江永政办函〔2024〕2号

江永县人民政府办公室

关于印发《江永县项目谋划工作实施方案》的通知

各乡、镇人民政府，国有农林场，县政府各局办、各直属机构，省、市驻江永单位：

《江永县项目谋划工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

江永县人民政府办公室

2024年2月7日

江永县项目谋划工作实施方案

项目是经济社会发展的重要支撑和主要抓手，项目谋划是开展项目建设的基础和前提，对促进我县经济社会高质量发展至关重要。为贯彻落实省委十二届五次全会和省委经济工作会议精神，以“项目谋划月”开局起势，向上争项目向外引资金，全力扩大有效投资，助力全县经济社会高质量发展，经县人民政府研究，决定在全县开展项目谋划活动，特制定本实施方案。

一、总体目标

根据国家重点支持方向和领域，结合全县发展需求，通过深入开展“项目谋划月”活动，建立工作机制，全方位储备好项目、争取好资金，保障项目建设，切实解决当前项目谋划水平低、项目储备不足、申报质量不高、前期工作滞后、争取资金不多的问题，有效缓解项目建设资金压力，切实增加有效投资，巩固和增强全县经济回升向好态势。

二、重点任务

着力抓好“五个一”重点任务，1月份实行集中攻坚、强力推进，后续健全项目谋划工作的长效机制，努力形成“谋划储备一批、审核批准一批、开工实施一批、投产见效一批”的项目梯次推进格局，持续推进，确保实效。

1.建立一个政策清单。对国家投资政策进行全面梳理，突出特别国债、中长期国债、中央预算内、新增中央投资、专项债券、政府与社会资本合作新机制、开发性专项贷款以及各行业领域重点专项等方面，形成全县可向上争项的政策清单，并根据国家政策动态调整，及时向各部门发布。（完成时限：1月26日前）

2.举办一次业务培训。聘请专业公司进行辅导，对全县相关单位的分管领导、具体负责人进行业务培训，提升政策把握能力。由县发改、财政部门负责讲解具体政策，邀请项目策划专业咨询机构对具体实操业务进行讲解。（完成时限：1月26日前）

3.谋划一批重点项目。对照国家最新政策，梳理并清理已在库但偏离政策支持方向、不符合项目规模要求的储备项目，组织相关单位进一步谋划，加强与专业咨询机构合作，县直部门在政策支持的每个方向至少储备3个项目以上，全县新增储备特别国债、中央预算内、专项债券各15个项目以上，总量分别达到60个、40个、40个以上，新增吸引民间资本参与的重点招商项目储备30个以上，其中谋划完成近期实施的亿元以上重大项目不少于20项，滚动谋划远期实施的亿元以上重大项目不少于40项。（完成时限：1月31日前）

谋划方式。创新谋划方式，引导和帮助相关企业开展项目谋划工作，调动行业内部力量和社会各界共同参与项目谋划工作，聘请科研院所、咨询机构等专业力量帮助开展项目谋划工作，建立多层次、多系统、开放式、动态化的谋划储备体系。

时间要求。第一阶段为重点谋划阶段，于每年1月30日前完成全部项目谋划目标任务，并报领导小组办公室；第二阶段为常态谋划阶段，各部门对谋划项目进行深度包装、滚动调整，并于每月30日前向项目谋划工作专班办公室报送工作情况。

谋划要求。对于远期谋划的项目，要达到项目简介程度；对于近期谋划的项目，要达到项目谋划方案或项目建议书程度；对于谋划已基本成型的项目进行深度包装，编制可行性研究报告，落实项目主体，做好项目立项储备并加快前期工作，使谋划项目尽早落地开工。

4.推进一批前期手续。根据我县发展实际，以三年为周期，梳理一批“不得不干、迟早要干、上级明确有资金支持、我县有希望争取到”的锻长板补短板项目，按照三年滚动实施的原则，加快推动前期工作。

对2024年计划实施的项目，2024年2月底前，要争取取得“一件三证”，一季度具备开工条件；计划在2025年实施的项目，2024年8月底前，要取得“一件三证”，具备开工条件。计划在2026年实施的项目，要在2024年底完成项目可研批复、2025年8月底前具备开工条件。（完成时限：1月31日前完成梳理，持续推进前期工作）

计划在2027年及以后年度实施的项目，均要求在上一年度2月底前完成项目可研批复、上一年度8月底前具备开工条件。

5.申报争取一批项目。组织县直单位在“国家重大建设项目库”录入已经立项的储备项目，准确填报项目基本信息和前期工作进展情况，正式纳入项目储备库。根据县里部署，及时向上申报，争取纳入省级储备项目库。定期向省相关部门衔接汇报，争取更多建设资金。

三、保障措施

1.建立县领导分块负责机制。全县项目谋划工作由县委副书记、县长何德波负责总统筹和总调度，县委常委、常务副县长杨敏具体负责工作落实推进；各副县长负责分管领域的投资政策梳理、项目谋划包装、前期工作推进、向上争资争项等，定期调度并及时向县长汇报工作进展情况。

2.建立工作专班推进机制。成立全县项目谋划工作专班，由县委常委、常务副县长杨敏牵头，县政府办分管副主任宋族武、县发改局主要负责人具体推进，县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局江永分局、县住建局、县水利局、县林业局、县行政审批服务局、县政府办督查室等相关单位负责人共同参与，抓好投资政策梳理、项目谋划储备、前期手续协调办理和整体工作推进督导督查等工作。

3.强化工作经费保障机制。县财政加大经费保障力度，安排每年专班工作经费100万元，用于项目谋划工作和重大项目前期工作支出，经费根据实际情况适时调整，项目谋划工作和前期工作的可研、包装等费用统一从县发改局支出。对其他需安排前期经费的重大项目，按一事一议原则报县人民政府同意后，单独列支。

