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2020年江永县水利局工作总结及2021年工作思路安排
  • 2021-01-26 11:39
  • 来源: 江永县水利局
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2020年江永县水利局工作总结及2021年工作思路安排

我局在上级业务主管部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕县委县政府的战略部署,突出抓好了城乡供水、灌区建设等重点水利工程建设,为实现我县经济又好又快发展贡献力量。现将2020年江永县水利局工作总结及2021年工作思路安排汇报如下:

一、主要工作及成效

(一)城乡供水一体化及农村安全饮水工作情况。

1.江永县2020年农村饮水安全巩固提升工程。

根据省水利厅下达的2020年指标任务(0.63万人),积极开展农村饮水安全工作摸底调查,最终确定实施饮水项目15处,项目涉及全县7个乡镇14个村19683人(含建档立卡贫困户4650人),争取建设资金1263.44万元,其中扶贫资金745万元,其他资金518.44万元。

截止目前,15处饮水工程完工12处,完成项目投资1175万元。剩余3处,计划12月底能实现全部完工。其中,2020年重点民生实事农村饮水安全巩固提升项目共5处,涉及全县5个乡镇5个村6329人(含建档立卡贫困户1525人),完成投资358万元,全部实现了完工。

2020326日起,在全县范围内开展江永县2020年持续开展扶贫领域农村饮水工程腐败和作风问题专项治理工作,共排查处各类饮水问题14处,目前均已整改到位。

开展饮水工程回头看工作。2020年我局积极开展“回头看、回头查、回头改”,通过自查、群众举报、信访、交办等方式整改解决了全县8个乡镇23个村254983户居民存在的饮水问题。

2.江永县供水提质改造工程(EPC项目)。

我县202048日,正式启动江永县供水提质改造工程(EPC项目),该项目供水规模近期为5.0m³/d,远期为7.0m³/d。供水范围为城区、利田工业园、麒麟工业园、允山镇以及现场沿线村庄,远期增加上江圩镇、千家峒乡、黄甲岭社区(原黄家岭乡)。项目主要建设内容包括:扩建5.0万吨/天净水厂一座;管径1米原水管道1km、其他各种规格的输水管道约46km。项目建设总工期为2年,总投资金额为2.5亿元,其中建设投资1.9亿元。

目前,大坪坳水厂厂区清表完成;项目部驻地建设全部完成;取水管道完成98%;厂区挡土墙完成95%;厂区围墙完成90%;厂区施工围挡完成100%;水厂改造管道已完成90%;完成产区大门建设及保卫室建设,完成脱水机房和砂滤池基础换填。完成手续办理工作:不动产证、用地规划许可证、建设工程规划;许可证办理完成,施工许可证办理完成,完成总产值2100万。厂区内高压线迁移已完成;厂区变压器已到施工现场并正在安装;絮凝沉淀池下叠清水池基坑土方全部完成及垫层浇筑;厂区管道改造全部完成;完成施工塔吊基础及安装;气水反冲洗砂滤池基坑土方全部完成。完成投资2100万元,实现税收185.5万元。

编制了《江永县城乡供水一体化规划》、《源口水厂改建扩建工程可行性研究报告》,均已通过专家评审。于20201216日,通过政府常务会讨论,原则通过了《江永县城乡供水一体化规划》。

3.积极开展水质检测工作。
   
与县疾控中心分别于3月、8月份一起开展2020年枯水期和丰水期的水质检测工作。同时与湖南山水检测有限公司签订检测合同,对疾控中心未检测的行政村水质进行检测。经检测全县水质合格率上半年为87%,下半年为100%,综合水质合格率为93.5%

(二)河长制工作情况

1.河长履职情况。

1)巡河情况。

今年我县县级河库长16人,乡级河库长100人,村级河库长150人,为认真贯彻落实《湖南省总河长令》第一号《关于开展河长巡河行动的通知》精神。并根据要求开展巡河,110月河长巡河频次达6900多次,每月(除一季度疫情期间)巡河率100%以上。27名民间河长持续开展“民间河长巡河日”巡河720余次,下发交办函20个,并及时整改销号,切实解决河库存在的问题。

