2024年江永县应急管理局法治政府建设年度报告

2024年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻学习习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理重要论述及重要指示批示精神，坚持法治引领，立足应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、森林防灭火等工作实际，始终坚持以法律为准绳，确保各项工作合法合规，不断提升依法行政能力和水平。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以“凝心铸魂”行动，不断提升法治建设和依法行政能力

一是深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记法治政府建设重要指示精神，将习近平法治思想列入党委 理论学习中心组学习内容，通过党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、干部职工大会等方式，组织开展法治思想专题学习活动，学习研讨、交流发言，让法治思想进一步入脑入心。二是以高度的思想认识落实法治建设责任，主要负责人认真履职，突出法治政府建设和依法行政工作，制定年度法治政府建设工作开展计划，专题部署、定期总结，确保法治政府建设工作能高质量推进。三是以沉浸式学习根植法治思想，通过观看警示教育片、参观廉洁文化教育基地、基层党组织书记讲纪律党课等形式，在“观”“感”结合中培养干部职工法治思维，促进党员干部法治思维和依法行政的能力和水平提升。四是推进干部职工学法制度化、系统化、常态化，组织执法人员参与业务培训、考核，坚持培训在先、执法在后，不断规范执法能力，严格要求干部职工参加学法考试，保证学法考试参考率均达100%。

（二）以“责任落实”行动，确保履好法治建设第一责任人职责

一是主要领导高度重视，带头组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政复议法》等，履好法治建设第一责任人职责，组织召开专题会议亲自安排部署2024年依法治理工作，根据《江永县2024年依法治县工作要点》制定2024年依法治理工作要点，全面部署、加强推进。二是领导干部坚持带头学法，带头参加中央、省、市举办的各类业务培训班和志愿服务工作骨干培训班，围绕依法用权、依法服务，坚持党组会会前学法制度，重大决策前专题学法制度、领导干部年终述法制度，推动领导干部学法知法用法。三是牵头完善常态化学习制度和培训机制，积极营造良好的学习氛围，着力提升学习力、执行力和创造力，努力建设一支具有廉洁、勤政、务实、高效、创新精神的优秀应急队伍。

（三）以“全民普法”行动，拓宽普法形式渠道提升全民安全意识

为加快构建安全生产、法治建设宣传教育新格局，县应急管理局充分利用多样宣传活动形式，积极创新宣传教育载体和方式，全面拓宽普法宣传形式，加大法制宣传力度和普法频次。一是巧借安全宣传“五进”活动，坚持以系统化、实效化作为指引，高标准谋划安全宣传“五进”工作，将法制宣传融入“五进”活动中，逐级压实宣传责任，确保工作取得实效。截至目前，全县共开展安全宣传“进企业”活动160余次，入企开展企业安全知识宣传63场次，企业开展应急演练120余场次，发放安全宣传资料2万余份。二是法治赋能“安全生产月”活动，将法治宣传重点融入“安全宣传月”活动，在营造“人人讲安全、个个会应急”的思维同时，建立起“人人讲法治”的思维意识，进而形成法治学习的良好社会氛围。6月期间，全县举办集中宣传10场，累计发放宣传资1万余份，摆放展板60余块，悬挂横幅100余幅，接收群众咨询2000余人次。