4.建立调度督导考核机制。县长定期调度、听取各副县长汇报分块推进项目谋划和前期工作开展情况，研究解决实际问题。各县直部门要对标建立相关机制，定期向工作专班汇报项目储备和资金争取情况。实行月督查制度，由工作专班办公室和县政府办督查室牵头，每月对县直部门项目谋划储备和前期工作推进情况进行调度通报，通报情况纳入全年县绩效考核，根据工作成效予以加分或扣分。

5.实行严格考核奖惩机制。项目谋划工作列入县政府年度重点工作调度内容，并在每次项目建设调度会议上予以通报。对没有完成年度谋划工作任务的单位，单位主要负责人向县人民政府作出书面说明。相关单位存在履职不到位、工作不力的，进行点名批评，单位责任领导、责任人员取消当年度评先评优资格，造成严重后果的，将予以严肃追责。

附件: 1.《江永县项目谋划工作专班运行机制》

      2.《江永县项目谋划储备分领域情况表》

附件1

江永县项目谋划工作专班运行机制

为进一步推进项目谋划和前期工作，争取更多上级资金项目，经县人民政府研究同意，决定成立江永县项目谋划工作专班。

一、专班组成

工作专班由县委常委、常务副县长杨敏牵头，县政府办分管副主任宋族武、县发改局主要负责人具体推进，负责工作专班各项协调事项的会商处理。专班成员单位由县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局江永分局、县行政审批服务局、县住建局、县水利局、县林业局、县政府办督查室等单位组成。成员单位分管负责同志和具体业务股长参加，实行集中办公与分散办公相结合。

工作专班办公室设在县发改局。办公室人员从成员单位中抽调，无特殊情况不得随意更换，因工作变动等原因需要调整的，由所在单位向专班牵头领导提出，同意后向办公室报备。

二、主要职责

（一）做好统筹协调。工作专班实行集中联合办公和领导带班制度，抢抓年初有利于申报项目和项目前期工作的时间窗口，加强部门协同，强化统筹协调，谋划储备一批特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等项目，确保谋划项目符合国家和省市县相关规划、有经济社会效益、前期工作成熟、能尽早开工。

（二）加强服务指导。工作专班办公室建立每月定期项目论证审核工作机制，对各单位上报的谋划项目，从项目选址用地、林地审核、环境容量、安全条件、财力匹配等要素综合评审评估，对建设主体、资金来源、土地林地等建设条件基本落实或有条件落实的项目，提交工作专班领导研究审定；对重大项目，适时邀请相关专家参与论证审核工作。在项目规划许可、施工许可、用地用林和环评等方面加强服务指导，开辟绿色通道、实行并联审批，对跨部门重大问题及时协调解决，有力有序有效推进项目储备，督促各单位按质量要求加快项目进度。

（三）加快推进前期工作。抓好投资政策梳理、项目谋划储备、前期手续协调办理和督导督查等工作。做好2024年及以后年度的特别国债项目、中央预算内投资项目和地方政府专项债券项目申报准备，按时间节点推进工作进度。

（四）完成县委、县政府交办的其他事项。

二、工作规则

（一）适时集中办公。工作专班各成员单位每年1月份固定派出一名业务骨干集中办公，之后视情况按照要求派出相关人员参加会议，协同服务，有力有序有效支持项目推进，细化落实相关工作，切实加快项目开工建设。

（二）定期会议推进。工作专班根据工作需要定期或不定期召开会议，统筹协调项目推进中的存在问题，研究解决项目谋划、包装、前期手续办理、向上申报争取等过程的相关问题，重大事项及时按程序请示报告。将工作任务细化分解到各责任单位，明确责任人和完成时限。项目立项及涉及“一件三证”办理的部门，要定期召开会议会商，督办工作进度，加快相关证件的办理。

（三）强化督导服务。工作专班主要围绕推进政策宣传、项目谋划储备开发、手续审批、要素保障、督导检查、重大决策优化服务，设立三个工作组：储备开发组由县发改局牵头，梳理相关政策，掌握国家投资政策和有关工作动态，及时反馈项目单位，并指导帮助相关项目单位精准谋划包装项目，邀请相关专家参与项目谋划审核论证工作，收集符合条件的项目，建立全县项目谋划储备库和前期推进项目库。要素保障组由县政府办分管副主任牵头，协调县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局江永分局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县林业局等要素保障部门，保障项目要素供应，加快“一件三证”等相关手续办理。调度督导组由县政府办分管副主任牵头，工作专班办公室和县政府办督查室对谋划包装项目情况、前期手续办理情况和项目实施进展情况进行定期调度督导和通报，督促项目加快进度。

附件2

江永县项目谋划储备分领域情况表

注：1.项目谋划方式为单位自行谋划、专业公司推荐谋划、工作专班指令谋划，县直部门在政策支持的每个方向至少储备3个项目以上。各责任单位要服从工作专班办公室的调度和安排，按时按质完成交办的工作任务。

    2.项目谋划要求。远期谋划的项目要达到项目简介程度；近期谋划的项目要达到项目谋划方案或项目建议书程度。储备项目要求有项目建议书、可研，达到立项标准。按照三年滚动实施的原则，加快推动前期工作。

 3.计划2025年实施的项目，2024年8月底前要取得“一件三证”，具备开工条件。计划2026年实施的项  

 目，要在2024年底完成项目可研批复、2025年8月底前具备开工条件。以后年度实施的项目，要求上一

 年度8月底前具备开工条件。

 4.各副县长负责分管领域的投资政策梳理、项目谋划包装、前期工作推进、向上争资争项等，定期调度及

 时向县长汇报工作进展情况。