2)部署河长制工作情况。

党委政府部署年度工作任务。制定《2020年贯彻

落实真抓实干督促激励目标管理考核办法》,明确河长制工作任务及奖励办法。江永县委召开2020年第16次常委会议,会议纪要通过了将乡镇、成员单位、责任单位纳入河长制工作年度绩效考核;县级河长纳入年度县委、县政府干部考核;乡村级河长纳入乡镇年度考核。解决乡镇每年河长制工作经费及乡镇样板河建设、河道保洁经费、公示牌、宣传牌制作经费问题。

召开总河长工作会议和河长制工作推进会。落实湖南省真抓实干相关文件精神,提高思想认识,强化责任担当,统筹调度年度河长制工作、拟定2020年河长制工作要点,调整河长制工作委员会成员名单和各级河库长名单、河长履职尽责细则等。424日河长制工作调度会议进一步突出抓好河长制工作,督查考核问责、宣传培训、压实基层“六化”建设、河库治理、打造亮点样板河流,围绕“水清、河畅、岸绿、景美”切实有效推进河长制各项工作的落实。

91日县级河长召开河库问题专项整治会议。一是针对永明河非法搭建钓鱼台、污水直排、淤泥水草多、有漂浮垃圾问题,县委副书记、永明河县级河长龙亮组织各相关成员单位召开了专项治理会议。二是各县级河库长组织责任单位、辖区乡、村就河库问题召开了专项整治会议。三是各乡镇就年度河长制工作会议进行了专题研究和部署。

2.组织实施“一河一策”,建立完善“一河一档”。

“一河一策”实施方案已进入收官阶段,根据《“一河一策”实施方案》任务完成情况。至10月份按进度完成中型灌区节水配套改造项目进度40%。水岸线管理保护方面。完成县内10条主要河流河道划界方案编制。

1)水污染防治方面。雨污分流改造、入河排污口整治已完成;污泥无害化处置率100%。永明河完成单户式人工湿地3200户、集中式人工湿地建设36个,千家峒瑶族乡刘家庄、管家单户式人工湿地建设项目分别完成8096户。流域内村庄生活污水处理率达70%以上。

2)水环境治方面。为推动水源地达标建设,设置水源地隔离防护栏3600米,完成源口水库饮用水源保护区标志牌、宣传牌的设立;制定《恭城河河道保洁工作方案》《大远河河道保洁工作方案》。

3)执法监管方面。四条县级河流执法巡查392次,进行普法宣传36次。永明河查处乱采乱挖3起。

3.推动基层河长制工作落实。

健全和完善工作体制,强化河长履职尽责。进一步督促落实“一办两员”,完善基层河长制能力建设,每个乡镇建立河长办公室、并按要求配备了专职河长办工作人员。2020年全县河道保洁人员共100人,实现河道保洁全覆盖。各社区、村还在每条河流村段制定村规民约,约束村民乱扔乱倒行为,树立爱河护河意识,推动河湖保护工作的落实。

4.推动解决河流突出问题。

1)强化河道问题联防联控,促进河流上下游联合治理。县河长办与道县、江华、回龙圩、富川县、恭城县周边县市共同就跨界河流联防联控签订合作协议。

2)强化河长履职尽责,推动河湖问题解决。今年我县县、乡两级河长分别对责任河流组织开展专题治理研究,针对责任河库存在的问题作出安排部署并协同相关部门解决责任河库交办、反映的问题。

3)开展河道“清四乱”扫黑除恶工作。一是加强扫黑除恶宣传,结合河长制工作督查,加强宣传,让各级河长、河长制工作部门了解扫黑除恶内容。二是开通涉黑事件举报电话,提高隐性涉黑事件曝光率。三是加强排查摸底,通过暗访、举报、调查等各方面形式深入排查。今年以公安、检察院、环保、水利、农业、国土、住建等部门60多人的联合执法队伍,出动执法车辆100余台次,深入各乡镇开展河库整治和回头看工作,全县20个“四乱”问题已按照省总河长5号令“一单四制”的要求全部清理到位。

5.加强水生物保护,推进农村面源污染整治。

1)水生物禁捕开展情况。一是加强水生生物资源保护宣传力度,在禁渔期间和利用“鱼人节”开展放流禁捕宣传活动。500多人参与放流鱼苗120余万尾,河道重点位置设立禁渔宣传牌16块,发放宣传资料3700多份,。二是开展多次非法捕鱼专项整治行动,劝阻非法垂钓200多人次,收缴地笼385余床,丝网30余张,捕鱼机10余台,拆除钓鱼台12座,刑事拘留非法捕捞水产品3人,有力地保护了渔业和水生生物资源。

