JYDR—2024—01002

江永政办发〔2024〕4号

江永县人民政府办公室

关于印发《江永县2024-2035年调整优化中小学幼儿园布局规划方案》的通知

各乡、镇人民政府，国有农、林场，县政府各局办、各直属机构，省、市驻江永单位：

《江永县2024-2035年调整优化中小学幼儿园布局规划方案》已经县人民政府2024年第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

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江永县2024-2035年调整优化中小学幼儿园

布局规划方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，落实中央和省委、省人民政府有关工作要求，科学应对因出生人口总体下降、新型城镇化发展带来的基础教育各学段学龄人口变化，进一步推进我县中小学、幼儿园的发展，优化教育资源配置，适应学龄人口居住分布，合理布局中小学、幼儿园，提高教育质量和办学效益，统筹各类教育协调发展，努力办好人民满意的教育，特制定本规划。

一、基本情况

2023年秋季，全县共有各级各类学校（含幼儿园）130所，在校学生47551人，其中：普通中小学29所（小学10所，初中5所，九年一贯制学校9所，完全中学2所，省示范性高中1所,职中1所，民办高级中学1所），另有完小7所、教学点 31个，学生数40765人（小学20631人，初中11636人，高中5198人，职中3300人）；幼儿园63所（公办园15所，民办园48所），在园幼儿数6786人。

二、2024年-2035年全县各学段规模和结构预测情况

（一）2024年-2035年全县出生人口、学前教育、义务教育、高中教育人口规模和结构变化预测情况（以每年9月报表数为统计依据）。

（二）2024年-2035年全县学前教育、义务教育、高中教育城乡结构变化预测情况（以每年9月报表数为统计依据）

1.2024年-2029年全县学前教育、义务教育、高中教育城乡结构变化预测情况

2.2030年-2035年全县学前教育、义务教育城乡结构变化预测情况

（三）2024年-2035年学前教育、义务教育、高中教育人口规模和结构变化预测情况

我县学前教育、小学、初中、高中教育的在校学生规模峰值分别出现在2021年、2018年、2024年、2027年。2023年全县的出生人口降至谷底，只有1620人左右。2024年出生人口开始反弹，到2029年出生人口又呈下降趋势。学前教育2022年呈快速下降趋势，到2025年幼儿办园规模下降40%，到2027年将跌至谷底，为5100人左右。由于国家政策调整多方面因素，2028年学前教育开始呈上升趋势，上升幅度不大，到2032年减少50%。小学阶段未来5年办学规模减少28%，未来10年办学规模减少49%。小学从2022年规模明显缩减，每年较上一年减少近1000名学生，到2029年全县一年级招生预计为1600人左右，到2032年学生总体规模为10000人左右。初中阶段预计2024年达到峰值，学生规模达到11700左右，2025年起逐年缩减，未来5年办学规模减少14.5%，未来10年办学规模减少28%，2035年跌入谷底为7000人左右。高中阶段学生规模目前呈现逐年增长趋势，预计2027年达到峰值为11300人，以后逐年减少，到2035年将减少28%。城镇化和学龄变化对我县的基础教育冲击较为明显。

（四）2024年至2035年中小学教师需求预测情况

随着办学规模的减少，2029年至2035年中小学教师总存量基本满足需求。2023年公办幼儿园在园幼儿2717人，幼儿园教师174人，未来五年公办幼儿园办园规模将达3000人左右，到2035年可达3500人，每年按公办幼儿园的办园规模加强幼师力量。

三、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《湖南省教育厅关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》（湘教通〔2023〕357号）文件精神，贯彻新发展理念，践行高质量发展要求，以新型城镇化为驱动，重塑江永教育空间版图，构建我县教育“鼎兴”发展新格局。按照“科学规划、分步实施，相对集中、提高效益、群众满意”的思路，确保到2035年底前，全县中小学校和幼儿园布局优化合理、城乡教育资源供给充足充分、基础教育公共服务水平优质高效，人民群众教育获得感、满意度明显提高。到2035年，全县拟调整中小学（幼儿园）共49所。其中撤销15所民办幼儿园；对10人以下的18所教学点实施暂停办学；转变办学类型6所，其中九年一贯制3所、村完小3所；合并2所；拟新（扩）建中小学（幼儿园）共8所，其中新建城区公办幼儿园1所、扩建城区公办幼儿园1所、新建特殊教育学校1所、新建城区小学1所、扩建初中1所，改建职中1所、改（扩）建高中2所。调整后全县各级各类学校（含幼儿园）共有98所。其中普通中小学29所（小学13所，初中5所，九年一贯制学校7所，完全中学1所，省示范性高中1所,职中1所，民办高级中学1所），另有完小4所、教学点 16个。特殊教育学校1所,幼儿园48所（公办园15所，民办园33所）。

