为深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快推进“最多跑一次”改革，落实关于开展优化营商环境工作的决策部署，营造良好政务环境和营商环境，进一步推进政务服务容缺受理制度的执行与落实，结合江永县退役军人事务局工作实际，制定本实施方案。

一、容缺受理制度的基本认识

容缺受理制度是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，江永县退役军人事务局先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。

二、适用范围和对象

对需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的依申请办理的依申请权力事项和公共服务事项。

三、容缺受理原则

容缺受理以申请人自愿申请为原则，申请人不提出申请并作出承诺的，不得进行容缺受理。

四、具体部门职责

江永县退役军人服务中心负责本单位政务服务容缺受理的具体实施。

五、容缺受理目录清单

制定容缺受理政务服务事项目录清单，明确容缺受理事项的主要申请材料和可容缺材料目录，容缺受理目录清单报我局办公室，通过门户网站向社会公布。

容缺受理政务服务事项目录清单实行动态管理。

六、容缺材料要求

所缺材料符合如下要求：

（一）不直接违反国家及地方法律法规； 

（二）不直接影响对建设项目的建设规划、建设工程主体结构安全、土地合法利用、符合环境保护等的评估判断； 

（三）不造成缺项材料永久性缺项或后补材料与已审核材料的不一致。

七、容缺材料时限

申请人承诺补正容缺材料的时限不得超过办理该政务服务事项的承诺时限。

八、容缺申请方式

申请人申请容缺受理的，应当提交容缺受理承诺书。以公民名义申请的，需在承诺书签名并提交身份证复印件；以法人或其他组织名义申请的，容缺受理承诺书应当由法定代表人（或授权代表）签字或加盖单位公章。委托办理容缺受理政务服务事项的，被委托人应当提交委托书。

申请人愿意作出承诺的，应当提供申请人基本信息，并对下列内容作出确认和承诺：

（一）所作承诺是申请人真实意思表示；

（二）已经知晓各窗口告知的全部内容；

（三）提供的所有申请材料真实有效；

（四）在承诺期限内补正全部容缺材料；

（五）愿意承担违反承诺的法律责任。

九、容缺受理告知

申请人提交的主要材料齐全且符合法定形式的应当受理；对可容缺的材料，应当场一次性告知申请人补正的方式、时限及超期补正的处理方式。

十、容缺补正方式

申请人可以通过邮政寄递、电子邮件、传真及其他符合要求方式补正容缺材料。

十一、运行流程

江永县退役军人事务局应当按照政务服务事项运行流程办理容缺受理政务服务事项，在承诺办结时限内作出处理决定。

十二、容缺办理

申请人在承诺时限内补正全部材料且所补正的材料符合要求的，已经作出批准决定的，应当及时通知申请人领取决定文件或相关证照；尚未作出批准决定的，应当在承诺办结时限内作出处理决定，并通知申请人领取决定文件或相关证照。

十三、终止办理原则

申请人在承诺时限内不能补正全部材料或所补正的材料不符合要求的，容缺受理政务服务事项应当终止办理，应当在终止办理后2个工作日内以书面形式或电话通知申请人，并将申请材料退回。申请人因此造成的损失由申请人自行承担。

十四、失信惩戒长效机制

江永县退役军人事务局将把未履行容缺受理承诺书承诺义务的失信申请人的相关信息纳入政务服务承诺失信记录，并向社会公布。纳入政务服务承诺失信记录的申请人，将被列入失信名单，且不再接受该申请人三年期限内的任何政务服务事项的容缺受理。

江永县退役军人事务局

                                 2020年9月09日

容缺事项