中共夏层铺镇委员会关于巡察整改

进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年9月14日至2023年2月10日，县委巡察组对夏层铺镇党委进行了巡察。2023年6月21日，县委巡察组向夏层铺镇党委反馈了巡察意见，夏层铺镇党委积极落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是提高政治站位，加强整改组织领导。收到巡察情况反馈后，夏层铺镇党委高度重视巡察整改工作，立即召开党委会，成立以时任镇党委副书记、镇长为组长，时任镇党委专职副书记为副组长，各党政领导为成员的整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导。领导小组办公室设镇党政办，具体负责巡察整改相关事项。会议对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解整改任务，明确责任领导、责任部门和整改时限。党委书记全面压实第一责任人责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放。班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任。

二是全程跟踪督导，整改取得实效。镇巡察整改领导小组针对整改工作及时调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导一线指挥，分管领导挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，现已取得扎实成效。

三是注重总结经验，建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，使我镇各项工作再上新台阶。

县委第一巡察组巡察反馈4个方面12个问题，已完成整改问题12个，整改期间，召开专题研究会议2次，清退相关资金。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况问题。

1.学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神有温差、有落差。

整改进展情况：一是组织学习。在2023年7月3日党委会上组织全体党委委员、2023年7月10日工作例会上组织全体干部职工学习习近平总书记关于安全生产重要论述、对长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示及习近平同志在中央政治局第四十次集体学习时讲话精神。二是全面排查。以“党员干部牵头+民警配合+群众参与”的模式，在全镇深入开展干警群三级联动安全生产“大排查”专项行动；常态化开展自建房安全隐患排查，加强对自建房的监管。7-9月份已排查安全生产问题60个，整改60个。三是强化督查督办。镇纪委对习近平总书记重要讲话和指示批示精神的学习贯彻落实情况进行督查督办，截至目前已下发督查通报2期。四是严肃问责。2023年7月8日，镇主要负责人对相关分管领导进行约谈。

2.意识形态工作不到位。

整改进展情况：一是专题部署。2023年7月8日夏层铺镇党委召开意识形态半年研判分析会，对半年来的工作进行小结和研判并对下半年如何做好夏层铺镇宣传工作进行了安排部署。二是严格执行“第一议题”制度。把习近平总书记最新重要讲话精神作为镇党委会议“第一议题”的学习内容，7-9月份党委会已学习6次。三是组织学习。2023年7月5日组织党委理论学习中心组人员学习党史理论学习中心组的学习规则，并完善了党委理论学习中心组学习计划方案。7-9月份已开展3次党委理论学习中心组学习，严格按照“自学、听课、发言、研讨、总结、通报”六个程序进行，每次集体学习记录本上台账均做到规范填写，交流发言材料结合实际，并已按相关要求邀请县委宣传部领导旁听督导学习。四是安排人员。2023年7月1日已安排宣传专干在日常工作中及时落实网评指令和网格群推送，并且已建立好相关台账资料。

3.营造宣传党的二十大氛围工作落实不力。

整改进展情况：一是组织学习。2023年7月15日组织宣传工作相关工作人员学习习近平总书记关于宣传思想工作的重要讲话，进一步强调做好宣传思想工作的重要性。二是及时营造氛围。党的二十大召开后已布置宣传景观2个、宣传标语5条、宣传栏2个,充分利用LED、悬挂横幅、宣传栏等方式营造浓厚的氛围。三是严肃问责。2023年7月15日，镇主要负责人对宣传工作分管领导和宣传专干进行约谈。 

4.落实脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接有差距。

整改进展情况：一是组织学习。2023年7月10日党委会组织学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述摘编，2023年7月11日镇司法所工作人员组织雄川村村支两委学习《中华人民共和国民法典》相关法律法规。二是研究部署。2023年7月10日召开党委会研究落实脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接相关举措和集体经济薄弱帮扶资金的有效使用。三是及时使用资金。2023年夏层铺镇党委积极向上级部门汇报，经组织部和财政局同意，使用剩余集体经济薄弱帮扶资金用于洞美村粤港澳蔬菜基地的设施建设，现在已建设完毕，正在走报账程序，并且现已将闲置的农业厂房租赁给本村种植大户。四是积极招商引资，增加收益。夏层铺镇党委和洞美村正在积极对接外地电子厂到洞美村投资建设，增加集体经济收入，截至目前已找到有合作意向的电子厂，正在洽谈相关工作。五是及时废除无效合同。保留与江永县丰农蔬菜种植专业合作社正式合同，其他无关合同进行废除。六是全面排查。镇党委组织司法所、财政所工作人员对全镇13个村（社区）与专业合作社近两年签订的合同进行仔细排查，未发现“阴阳”合同问题。七是严肃问责。2023年6月27日，分管领导对雄川村支部书记进行约谈。