四、重点任务

　　按照《湖南省教育厅关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》（湘教通〔2023〕357号）文件精神，参照近10年来我县城镇化建设、人口流动、学生入学情况，科学预测未来10年城镇、乡村发展、人口增长和流动变化情况，根据人口增长和流动后区域内的各学龄段适龄人口数确定该区域学校数和学位数，按所需学位数多少布局规划建设、设点建校。拟按以下七个方面重点开展我县学校布局调整任务。

（一）实施学校布局调整优化工程

1.高中

（1）加快推进江永县第一中学“徐特立”项目建设，新增600个普通高中学位，2024年9月投入使用，使江永县第一中学达到62个教学班、3400个学位的规模；

（2）2026年，完成江永县第三中学完成校舍改建，江永县第二中学高中部并入江永县第三中学，满足学位数1650个；拓展金海明礼高级中学学位到2000个。全县普通高中学位可达7000个，基本满足普通高中学位要求。

2.职中

2024-2025年，推进江永县职业中专学校“楚怡”项目建设，改建老校区，学位增至4200个。

3.初中

（1）拓展民族中学学位，2025年新建一栋4层16间的教学楼，新增学位500个。2026年秋季学期，思源实验学校小学部剥离到江永县第四小学。城区初中学位达到6000个，满足城区初中学位需求；

（2）整合规模较小、地缘相近学校。2027年将松柏中学与松柏中心小学整合为九年一贯制学校。

4.小学

（1）2025年，建大建强江永县第三小学，选聘优秀校长，调配优质师资，分配优质办学资源，把江永县第三小学建成1600名学生规模的全县特色示范校，分担江永县第一小学学位紧张的压力；

（2）2026年，在县南部新城新征建设用地100亩，新建江永县第四小学，满足学位1800个。江永县第四小学投入使用后城区小学学位达到9000个，满足城区小学学位需求；

（3）2027年前，调整源口瑶族乡黄金山小学、千家峒瑶族乡井边小学、潇浦镇江河小学3所人数相对较少的完小为村小；

（4）2028年前，调整千家峒瑶族乡学校、夏层铺镇冷水铺学校、桃川镇上洞学校3所九年一贯制学校为小学建制。千家峒辖区的初中到县城中学就读，上洞辖区的初中到江永县第二中学就读,冷水铺辖区的初中到夏层铺镇学校就读；

（5）2029年前，对10人以下的18个教学点实施暂停办学：上江圩镇龙田小学、河渊小学、荆田小学、桐口小学、甘益小学，千家峒瑶族乡曾氏光彩小学，松柏瑶族乡水美小学、大同小学、潮水小学、南峰山小学、水美塘小学、枇杷所小学、湘源希望小学，源口瑶族乡朝阳小学，桃川镇大源小学、河桥小学，兰溪瑶族乡香花井小学，夏层铺镇郭小明桥心小学。

5.学前教育

（1）2024年，建好潇浦镇中心幼儿园，2024年9月投入使用，新增学位360个；

（2）2025年，完成江永县中心幼儿园建设，新增学位360个。原城区幼儿学位700个，新增720个学位，城区幼儿学位总计1420个，可满足城区幼儿园学位的需求；

（3）2027年前,自然淘汰15所办园水平差、幼儿生源少、管理效能低的民办幼儿园。

6.特殊学校

2024年，把厂子铺小学改造成240个学位标准的特殊教育学校，2025年春季学期投入使用。

（二）优化教育资源配置，实施集团化办学工程

优化教育资源配置，坚持“试点先行、稳步扩大”的原则，不断优化集团化办学规划布局，组建各种跨区域教育集团。各集团成员校优化各学段教师配备、教师培养补充与富余教师转岗分流，探索与片区管理相结合同步推进的集团化办学模式。

（1）2024年成立江永县思源实验学校教育集团，以江永县思源实验学校为牵头学校，成员校包括：江永县夏层铺镇学校、江永县松柏瑶族乡黄甲岭学校和江永县千家峒瑶族乡学校。2025年吸收江永县桃川镇上洞学校、江永县兰溪瑶族乡学校、江永县源口瑶族乡学校、江永县夏层铺镇冷水铺学校加入江永县思源实验学校教育集团。

（2）2025年成立江永民族中学教育集团，以江永民族中学为牵头学校，成员校包括：江永第三中学、江永县松柏瑶族乡中学、江永县上江圩镇中学、江永县潇浦镇允山中学、江永第二中学、江永县粗石江镇中学；

