江永县林业局

2024年度法治政府建设年度报告

2024年，县林业局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，落实县委、县政府关于法治政府建设工作的安排部署，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，坚持以法治保障林业工作发展，加大普法力度，推进依法行政，全面深化林业法治工作，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024法治政府建设推进基本情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

一是将习近平总书记关于法治建设重要论述列入党组理论学习中心组学习、党支部学习会内容，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，召开学习贯彻习近平法治思想专题会议，坚持把习近平法治思想宣传同普法工作结合起来，牢牢把握依法治理工作的切入点和着力点，局主要负责人坚持以身作则、率先垂范，充分发挥好引领示范作用，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践。局党组理论学习中心组定期组织法治学习，2024年以来领导班子会议重点对《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国湿地保护法》、新《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规进行了学习。抓住领导干部这个“关键少数”，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，提高了全局领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。二是加强职工法治学习教育，认真贯彻落实省、市、县普法活动实施方案要求，结合岗位职责和工作开展需要制定每年的职工学法计划，坚持集中学习和自学相结合，利用会前学法、法律培训、法治讲座、经验交流等活动开展集中学习。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.加强组织领导、明确工作职责。认真贯彻落实党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《湖南省林业法治建设工作方案（2021—2025年）》和县委全面依法治县委员会办公室《2024年全面依法治县工作要点》等文件精神，根据人员变动，调整和完善以局长为组长、其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确分管领导和各股室责任，将法治工作具体化，保证依法行政工作有效有序开展。局主要负责人认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，多次组织召开专题会议，研究解决法治建设重大问题。督促局班子成员和各股室负责人依法依规开展行政工作，完善工作规则，加强行政监督，为全年林业法治建设工作的开展奠定了基础。

2.与业务工作同步安排。制定《“谁执法谁普法”2024年普法责任清单》《2024年度“谁执法谁普法”年度任务清单》，定期召开专题会议研究落实年度工作重点，做到有部署，有检查，有总结，保证法治工作常态化。

（三）本部门依法行政情况

1.积极推行行政执法“三项制度”。认真执行《江永县林业局关于推行行政执法“三项制度”工作实施方案》《重大执法决定法制审核工作制度》《行政执法案件错案责任倒查问责制度》和《行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》等相关制度规定，推进全局依法行政。行政许可和行政处罚七个工作日内在“信用永州”平台进行公示，全年双公示事项605件（其中行政审批589件，行政处罚26件）。按时制定“双随机、一公开”实施方案、抽查事项清单及抽查计划并公示到“双随机、一公开”公示平台，在计划时间内完成年度抽查任务。联合县市场监督管理局对2家林木种子经营者开展了林木种子质量的行政检查；完成了对全县9个乡镇2个国有林场1个自然保护区管理局森林防火的监管检查。

2.加强规范性文件管理清理及行政案件质量提升。严格实施规范性文件合法性审查。对已经失效、即将失效的县本级政府规范性文件开展评估，开展涉及行政处罚内容规范性文件清理工作，评估和清查结果按要求报送主管部门。严格执法文书的制作和使用，确保执法文书和案卷完整准确合法规范。为强化行政执法监督力度，把行政执法案卷评查作为规范行政执法行为的重要手段，采取行政执法自查与抽查相结合的方式，坚持每季度组织开展行政执法案卷评查工作；积极参与上级主管部门组织开展的行政执法案卷评查活动，2024年度在全市林业行政执法案卷评查中，我县参加评查的5件案卷中的两件被评为优秀案卷。通过开展案卷评查工作，提高了案卷质量和办案水平，及时发现和纠正行政执法过程中存在的各种问题，进一步有效规范林业行政执法行为。