5.乡风文明建设有差距。

整改进展情况：一是安排部署。2023年7月3日召开党委会安排部署“实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培训践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗”五项工作内容学习实践工作和斗酒酗酒、大操大办、浪费粮食等陋习整治活动。二是制定活动方案。结合单位实际，制定《夏层铺镇学习开展“实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培训践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗”活动方案》《夏层铺镇开展斗酒酗酒、大操大办、浪费粮食等陋习整治活动方案》。三是创新活动方式。依托镇党校、家学讲堂、上甘棠博物馆、镇综合文化站、农家书屋、文化活动广场等资源，积极开展好积分超市文明兑换志愿服务、移风易俗乡风文明建设和农村人居环境整治等活动，截至目前已开展实践活动10次，参与人员近200人。四是开展整治。镇党委组织工作人员到各村宣讲斗酒酗酒、大操大办、浪费粮食陋习思想的危害，同时通过“村村响”、宣传单、宣传栏、微信、抖音等群众喜闻乐见且通俗易懂的方式开展宣传整治，7-9月份已进村入户宣讲13次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.执行财经制度不严，财务支出随意性大。

整改进展情况：一是组织学习。2023年7月20日组织单位所有财务人员进行集中学习，重点学习了票据使用、收支管理、票据审核、报账程序等相关的财务知识;2023年7月27日组织镇党政领导、办公室工作人员、财务人员集中学习《江永县财务管理规定》，并重申了财务纪律，强调财务纪律的重要性。二是建章立制。2023年7月3日召开党委会，研究并制定下发了《夏层铺镇财务管理制度》，对我镇的票据管理、票据使用进行了明确的规定。三是及时收缴违规资金。2023年7月24日何某退还违章罚款。四是开展谈心谈话。针对财务重点岗位人员开展谈心谈话工作，分管领导与各村报账员进行集体谈心谈话。五是严肃问责。2023年7月27日，镇主要负责人对分管领导、经手人、报账员进行约谈。

7.报账手续不规范，附件不全。

整改进展情况：一是组织学习。2023年8月6日组织单位所有财务人员集中学习财务方面业务知识。二是及时整改。经核实情况，分管领导已补签好2019年至2021年参加“社保杯”气排球比赛、职工拔河、“两江杯”气排球比赛相关发票，附件已由经手人、证明人补签好，服装发放表已由经手人补齐。三是明确规定。分管财务领导审核签字，大额开支需要党政领导会研究决定，经审核无误即可报账。

8.落实中央八项规定精神有偏差。

整改进展情况：一是组织学习。2023年7月3日召开党委会组织学习中央八项规定精神；2023年7月27日组织办公室、财务工作人员学习中央八项规定精神之公务接待篇，2023年7月20日组织单位所有财务人员集中学习《江永县县直机关差旅费管理办法》。二是收缴违规资金。已于2021年5月份前整改完成，并且已将违规公务接待费用上交县纪委；2023年7月28日义某退还了多领的资金。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.党建工作不实不细，不规范。

整改进展情况：一是组织学习。2023年7月24日组织镇党政领导、党建工作人员、机关支部成员和各村支部书记学习“三会一课”“双述双评”制度。二是落实到位。2023年7月3日召开党委会研究完善了主题党日活动年度计划，7-9月份机关支部已开展3次主题党日活动；今年以来机关支部已开展12次谈心谈话；党建办分管领导周某已对机关支部受到党纪处分的周某进行1次谈话。三是加强审核。明确资料审核要求，所有材料由各党政领导本人撰写，党建办审核，杜绝雷同，对达不到要求的材料要求重新撰写，确保“双述双评”工作开出成效，7-9月份已按要求开展1次巡察整改专题民主生活会。四是自查自纠，举一反三。镇党委组织工作人员对全镇13个村（社区）党组织谈心谈话开展自查自纠，7-9月份发现问题3个，已按要求整改到位。五是强化监督检查。每月镇党建办提醒各支部按时召开“三会一课”，镇党建办不定期对各村党建工作进行督查，7-9月份党建办已提醒3次、督查3次、发现问题2个、已整改2个。六是加强廉政谈话。2023年以来，镇党委书记对班子成员开展集体廉政谈话4次，镇纪委书记对全体干部职工开展集体廉政谈话2次。