（3）2026年成立江永县第一小学教育集团，以江永县第一小学为牵头学校，成员校包括：江永第三小学、江永县潇浦镇允山中心小学、江永县桃川镇中心小学、江永县上江圩镇中心小学。成立江永县实验小学教育集团，以江永县实验小学为牵头学校，成员校包括：江永县潇浦镇芙蓉学校、江永县松柏瑶族乡中心小学、江永工业区海相希望小学、江永县粗石江镇中心小学。使集团化教学覆盖全县所有的中小学校。

（三）实施闲置校舍转化利用工程

坚持“公益为主、教育优先，综合利用、分类解决”的原则，多措并举盘活闲置资源。撤并后的闲置校舍应主要用于发展乡村校外教育、关爱保护留守儿童等；富余资源在符合国土空间规划的前提下，可用于建设中小学劳动教育基地和综合实践基地、职业教育实践基地，或结合实际集中改建教师周转房或移交政府统一管理，通过土地置换异地新建学校、用于乡（镇）村公共设施和其他公益事业。完善闲置校园校舍权属确认、用途变更、资产处置等政策，确保处置收益全额用于发展教育事业。

（四）实施学校现代化建设工程

按照“实用、够用、安全、节俭”的要求建设中小学校、幼儿园。加快全县中小学、幼儿园标准化建设，做到“调整一所、达标一所、用好一所”。大力推进寄宿制学校建设，配齐服务人员和兼专职心理健康辅导教师，配足必需生活设施设备，确保“需住尽住、应住全住”。加强学校网络基础设施建设，配齐专职信息技术教师，推动信息技术与教育教学融合应用，提升校园智能化水平，以教育信息化促进教育现代化。

（五）实施优质学校引领示范工程

抓住不平衡不充分的主要矛盾，一手补短板一手抓示范，一手调存量一手强增量，千方百计扩大优质教育资源供给，重点打造示范校，即2035年前全县打造3所省级示范性幼儿园、4所义务教育办学管理标准校，1所省级特色办学普通高中，实行重点奖补、动态管理，带动城乡基础教育质量全面提升。

（六）实施寄宿制学校改扩建工程

部分乡村学校撤并后，将加大寄宿制学校建设力度，让路程远的学生能上学、能住校，不因寄宿而加重家庭经济负担。办好江永县粗石江镇中学、江永县源口瑶族乡学校、江永第二中学、江永县夏层铺镇学校、江永县兰溪瑶族乡学校、江永县潇浦镇允山中学、江永县松柏瑶族乡黄甲岭学校、江永县松柏瑶族乡学校、江永县上江圩镇中学9所寄宿制学校。

（七）实施基层教师安身安心工程

实施“义务教育教师安身工程”，按照“节约集约、面积适宜、功能完善”的原则，统筹规划我县山区教师周转宿舍建设，加大建设力度，逐步解决中心镇区义务教育阶段学校和确需长期保留的边远农村地区义务教育阶段学校离家较远支教教师、交流教师、新进年轻教师等校外住房问题。

五、组织实施

（一）加强组织领导

在县委、县政府统一领导下，由县教育局负责编制我县中小学校幼儿园布局专项规划，并负责推进实施；县发改局负责做好学校基础设施项目建设统筹协调及立项工作；县自然资源局负责将学校布局统筹纳入国土空间规划，依法保障建设用地；县住建局、城管局负责将学校市政配套设施纳入城镇公共建设管理；县财政局负责优化财政教育支出结构，完善财政支持政策；县委编办负责调整和完善教职工编制政策；民政局负责提供社会救助与支持、行政区划与地名管理、社会组织管理、志愿服务行政管理工作以及政策制定与协调等方面的支持；县人社局负责指导落实教师职称、岗位、待遇等相关人事政策；县交通运输局负责规划公路交通布局和客运公交，满足师生交通需求；县卫健局负责预测人口出生率及增减变化，为布局调整提供科学依据；县司法局负责规划制定和实施过程中提供法律支持和保障，为规划的顺利实施创造良好的法治环境。

（二）加强风险防控

坚持“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”原则，既防止过急过快撤并学校导致学生上学难、无学上，又避免出现新的“空心校”，确保“建”起质量、“撤”得平稳、“并”出活力。尊重群众意愿、尊重历史沿革、尊重基层实际，不搞“一刀切”，避免简单化，严格学校撤并程序，确保撤并工作平稳有序。对确需保留的学校和教学点，要在师资配备、校舍维修、办学条件改善等方面给予必要支持。对规划撤并但目前暂时尚不能撤并的学校要加强管理，按照规定保证基本办学条件、维持学校正常运转。对已经撤并的小规模学校，由于当地生源增加等原因确有必要恢复办学的，要按程序恢复。

我县学校校点布局积极与“十四五”规划有机衔接，按教育规律加强立德树人，持续扩大优质教育资源供给，到2035年将全面建成学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育特色多样化发展，全面构建江永教育高质量发展新格局。