关于《关于江永县秸秆禁烧区及限烧区划定的通告》政策解读

一、文件出台的背景及意义

为科学做好秸秆（包括水稻、玉米、油菜、棉花、薯类、豆类、烟草等农作物采收后的剩余部分，下同）有序焚烧工作，切实改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》《湖南省重污染天气防治若干规定》等规定。

二、文件起草依据和过程

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和湖南省生态环境厅《关于加快推进秸秆禁烧区及限烧区禁烧时段划定工作的通知》（湘环发【2024】68号）,我局起草了《江永县人民政府关于关于秸秆禁烧区划定的通告》。

三、文件主要内容

1.秸秆禁烧区

在禁烧区域内，除经检疫确需焚烧处理病虫害外，全时段禁止露天焚烧秸秆（包括水稻、玉米、薯类、油菜、棉花、甘蔗、豆类等农作物产生的秸秆）。秸秆禁烧区设立明显警示标志，标明“秸秆禁烧区”字样。

下列区域应当划入秸秆禁烧区：

①县人民政府办公楼外围3公里；

②高速公路两侧1公里范围内；

③国道和省道公路干线两侧300米范围内；

2. 秸秆限烧区

秸秆禁烧区以外的其它区域属于限烧区。限烧区内，在确保人民生命财产安全、防止大气污染、保护广大人民群众身体健康的前提下，充分考虑气象条件、焚烧地点和方式，可开展有序焚烧。

在限烧区内，出现下列情形之一的，应当列入秸秆禁烧时段：

①风速小、静稳、逆温等不利于大气污染扩散的天气；

②下雨天或者秸秆潮湿不能充分燃烧的天气；

③当日晚上19:00至次日凌晨7:00时段；

④当地环境空气质量预报将出现以细颗粒物（PM2.5）为首要污染物的轻度及以上污染天；

⑤当日出现以PM2.5为首要污染物的中度及以上污染连续达三小时；

⑥当地已经启动轻度及以上大气污染应对管控措施（仅因臭氧污染启动的除外）；

⑦发布三级及以上等级森林火险预警；

⑧法律、法规以及规范性文件规定的其他禁止露天焚烧秸秆的时段。

四、政策特点或创新举措

以“标本兼治、疏堵结合、属地管理、齐抓共管”为原则，严格落实县、乡、村三级禁止秸秆焚烧网格化管理机制，着力改变农村露天焚烧秸秆的陋习，促进农作物秸秆资源化利用。做好我县秸秆禁烧区及限烧区禁烧时段划定工作，对减少大气污染，保护和改善生态环境，维护广大人民群众生命财产安全有着十分重要的意义。