10.发展党员工作有欠缺。

整改进展情况：一是组织学习。2023年7月24日组织镇党建工作人员及各村支部书记集中学习《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关政策文件。二是加强管理。2023年7月3日明确由党建专干专门负责管理党员档案，由镇党建办把好档案材料收集整理关，在全镇发展党员的各个关键环节督促各村按相关程序发展，明确党员档案管理存档要求，每本档案必须审核通过，并且填写完整才能入库存档。目前已对今年新发展的9名党员档案进行了资料整理，并报县委组织部审核。三是开展问题排查。镇党建办组织人员对全镇13个村（社区）发展党员工作进行了排查，对近三年发展的57名党员档案资料进行检查，发现问题2个，已整改2个。四是开展批评教育。2023年8月28日由分管领导分别对马蹄村支部书记、水田村支部书记、东铺村支部书记进行提醒谈话，对洞美村支部书记进行批评教育。

11. 选人用人工作不到位。

（1）“三重一大”制度执行不严。

整改进展情况：一是组织学习。2023年7月17日党委会上组织学习“三重一大”制度的若干规定、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等内容；2023年7月21日在工作例会上组织全体干部职工学习“三重一大”制度的若干规定。二是纠正问题，严格按照选人用人程序及时调整岗位。2023年8月22日召开了党委会进行岗位调整，重新研究确定社会事务办公室主任、社会治安和应急管理办公室主任,并严格按照程序下发任免文件。三是教育警示，自我反思。2023年7月17日由镇主要负责人对分管领导进行批评教育。

（2）对村支两委及党员的教育管理不到位，导致多人违规违纪违法受到处理。

整改进展情况：一是组织学习。2023年以来，镇党建办组织开展了党的二十大精神学习专题培训班，完成了农村党员冬春训，组织学习通报文件10次、观看警示教育片2次。二是严格党内监督管理。今年以来各村严格落实党员积分管理、“四议两公开”、村务监督月例会、党务公开等制度，对今年新发展的9名党员严格落实发展党员执纪执法部门联审制度。三是开展作风整治行动。镇纪委定期开展镇、村干部的作风督查，7-9月份开展了3次作风督查，发出了3期通报。

（3）镇纪委相关干部身兼数职，脱离监督执纪问责主业。

整改进展情况：一是组织学习。2023年6月23日召开党委会组织学习“三转”文件精神。二是及时调整岗位。2023年7月3日党委会已研究调整相关人员工作岗位，经报县纪委同意，已免去相关人员纪委专职委员职务。三是正确履职。镇纪委专职履行监督责任，专职委员专职履行监督执纪问责工作。

（四）巡视、巡察交办问题整改方面

12.巡察整改不到位，领导作用发挥不力。

整改进展情况：一是安排部署。2023年6月30日召开党政领导会，成立以联村领导为责任领导的领导小组，多次进村入户开展工作抓好落实。二是组织学习。2023年7月11日组织全体干部职工、村支部书记学习习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想，要求全体镇、村两级干部主动为民解难题、办实事。三是积极沟通协调，解决问题。领导小组做好政策宣传，到村召开了相关会议，了解村民思想动态，召集马蹄和卢家自然村双方村民代表沟通协商，经镇村两级干部共同努力，现已打通马蹄村卢家自然村进村主干道的断头路，马蹄村卢家自然村通车出行问题得到解决。

三、继续深化后续整改

镇党委将继续深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，突出举一反三、标本兼治、着眼长远、常抓不懈、不断巩固巡察整改成果。

（一）提高政治站位，坚定理想信念。以县委巡察组巡察为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡察整改工作与全面从严治党、主题教育、重点工作等紧密结合起来，真正使整改工作成推动干部作风转变、推动全镇经济发展的过程。

（二）注重建章立制，构建管用的长效机制。对已完成的整改任务，继续巩固整改成果，注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进全镇各项工作高质量发展。

（三）加强监督检查，压实管党治党责任。持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。不断加强对财务的监督管理，加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-5811006；电子邮箱jyxcpzzf@163.com。