江永县住房和城乡建设局

2022年法治政府建设工作年度报告

2022年，我局法治政府建设工作以习近平法治思想为指导，坚持依法行政，树牢法治思维，将法治建设工作的要求落实到我局建设改革发展和规范管理的各个环节，着力将各项工作全面纳入法治轨道，推进依法治建，建设协调、绿色、开放、公正、规范的工作局面，进一步提高行政决策、公共服务、行政执法和化解争议等能力水平。

一、主要举措和成效

(一)加强组织领导，完善工作机制。一年来，我局始终把法治政府建设工作作为推进住建各项工作的重要保障抓紧抓实。一是成立了主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室（单位）负责人为成员的领导小组，全面负责法治政府建设工作的组织实施。二是把法治政府建设工作和领导班子述职述廉述德述法同部署、同安排、同考核，将法治政府建设工作目标任务分解到分管领导、股室（单位）和个人，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制。三是完善了我局学法用法制度。制定了年度学习计划，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。同时，把宪法、民法典、建设行业相关法律法规列入局有关会议专题学习，强化了法治思维在业务工作中的运用。

（二）加强行业监管，行政执法更加规范。严格执行行政执法“三项制度”，依法依规开展行政执法工作，严格实行行政执法人员资格制度,执法人员持证上岗制度。一是先后组织开展了起重机械安全专项检查、建筑施工安全专项整治、防高坠和物体打击、安全生产月、安全生产大检查等5次专项行动。二是不定期对辖区内建筑工地进行拉网式安全生产隐患排查和治理，对现场查找出的隐患，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，严格执行安全隐患督促整改责任制、责任倒查追究制、认真督促落实整改。对能够当场整改的责令立即进行整改；对不能当场整改的责令限期或停工整改，今年以来我局共下发《质量安全隐患限期整改通知书》88份；下发《停工整改通知书》5份。三是对重大危险源的辨识和整治进行了培训，要求各项目要建立重大危险源公示制度，跟踪整改制度，督促施工企业形成安全隐患排查——隐患整改——验收闭环的管理模式。四是加大模板脚手架、起重机械和深基坑工程专项整治。今年为了防范高支模、深基坑、建筑机械安全事故，我站有针对性地开展了高支模、深基坑、建筑机械专项整治工作。共下发《质量安全隐患限期整改通知书》30份，《起重机械停止使用通知》3份。五是认真开展文明施工及扬尘治理整治行动，我站加强建筑文明施工现场管理，要求各个工地做好封闭围挡施工，围挡上张贴各种公益性广告，做好工地内环境卫生，防治施工扬尘污染，最大限度的消除建筑施工对城市环境和人民居住生活的影响。督促施工企业自我提升，提高管理人员水平，打造更高标准的文明施工工地，为我县文明城市创建营了造良好氛围。

（三）载体多样化，住建领域普法宣传见实效。我局严格落实“谁执法谁普法”责任制。以全县建筑安全生产大排查大整治等活动、民法典宣传月、“12·4宪法日”等节日为契机，广泛开展现场咨询服务、法律宣传等活动，积极营造法治的浓厚氛围，提高普法宣传的针对性和实效性。进一步增强了群众学法用法意识，普及了宪法等法律常识,在住建系统营造了浓厚的学习氛围。

1、营商环境持续优化。一是审批时限进一步压缩。在《湖南省工程建设项目审批工作指南（第四版）》的基础上，全面压缩办理时限，制定出台了《江永县工程建设项目审批工作指南（第四版）》、《江永县“验收即开业”改革实施方案（试行）》、《江永县新建社会投资购地工业项目（产业招商项目）“洽谈即服务 竣工即办证”工作方案（试行）》等一系列的政策措施，将建设项目全流程审批总用时在承诺期限基础上再提速，压缩率平均达到60%：政府投资建设项目(城市基础设施线性工程类和非线性工程类)压缩为45个工作日；政府投资建设工程总承包项目(房屋建筑及城市基础设施工程) 压缩为49个工作日；城乡污水处置设施建设项目压缩为29个工作日；城镇老旧小区改造建设项目(不涉及用地审批等)压缩为13个工作日；政府投资建设的简易既有建筑装饰装修项目压缩为20个工作日；社会投资建设的房屋建筑和城市基础设施工程项目(工业投资项目除外)压缩为35个工作日；工业投资和中小型社会投资建设的房屋建筑项目压缩为30个工作日；社会投资建设的简易低风险工业厂房项目压缩为17个工作日；实行区域评估的带方案出让土地的社会投资房屋建筑项目压缩为25个工作日；社会投资建设的简易既有建筑装饰装修项目压缩为15个工作日；其他类房屋建筑和城市基础设施工程项目压缩为60个工作日。为企业提供全程跟踪服务，进一步提高了审批的效率和服务的质量。

2、安管意识显著增强。一是行业安全意识全面提升。召集建管股、质监站和开发、施工、监理企业负责人300余人，举办了“安全生产月”工作部署培训会暨《保障农民工工资支付条例》宣贯会议。召开江永县城镇燃气安全排查整治动员部署会议暨燃气安全联席会议，为岁末年初燃气安全保驾护航。二是“智慧工地” 精心打造。组织召开“智慧工地”宣贯培训会，将云计算、物联网、大数据等信息技术广泛应用到我县建筑工程施工现场管理中，全力推进“智慧工地”建设和平台运用。构建覆盖了“政府智慧监管、企业智慧建设、项目智慧管理”三级联动的智慧工地管理体系。

3、信访矛盾化解清零。一是明确职责，建立工作机制。建立了法规、建筑业管理、住房监管、质量安全监管、物业管理、保障性住房、公共事业等部门联动配合机制，及时召开信访专题会协同处理问题。二是聚焦重点，精准摸底排查。针对住建系统信访总量大、涉及范围广等特点，对现有信访件进行梳理汇总，抓重点、找关键，对建筑工程质量、物业管理、老旧小区改造、房屋交付等4类易发多发重点矛盾纠纷展开全面排查，认真梳理，建立台账。三是提质增效，加速问题化解。通过实地走访，了解事实情况，认真处理群众合理诉求，做好群众思想教育和引导工作，推动信访突出问题有效化解。

二、存在的主要问题

我局在法治政府建设中虽取得一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现：一是执法人员法律法规学习的主动性不够，常忙于事务性工作，而无暇深入系统的学习法律法规。二法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，需要提高法律素养和业务能力。三是少数股室（单位）规范执法的意识仍需加强，对全面推行行政执法事中事后监管工作不够重视。

三、2023年法治政府建设重点工作安排

1.进一步提高服务效能。在工程审批、项目推进、行业服务等方面，创新工作方法，做到提前预判、提前跟踪服务，提高监管服务效率和质量。

2.进一步提高执法人员综合素质。及时组织新进人员参加执法资格考试，做好执法人员执法证到期换证，积极参与和组织执法人员培训。

3.进一步提高行业监管能力。依托湖南省事中事后监管系统，全面实行“双随机、一公开”监管，加强“互联网+监管”工作推进。

江永县住房和城乡建设局

2023年1月22日