2)推进农业污染防治。全县2020年完成了农作物病虫害专业统防统治面积9.5万亩,测土配方施肥面积72万亩次,建立农药包装废弃物收集点31个,已回收2万余个。大型规模养殖场粪污处理设施装配配套率达到了100%。全县9个乡镇污水处理项目,其中投资2978万元的桃川镇污水处理设施建设已完工试运行,4个(粗石江镇、夏层铺镇、上江圩镇、千家峒瑶族乡)按计划进度建设之中,其他4个乡镇设计专项规划编制在做前期工作。

(三)水利工程建设工作情况。

1.中型灌区运行及建设管理情况。

1)加快取水管理许可。

20208月底开展源口灌区、古宅灌区、消江灌区和石枧灌区四个灌区的水资源论证,929日消江、石枧灌区取得县水利局的取水许可批复;1029日源口、古宅灌区取得了市水利局的取水许可批复。

2)积极推进我县灌区信息化管理建设。

2020年建设了源口灌区和古宅灌区两个信息化管理系统,该系统能高效配置灌区水资源利用分配,有效提高了灌区用水监控,加快了灌区信息采集,提高灌区管理效能,使我县灌区管理水平达到了新台阶。

3)中型灌区节水配套改造项目建设。

县源口灌区节水配套改造项目于20197月份开工,至今已完成80%的合同工程量;古宅中型灌区节水配套改造项目于20205月份开工,至今完成30%的合同工程量。两个项目的建设能极大提高灌区有效灌溉面积。

2.石漠化综合治理情况。

县石漠化综合治理项目水保部分由我局建管股负责。2020在建的石漠化综合治理小型水保任务有2018年、2019年、2020年石漠化综合治理小型水保工程3个。2018年石漠化小型水保项目于5月份完工并验收,2019年石漠化小型水保项目已基本完工正在收尾,预计20201231日完成,2020年石漠化小型水保项目已招标并签订施工合同,现已开工建设。项目的指标任务,县石漠化综合治理小型水保部分在石漠化综合治理任务中进度最快。

3.其他项目情况。

大古源水库工程前期工作已按程序报至省发改委立项审批;潇浦镇三小山洪沟治理工程已顺利竣工并通过验收;猫仔山隧洞新建工程被村民多次阻工无法进场,经我局与潇蒲政府、凤凰社区共同努力下,项目已开工建设。

4.水利工程招投标监管

20206-12月份开展全县水利工程建设领域招投标专项整治活动,梳理了2017年以来水利工程建设项目招投标情况,列出了整治清单并进行了排查,共排查水利工程建设领域招标投标项目19个,排查发现全县围标串标、黑恶势力干预和影响招投标活动等违法情况0个;全县水利工程建设项目超概算问题0个;各水利工程建设项目招标代理公司自查项目5个,查处源口灌区节水配套改造项目和江永县2017年新增高效节水项目2个问题,通报批评评标专家5人和投标公司1家。

(四)水土保持及中小河流治理工作情况。

1.水土保持监督执法情况。

对全县有关水土保持的开发建设项目进行排查和现场检查,对违法造成水土流失的生产建设项目和行为进行制止,做好检查记录。对有关开发建设项目水土保持方案编制工作进行跟踪督查,要求其严格按照水土保持“三同时”制度进行建设。要求全县所有房地产项目、砖厂、采石场及其他生产建设项目按规定编制水土保持方案。截止12月底,已对全县风电、光伏发电、公路、矿业(采石场、砖厂)、国土项目、房地产等重点生产建设项目进行了38次监督检查,下达整改19次,收取水土保持补偿费130.455万元,罚没款0元,共组织完成了我县境内24个生产建设项目的水土保持方案审查工作,并下达批复文件;全年共开展2次全国水土保持卫星遥感数据核查工作,配合省相关工作人员对我县境内51个违法图报进行了实地核查,对未按规定编制水土保持方案的生产建设项目均已下达责令整改通知书。

2.项目管理方面

2019104日招标的马河生态清洁小流域治理工程已基本完成,下一步准备申请验收。同时于20201024日在市水利局召开了《2021年国家水土保持重点治理工程永州市江永县底铺河生态清洁小流域建设实施方案报告》审查会,由省、市评审专家对该项目的实施方案进行了评审,目前正在对实施方案进行进一步修改。

