江永政复决字〔2026〕22号

江永县人民政府

行政复议决定书

申请人：唐某

被申请人：江永县公安局，住所地：江永县潇浦镇平安路01号。法定代表人：周仁文，职务：局长

第三人：杨某申请人不服被申请人江永县公安局未对杨某予以行政处罚，向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理，4月27日通过电话听取当事人意见，本案现已审理终结。 

申请人请求：请求对杨某涉嫌教唆组织结伙殴打他人的行为依法予以处罚；

申请人称：2026年3月24日19时许，前妻杨某因儿子管教问题在申请人母亲的小卖部与其发生肢体冲突，后她报警，双方到城关派出所处理，自愿签订调解协议，互不追究，各自回家。

调解结束后约1小时，前妻杨某带着多名男子（含其男友蒲某）同时到达小卖部，一直辱骂中打砸物品并寻找申请人意图报复。监控显示20时54分15秒，因我与打人者蒲某从未见过面，视频中看到蒲某有回头经杨某指认确认是申请人后，蒲某二话不说直接冲过来殴打申请人头部多次，申请人逃离后仍被追打，遭多次拳打、扇耳光，伴随侮辱性言语，申请人被打至意识恍惚、短暂失忆，全程未还手。申请人叫家人报警后，涉案人员和杨某才一同全部逃离。

事后公安机关仅对动手打人的蒲某作出处理，未认定杨某教唆、纠集他人殴打申请人的违法事实，申请人不服依法申请行政复议。

她在派出所调解后回家，立刻向男友哭诉、夸大事实、声称被我殴打，直接导致对方产生报复动机并纠集人员；若无她的告状与煽动，不会发生一小时后的结伙殴打。结合监控、在先威胁视频等证据，足以认定其教唆违法事实。

她主动与打人者一伙同来、同车、同路、一起到场，属于事前通谋、事中合意；到场后负责指认我、壮胆、提供精神支持，完全符合《治安管理处罚法》“结伙殴打他人”的共犯要件。

有人对我实施殴打、追打，杨某全程在场、不拦、不劝、不报警、不制止、事后一起离开，法律上属于明知违法而放任结果发生，具备共同违法故意。双方已在派出所达成调解、纠纷了结，她时隔一小时即纠集人员上门报复，属于破坏调解秩序，依法应当从重处理。

被申请人答复称：被答复人要求对杨某涉嫌教唆、组织结伙殴打他人的行为依法处罚的诉求，没有事实和法律依据。

1、在本案中，没有证据或没有充分证据证明杨某涉嫌教唆、组织结伙殴打被答复人唐某的违法行为。《治安管理处罚法》第五十一条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处500元以上1000,元以下罚款;情节较轻的，处5日以下拘留或者1000 元以下罚款。有下列情形之一的，处10日以上 15日以下拘留，并处1000元以上2000元以下罚款:(一)结伙殴打、伤害他人的。根据以上的法律规定，结伙殴打、伤害他人的要有以下要件。第一、有结伙的动机和行为。第二有殴打、伤害他人的行为。根据2026年3月26日办案民警对蒲某的询问笔录第二页记载:“2026年3月24日20时许，我在家耍手机，看到我女朋友杨某回到家里后一直在哭，我就问杨某是不是与前夫唐某吵架了，杨某就一直没有做声，我看到后就很生气，然后我就拿钥匙出家门，我就开车去了.....小卖部找唐某。”2026年3月24日、3月25日办案民警对唐某、黄某的询问笔录中，也没有任何关于杨某有教唆、组织结伙殴打唐某的记录。

根据以上的笔录及法律规定，杨某不存在教唆或组织结伙殴打唐某的动机与目的，且事后杨某及时到公安机关陪同蒲某自首。杨某不存在违法行为，公安机关不能对其进行处罚。

第三人称：未提供书面材料。

经审理查明：2026年3月24日19时许，在申请人母亲小卖部，申请人与前妻杨某因儿子管教问题发生争吵，申请人用手机对着前妻录视频，双方发生肢体冲突，后杨某报警，双方到城关派出所签订调解协议，互不追究，各自回家。杨某回家后，男朋友蒲某得知申请人打了杨某后，非常气愤，开车带着杨某等人到达小卖部，让申请人父母叫其出来，一直辱骂中申请人从小区出来（约21时许），蒲某认识申请人，二话不说直接冲过来用拳头和巴掌连续殴打申请人头部，其余人员围拢，申请人逃到小卖部门口（有监控）与蒲某对骂，蒲某受不了又上去打了申请人几巴掌，申请人全程未还手。前妻杨某就站在现场，没有阻拦、劝阻。报警后，涉案人员和杨某才一同离开。以上事实有申请人提供的行政复议申请书、住院票据、出院证明、监控视频两份，手机视频一份，监控截图6张，被申请人提供的《行政复议答复书》《唐某、杨某、蒲某等人的询问笔录》、到案经过、现场照片、伤情照片等证据证实。

本机关认为：从案件事实来看，现有证据仅能证实事发当晚杨某与唐某发生冲突后情绪低落，杨某与打人者蒲某同在现场，无任何客观证据、证人证言能够证明杨某实施了教唆、组织结伙殴打唐某的行为，申请人唐某亦未提交有效证据佐证其主张，案涉违法事实不能成立。

从法律适用来看，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十一条关于殴打他人、故意伤害他人身体及结伙殴打、伤害他人的处罚规定，认定教唆、组织结伙殴打他人违法行为，需同时具备主观教唆、组织故意，客观实施了教唆、组织及结伙殴打行为的法定构成要件。本案中，杨某既无教唆、组织他人结伙殴打唐某的主观故意，也未实施相应教唆、组织行为，不符合上述治安违法行为的法定认定标准，江永县公安局据此对杨某不予处罚，认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确，程序合法。

综上，申请人唐某要求对杨某涉嫌教唆、组织结伙殴打他人行为依法予以处罚的复议请求，缺乏事实依据和法律支撑，本机关不予支持，现依照《中华人民共和国行政复议法》第六十九条之规定，决定如下:

驳回申请人的复议请求。

申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起十五日内 依法向道县人民法院提起行政诉讼。

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2026年5月14日