3.严格落实行政执法行为。一是依法办理政务服务事项，优化法治化营商环境。2024年办理行政政务服务事项605件，均在承诺日期限内办结，无投诉、红黄牌现象，未以其他任何形式变相审批或许可，未收到损害营商环境的相关举报。二是开展打击毁林专项行动、森林资源卫片执法、自然保护地督察等执法活动，不断强化森林资源保护工作。三是完成2024年度森林督查违法图斑执法。2024年森林督查违法图斑27个，其中违法占用林地图斑25个，违法采伐林木图斑2个。行政处罚罚款共计125万余元，两宗案件移送森林公安局查处，案件查处整改完成率为100%。四是做好生态环境损害线索赔偿工作。完成市、县要求的办理的生态环境损害赔偿线索两条，均已调查处罚并要求当事人整改到位。

4.强化宣传引领，弘扬守法爱林。县林业局始终把法治宣传贯穿于护林防火、资源保护、造林绿化和产业发展的全过程。一是开展了以《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》《自然保护区管理条例》《植物检疫条例》等为重点的林业法律法规宣传教育活动。针对群众关心的重点、热点、难点问题，通过发放宣传资料、现场咨询、开展法治宣传讲座等形式进行了广泛宣传，使广大群众爱林护林意识得到进一步提高。二是充分发挥广播电台、网络、新闻媒体的作用，加强法治宣传广度和深度，扩大法治宣传的覆盖面和渗透力，让法治观念深入人心。三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。利用重要时间节点开展“3.12”植树节、农村法治宣传教育月、安全生产月、世界野生动植物日、爱鸟周、湿地周、12.4宪法宣传周等系列宣传活动，不断提高法治宣传实效。2024年组织在县城和乡镇开展了世界湿地日、野生动植物保护法律法规宣传、林区禁毒宣传、油茶产品现场宣传、森林防火、防范非法集资等一系列专题活动，发放各类宣传手册（单、海报）和宣传环保袋八千余份（个）。

5.加大林业执法队伍建设，全面提高林业行政执法水平。一是持续开展对林业行政执法人员的学习教育和岗位培训，不断提高执法队伍的法律素质和执法水平，根据县委、县政府的工作部署，组织符合条件的干部职工参加执法证执法考试，组织到期的林业执法证件换证；二是组织全局工作人员积极参加省林业局组织的林业政策法规线上学习、考试和参加行业学法考法；三是组织开展党内法规学习宣传及学法考法，教育引导广大党员做党章、党规、党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者；四是加强行政执法与刑事司法的衔接工作，完成“两法衔接平台”建设相关工作。积极开展林业执法“双随机、一公开”抽查，进一步加强对林业行政监管和审批事项的事中事后监管，严守生态红线，依法保护森林资源，规范行政执法，提升执法效能，推进林业依法行政，确保了林区社会治安秩序的稳定。

二、存在问题

我局法治建设工作虽然取得了积极成效，但仍存在一些薄弱环节，如林业行政执法力量薄弱，法律专业人才缺乏，现有执法人员年龄普遍偏大，部分工作人员的法律知识和业务能力有待提高；普法宣传活动有待进一步提高等。

三、下一步工作措施

下一步，我局继续深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要论述，立足于服务全县林业和谐稳定发展大局，在推进全局法治建设工作取得新成效方面着力：

1.进一步加强法治宣传。利用“宪法宣传周”“爱鸟周”“世界湿地日”“世界野生动植物日”积极开展法律宣传服务活动，宣传宪法、野生动物保护、森林资源保护、湿地保护、森林防火等方面法律知识，营造林业法治的良好氛围。

2.进一步健全完善领导干部和工作人员学法用法制度。提升广大干部职工的法治理念和法治素养，加强行政执法能力培训，进一步提升执法人员综合素质。通过举办行政执法业务培训，提升行政执法人员的专业法律知识水平，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。严格案件受理、移送、承办、处理的过程，做好登记，继续定期开展案卷评查工作，及时发现行政执法的问题，及时纠正，强化执法人员业务能力。

3.切实加大监督检查力度。将法治建设工作与党建工作、业务工作同部署、同安排、同检查、同考核，不断提高广大干部职工依法行政，依法办事的行为自觉和素质能力，为我县生态建设提供良好的法治环境和有力的法治保障。

江永县林业局  

2025年1月9日