1)中小河流方面

恭城河江永县二期治理工程目前已完工验收;同时于202083日对江永县汉江源河二期治理工程进行了招投标工作,目前该项目已开工施工,预计20213月完工。

2)项目申报及储备方面

2020年是“十三五”的收官之年,也是“十四五”计划开始编制之年,水土保持及中小河流治理方面已申报的项目有:永明河江永县二期治理工程、底铺河生态清洁小流域治理工程、湘珠江水系河道综合治理工程与江永县坡耕地水土流失综合治理项目等,其中底铺河生态清洁小流域及湘珠江水系河道综合治理工程已开展前期工作,争取能在2021年落地实施。

(五)水政执法工作情况。

1.积极开展水利法律法规宣传活动。

以“世界水日”和“中国水周”为契机,在县五一路路、知青二个广场及各乡镇通过座谈、张贴标语、挂横幅、印发宣传资料、宣传车、手机平台群发信息等多种形式面向社会广泛宣传,让水法律法规知识走进千家万户。印发宣传资料4000余份,张贴标语100多张,悬挂宣传横幅30条,在县电视台宣传法律法规,通过手机平台群发宣传信息3000多条,多渠道、多形式大张旗鼓的进行水法律法规宣传活动。

2.依法行政,实行最严格的水资源管理制度。

1)严格执法,注重实效。坚持严格规范公正文明执法,对在执法检查活动中发现的水事违法行为要坚决予以查处,对挂牌督办和群众反映强烈的案件要查处到位,督促整改到位。对整改不力的,要依法处罚。

2)改善水环境,保障全民生产生活用水水质达标。今年对县加大了对水源地的保护,加强了水土流失治理工作,对可能造成影响水质的河道采砂进行了大力查处,并跟市水文局签定了《水质监测合同》,每个月对大坪坳水源地、江永水文站、源口乡大田村三个断面进行实时监测,保障全民生产生活用水水质达标。

3.严格执法,河道管理能力再上台阶。

自今年开展河道集中整治以来,在县委、县政府的正确领导下,我县河道采砂集中整治工作进行了新的部署和安排。积极开展好我县河道采砂集中整治管理工作,要做到全县河道采砂规范有序,要严格按照要求集中人员、集中力量、集中整治,重点打击无证采砂、超范围开采、非法码头上砂、非法买卖砂洲(河道)、清四乱、禁采区采砂和河道砂石尾堆不平整等6个方面。2020年我县开展河道采砂集中整治及水事违法执法取得一定效果,共计罚款8.5万元,查处非法采砂一起7处,扣押采砂设备5台,拆除采砂部件8件。河道专项整治清四乱共清查违法乱搭、乱建、乱采4处,联合各部门开展联合执法行动6次,出动执法人员235人次,车辆63台次。通过上半年两个阶段河道专项整治及清四乱工作的开展,河道采砂工作得到了一定成效。   

我县编制的<江永县河道采砂规划报告(2017-2020)》、《江永县河道采砂和清障实施方案(2017-2020年)》和<江永县河道采砂规划报告(2021-2025),已上报人民政府通过,并向社会公开。目前,我县河道采砂按照省市要求,积极向县级人民政府报请,河道采砂实行政府统一经营,由江永县永明集团统一管理经营权,现水利部门积极配合永明集团办理相关招投标手续。预计年底河道采砂统一经营工作年底可实施到位。

(六)小水电清理整改任务完成情况。

为完成上级交办的江永县小水电清理整改任务,江永县水利局根据《湖南省江永县小水电清理整改“一站一策”方案》及永州市人民政府《关于全市小水电清理整改“一站一策”实施方案的批复》的要求,结合实际,牵头组织开展全县小水电清理整改工作。一是召开各级小水电清理整改任务动员及工作部署会,明确各部门小水电清理整改任务。二是加大电站安全隐患排查及处理力度,对28座电站的63处安全隐患进行了治理。三是督促电站对生态流量泄放设施进行改造,对21座电站的42处泄放设施进行了改造。四是全面铺开安装生态流量监视监测设备,对21座电站的生态流量监视监测设备进行了购置及安装调试。五是加大电站合法合规性手续的检查力度,补办了老屋地电站取水许可手续。六是加强电站生态流量值的核定,核定了21座电站的生态流量值。七是受县人民政府委托,水利局与上木源电站业主签订了上木源电站限期退出补偿协议,对正冲电站进行了销号验收。八是水利局牵头、组织召开小水电清理整改调度(促进)会,督促各部门及电站业主提高政治站位、抓好落实,按时完成小水电清理整改任务,并及时向县委县政府汇报阶段性小水电清理整改情况。九是组织相关部门,对全县27座整改类水电站进行了验收销号。目前,江永县小水电清理整改工作任务已基本完成。主要成效是使全县绝大部分电站合法合规,修复21条部分减脱水河流。