（四）以“强基固本”行动，推动依法履行安全生产、应急管理等工作形势向好

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，牢固树立人民至上、生命至上理念，统筹推进安全生产各项工作，根据我局主要领导变更及时调整依法治县工作领导小组成员，进一步加强组织领导，推进依法行政，全县安全生产和应急管理形势总体稳定。一是压紧党政领导责任。始终坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，把安全生产摆上重要议事日程，把安全生产工作摆上首要位置，每季度坚持专题召开专题会议，研究解决安全生产重大问题。印发《2024年安全生产重点工作任务清单》，制定完善了各级党委政府安全生产责任清单，进一步压实党政领导干部安全生产工作责任、乡镇落实属地管理责任和行业部门监管责任以及企业安全生产主体责任。截至目前，先后召开33次县委常委会、县政府常务会、专题调度会、现场办公会安排部署安全生产工作。二是压实部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，依法监督管理，坚持突出重点、定期检查、全天候监管。各成员单位以重大事故隐患排查、事故管控、行业监管执法、新闻宣传、举报奖励工作落实为主抓手，对标对表，挂图作战，突出14个重点行业领域，扎实开展安全监管执法。今年以来，组织相关单位、乡镇深入各乡镇和重点行业领域开展安全生产督导检查，共组织检查80余次，参与督导检查人员300余人，督查检查企业300余家，组织相关专委会召开专题工作会议60余次。1-12月份，9个负有安全监管执法职能的部门共上报责令限期整改583家，行政处罚683家，停产停业整顿关闭（吊销证照）36家，发表安全生产新闻宣传700余篇。三是压牢企业主体责任。紧抓企业主体责任这个“牛鼻子”，督促相关职能部门加强对企业的指导和检查，健全企业安全生产责任制，压实负责人、实际控制人及安全管理人员的安全生产责任，加大安全投入、强化技术装备、夯实基础管理，对重要岗位、重大危险源实行专人负责、重点监控。今年以来，开展企业安全生产主体责任业务培训30余期，全县规模以上企业的主要负责人以及园区、部门单位和各乡镇安全生产负责人200余人参加培训，企业项目未发生较大安全生产事故。四是深化打非治违整治。压实县乡两级政府“打非”主体责任，落实“每天有巡查，每周有行动、每月有督查”的安全生产打非治违工作措施。健全联动工作机制，严厉打击非法经营、非法运输、违法盗采、无资质施工和层层转包等非法违法行为。依法采取通报约谈、挂牌督办、警示曝光和停产整顿、关闭取缔、行业禁入、联合惩戒、责任倒查、“行刑衔接”等措施，推动打非治违无死角、全覆盖。截至目前，开展行政执法检查企业114家，查处非法违法行为29起，立案调查29起，警示曝光企业3家，经济处罚74.04万元，始终保持安全生产“打非治违”高压态势。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

目前，安全生产、法治建设各项工作进展顺利，取得了阶段性成效，但离全面依法治县工作要求和人民群众的期望还存在差距。一是企业法治思维意识还需提升，个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识还不高，安全生产主体责任落实不到位。二是普法宣传教育力度需持续提升，安全生产法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法需进一步拓展，特别是伴随现代化技术发展，安全宣传发展更要与时俱进。三是干部队伍法律知识学习和运用自觉性需持续加强，个别执法人员习惯老套路、旧办法，靠经验执法，依法行政、依法执法意识不强，基层安全监管存在执法力量不足、业务素质不高、执法保障不到位等实际困难。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带领班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想、相关法律法规。对行政处罚、政务公开等法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，听取相关负责人进行汇报、研究部署推进相关工作，较好完成全年法治建设各项工作任务。带头撰写述法报告，组织班子成员进行现场专题述法和民主测评，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督，推进法治建设工作任务全面落实。

四、2025年推进法治政府建设下一步工作

（一）进一步完善基层执法体系。聚焦重点任务，从权责清单、人员保障、执法效能、责任落实等方面多向发力，以业务指导、技术支撑、信息共享、现场指导、业务培训等多种形式为载体，明确乡镇执法权限，逐步建立“乡镇为主、部门为辅”的管理模式，凝聚基层执法合力。

（二）进一步提高普法精准性和实效性。创新普法宣传载体，建立完善多元化普法宣传机制。将普法宣传与互联网、大数据和人工智能等新技术相结合，与文艺元素相融合，采取“订单式”普法，结合群众的需求，精心准备知识要点，利用短视频、直播等普法新形式开展智能化、可分享、可互动的活动，切实提高普法实效性。同时，大力加强基层法治文化公共设施建设，多部门联动、因地制宜，打造一批具有地方特色的综合法治文化阵地，不断提升法治文化在公共文化生活中的影响力和教育性。

（三）进一步加强执法队伍建设。一是加强行政执法教育培训，打造专业化执法队伍，定期组织行政执法人员多形式、多方法进行法律知识培训和考核，提升行政执法人员法律素质。二是加强执法人员资格管理，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法证件审验工作，不断推进行政执法队伍专业化、职业化、规范化。

江永县应急管理局

2025年1月13日