(七)水旱灾害防御工作情况。

1.总降雨量较去年偏少,强降雨次数多,降雨时空分布不均,区域间有效降雨量差异明显,突发性暴雨强度大。

截至2020930日,我县1-9月总降雨量为1805.1毫米,总降雨量较去年偏少了41.3毫米;入汛以来,我县共经历较强降雨16次,强降雨6次,因强降雨引发的山区泥石流1次。

汛期到来后,县委、县政府及县水利局领导对此引起高度重视,及时组织工作组实行24小时值班值守。县水利局进行24小时专人值班值守和有针对性的开展隐患排查工作,随时保持电话通畅及相关预警系统畅通,并备好防汛抗灾物资,要求各乡镇及时报送雨水情、灾险情,以便采取相关措施,减轻灾害损失。到目前为止,江永县水利局水旱灾害防御中心工作人员共计在山洪灾害监测预警系统发布:预警次数30次;向责任人发布预警短信0.2784万条;启动预警广播840次;转移人数0.1104万人;

2.旱情程度总体偏轻,属阶段性轻旱,无中旱、重旱情况发生。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

71日以来,我县大部未发生较明显的降雨过程,7-8月,我县累计降雨 174.5毫米,较19年同期偏少 60.5%,受持续性高温影响,部分乡镇干旱加重,水库蓄水量不足,县气象部门多次借助有效降雨云层开展人工降雨作业,这在一定程度上缓解了部分旱情,当前我县农作物受旱面积共计0.07万亩(早稻),无中、晚稻农作物受旱情况。

(八)水利和库区移民事务中心工作情况。

1.科学申报项目,抓好项目实施。

经深入调研和多方听取移民群众意见,因地、因村、因人制宜,今年及时规划申报移民项目26个,移民项目已报省市获批,全年到位移民资金890.14万元。尽管受土地调规及疫情影响,项目进度滞后,但我们一方面认真做好项目初设,抓紧向县财政局、发改局评审报批核准项目,另一方面严格按程序组织项目实施招投标,严格落实项目实施评审制、招标制、公开公示制和项目实施责任制,始终坚持“质量优先,效益第一”原则,坚决打造移民满意项目、精品工程。

2.出台扶持办法,助力脱贫攻坚。

为鼓励移民自主发展产业,今年6月,中心专门组织工作人员到移民产业发展较为成熟的周边县区学习先进经验,并结合我县实际,草拟了《江永县大中型水库移民后期扶持生产发展扶持办法》。该办法经县政府常务会议审议通过,已于8月印发实施。目前,各移民村正在进行宣传动员和摸底调查。在摸清底子后,由移民村按程序上报,待乡镇及相关业务部门审核后报中心据实发放。该办法的出台将极大促进移民自主发展产业的积极性,为广大移民脱贫致富奔小康奠定坚实基础。同时,中心积极开展移民培训,加强劳务输出,促进移民务工增收。今年,请有关专家、技术人员到古宅新村开展了4期农村实用技术培训。

3.做好业务培训,科学谋划发展。

科学拟定十四五规划是今年工作重点,我们认真按照省市文件精神和培训会的要求,认真拟定工作方案并及时向局领导和县分管领导作了汇报。目前,在市中心的指导下,已同湘怡公司签订合同,由公司派出专业技术人员于828日来我县,中心牵头召集移民乡镇分管领导,驻村干部、村支两委成员、村信息专干等相关人员在我局举办3次培训会,就移民十四五规划的一系列要求做了详细的专题讲解,指导帮助各移民村做好十四五规划项目申报等各项工作。同时,还培训了村信息员,指导移民村信息系统录入,完善移民信息档案等相关事宜。并对最近出台的移民后期扶持办法进行了政策解释,鼓励移民在今后产业发展上根据自身特点“八仙过海、各显神通”。

二、工作特色与亮点

(一)河长制工作特色与亮点。

1.段面水质达标。

通过全县各级各部门协同共治,我县目前对9个饮用水源地、3条河流及32个水库制定了水质监测实施方案并实施了监测。监测水质均达到Ⅱ类以上,达标率为100%。有效提升群众对河长制的关注、支持和满意度。

2.开展美丽河湖建设。

我县9个乡镇均建设了样板河,每个乡镇的样板河都携带当地地域气息,与众不同。通过进一步建设,有效改善河库生态,提高居民生活环境质量,提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。1030日县河长办还组织民间河长、志愿者协会、环保公益组织、和广大市民群众在永明河开展“护好一江碧水、打造幸福河流”净滩联合公益活动启动仪式。倡导保护河流、保护水源。通过净滩、垃圾分类、巡河、探索河流源头等活动让更多的社会公众了解河流的污染情况,同时体验河流给我们带来的乐趣。用保护行动让我们身边的每一条河流成为真正的美丽河流。

(二)农村安全饮水工作特色与亮点。

我县四方井社区新书房村多年来,每到秋冬季就会出现缺水现象,为解决该村85户居民饮水困难。2020811日技术人员于与村干部一起寻找水源,通过实地走访对村里现有水源点,经水质水量的对比决定从水库末端溪流引水至现有水池。项目于813日启动新书房村供水工程改造项目,经过一个月的建设,于916日完成竣工验收。主要建设内容:新建取水口1处,过滤池1处,安装输水管1420米,入户水表85块,完成投资15万元。通过入户调查,该村村民对现有水源非常满意,都愿意根据水表上交水费。通过缴纳水费,有效杜绝水资源的浪费,保证工程后期有资金进行维修养护,确保工程长久正常运行。

(三)水利工程建设特色与亮点。

水利工程建设领域招投标专项整治活动,整顿了我县水利工程招投标环境。灌区信息化管理系统的建设极大提高了我县灌区运行管理水平。两个中型灌区节水配套改造极大提升了灌区用水保障,提高了粮食增产增收。

(四)水利和库区移民事务中心特色与亮点。

1.2—3月,根据上级安排,组织村民做好新冠肺炎疫情防控宣传,并组织三个移民村分两批向市县防疫一线医护人员捐献物资:212日,三源村村民张优德捐献一千斤脐橙给县人民医院;224日,古宅新村捐献香柚600斤、沃柑500斤、砂糖柑千余斤及马蹄等水果送市人民医院助力抗疫,受到社会广泛好评。

2.为实现移民创业有平台,就业有门路,产业大发展的目标,我们引导各移民村结合实际成立合作社。如古宅新村村民先后成立了古宅果蔬种植专业合作社、古宅土娃农产品专业合作社等两个专业合作社,以土地入股的形式,采取合作社+公司+农户的方式,即:公司提供品种、肥料、技术,保底价收购产品;合作社协助农户种植,统一销售产品;农民的种子、肥料从产品销售中分年度分担,大大减少了移民的生产风险;入社农户还可以从合作社产品销售的利润分红,大大地激发了移民发展产业的专业性和积极性。目前已流转了13户贫困户的土地60亩,带动94385人种植沃柑、夏橙、香芋、百香果、八月瓜、猕猴桃等特色果蔬。尤其是去年试种的12亩八月瓜,今年喜迎丰收,亩产达2000斤以上。慕名前来尝鲜的游客络绎不绝,目前市场价在每公斤30元左右,前景十分看好。下一步,合作社还计划扩大种植规模,对八月瓜进行深加工,将其制作成果茶、果酒等,充分开发八月瓜的用途,进一步带动周边群众就近就业,帮助大家扩通一条脱贫致富的新路。

三、存在的主要问题

(一)农村安全饮水工作存在的问题。

1.目前仍有3处饮水工程处于扫尾阶段,需加快项目建设;对已完工的饮水项目,及时组织验收;对已验收的项目,责令施工单位编制结算资料;对已送审的项目,积极与县财政评审中心衔接评审事宜,力争早日做好项目结算。

2.部分饮水工程建设时间久,由于前期标准较低,大多项目未统一配备消毒设备,部分项目急需改造,需要加大财政投入。

(二)河长制工作存在的问题。

1.河长履职有待加强。少部分河长对河长制工作履职意识淡薄,巡河库巡查流于形式,不善于发现河库问题,解决问题。村级河长巡河难以实现巡河常态化,乡级河长对巡河重视不够,每月APP打卡巡河率达不到100%。各级河长认识不准、职责不明,大部分河长巡河发现的问题全部交到县河长办来处理,导致县河长办处理起来协调难度大、问题解决非常困难,难以在有效时间节点内销号办结。

2.整治资金难以落实,按照属地管理原则,很多问题都交到乡镇处理。乡级河长办没有专项资金支撑,对上级要求的样板河流、美丽河流、幸福河流的建设与创建投入少,标准不高,亮点难以突出。

(三)水土保持及中小河流治理存在的问题。

1.宣传力度有待加强。在检查过程中发现,有些开发建设项目业主水土保持法律意识淡薄,有些部门和乡镇领导重视度不够,专项行动协调联动性较差。

2.开发建设单位编制和申报水土保持方案工作滞后,执行水土保持“三同时”制度有待提高。

3.水土保持方案竣工验收工作滞后,缺乏强有力的保障措施,造成水土保持执法工作被动。

4.水土保持监督执法经费不足,开发建设项目监督执法工作发展不平衡。

5.项目实施过程中跟当地村民存在用地冲突,难以推进,影响项目实施进度。

(四)水政执法工作存在的问题。

1、宣传力度还不够大。虽然我们已经利用“世界水日”“中国水周”“中国法制宣传日”等机会,大力宣传水行政法律、法规。但是还是有部分企业和群众没有接触到或没有引起重视。

2、执法力度不够规范。在水行政执法中,因个别案件的取证、调查、执法文书的送达等存在一定的困难,导致出现取证调查简单化,执法文书签收不规范等现象。

3、人员、执法装备不足。在执法中,由于执法人手不够,执法车辆得不到保障,导致执法不及时,不到位的现象出现。

(五)水旱灾害防御工作存在的问题

1.对山洪灾害危险区底子辨识不清。受丘陵、山地地势地貌等自然因素影响,我县山洪灾害危险区排查难度大,在现有能力范围内无法对县内所有山洪灾害易发区、危险区做到精准识别。

2.乡镇山洪灾害应急预案不全,可操作性不强。应急预案内容太笼统,对于处理一些特殊的山洪灾害险情,应对能力不足,无法在最短时间做好应急救援工作。

3.老百姓对山洪灾害认识不足,防灾意识淡薄。大部分群众对山洪灾害的危害性认识不够,普遍抱有侥幸心理,当发生强降雨过程时,认为发生山洪灾害的可能性不大。

4.上级对山洪灾害防治资金投入不足。山洪灾害防治是一项长期而艰巨的任务,随着山区社会经济快速发展,城镇化进程加快,我县山洪灾害防治面临的形势更加严峻,亟需要大量资金来对前期监测预警设备进行提质升级,需要强大的财力保障来对现有水利建筑物工程做好维护工作,需要源源不断的人力、物力、财力来持续开展山洪灾害防治区宣传培训演练,最终实现山洪灾害防治总体规划目标。

5.地方财政资金不足,开展水库安全鉴定除险加固工程困难重重。我县水库基本按大坝运行管理办法必须开展安全鉴定工作,由于县级财政资金困难,有较大一部分水库未按时进行安全鉴定,将会影响后续项目申报。

6.水库年久失修,出现的新问题增多。由于水库维修资金紧缺,从2015年至今,因水库维修资金短缺,随着时间的推移,原进行过除险加固的水库,出现了水库渗透、溢洪道破损函卧管老化渗漏等新问题。

(六)水利和库区移民事务中心工作存在的问题。

1.土地调规制约,项目推进艰难。

由于我县大部分移民为后靠安置,居住在水源地和自然保护区内,山岭陡峭,可耕地少且贫瘠,无法开展大规模种植、养殖。加上水源地和保护区对水土保持及环境保护方面的要求相当严格,相当多的致富项目限于条件无法开展。今年又受生态红线调规制约(预计今年12月底才能确定)需要对接的单位多,导致项目周期长,落地难实施难,还有不少项目面临变更或取消。如三源村拟投资约300万的食用菌基地和整村推进项目110万的香炉山旅游栈道,2019年整村推进进项目(三源村食用菌基地配套用房,生态公厕建设、停车棚及绿化硬化配套工程建设)要生态红线图确定后才能决定能否实施,三源村的蔬菜基地已被迫取消。

2.遗留问题难解决,信访维稳压力大。

由于修建水库造成的历史遗留问题,三个移民村不同程度存在上访移民,尤其是古宅新村暴露出的问题最为突出。如古宅新村何克宣信访积案,自2010年起上访至今,要求政府为其建安置房及国家赔偿,目前仍未化解;古宅新村何太祥等四人上访,反映水库搬迁土地补偿面积过少,要求重新丈量面积进行货币补偿;大畔五组村民邓根文,因房屋前挡土墙被水侵蚀坍塌要求为其修建护坡……除此之外,还有各种信访苗头。为此,中心进行了深入走访调查了解,绝大部分诉求与移民政策没有直接关联,中心对此进行了政策宣传解释,着力化解疏导,并对确实困难的信访户进行了走访慰问,但此项工作任重道远,非一日之功。

四、明年工作思路

(一)城乡供水一体化及农村安全饮水工作。

1、计划2021年农村饮水安全巩固提升工程实施10处饮水工程,项目涉及全县6个乡镇10个村 1.09万人,计划投资692万元(详见附件1)。

2、督促县自来水公司加快江永县供水提质改造工程(EPC项目)建设力度,确保2021年全面完工,保障县城及大坪坳水厂用水户的用水保障力度。

3、继续加强对农村饮水工程的问题排查工作,做到发现问题整改问题,确保老百姓饮水安全。

(二)河长制工作

1、加大宣传力度。一是在主要河流显要位置设立统一规格、高标准的河流宣传牌、公示牌、违法行为禁告牌、下河游泳警示牌,提高河长制宣传质量和宣传效果。二是继续开展河长制进学校、进社区宣传活动,让广大民众自觉养成不乱丢、乱倒、乱排等不良习惯。三是加大新闻报道、网络媒体的宣传,推介先进典型做法和经验,扩大河长制工作影响力。

2、创新理论,措施到位,打造幸福河流。着重打造县级样板河流和乡级示范河流段。各乡镇要充分利用好资源,敢于创新,整合资金,确实打造好各具特色的样板示范河段。争取2021年重点工作任务完成效果明显,河长制工作、水利建设和小水电清理整治工作争先创优。

(三)水利工程建设工作。

1.加强工程项目管理。增加人员后组建合理项目建设管理机制。将项目管理职责进行合理分配,不再一人包揽多个项目各项职责。如项目管理现场业主代表抽调相关部门人员兼任,如灌区项目抽调中型水库管理局灌区管理所人员兼任;城市防洪工程项目划入县相关指挥部实施;猫仔山隧洞等项目在县水利系统抽调有经验的人员兼任。

2.明确城市防洪工作分管领导和负责部门,保障城市防洪建设持续发展。

3.加强水利建设项目监管,清理整顿水利施工单位和监理单位,将不听安排、不履行职责的施工、监理单位纳入水利建设黑名单,禁止进入江永水利建设市场。

(四)水土保持及中小河流治理工作。

1.加强与有关部门的联系,从源头执法。水土保持监督执法是一项长期的、日常性的工作,要长抓不懈,按照水土保持法律法规的规定,对违法行为坚决依法查处。充分借助县乡人大常委会的力量开展执法检查,通过执法检查促进开发建设项目水土保持补偿费的征收和水土保持方案的编制申报,确保水土保持整改措施落实到位,巩固水土保持监督成果。

2.加大宣传力度。广泛宣传水土保持相关法律法规,增强群众水土保持观念;同时在项目开展初期就地宣传,使得项目周边群众充分了解项目实施的必要性与利好性,从而减少矛盾纠纷。

(五)水旱灾害防御工作。

1、切实落实秋汛防范措施,维护好老百姓根本利益。密切关注雨、水情形势变化,提高风险意识,时刻做好防汛准备工作,警惕因短时强降雨引发的山洪灾害爆发。进一步突出提防巡查防守工作,因地制宜加大巡查力度,确保人员安全。

2、抓紧修复水毁水利工程,进一步夯实水旱灾害防御根基。充分利用好汛期结束后的空闲时间,认真仔细核实核准水利工程损毁情况,加快完成对受损工程的修复工作,为来年的水旱灾害防御工作提供保障。

3、向县财政争取资金,尽快完成水库大坝的安全鉴定,对水库安全进行定期检查,有病险的水库及时向上级主管部门申报病险水库除险加固。

(六)水利和库区移民事务中心工作。

1.围绕资源要素,探索移民产业开发新模式。

因库区资源缺乏,一直以来,移民产业开发是我县移民工作的短板。2021年,既要紧密结合库区实际又要跳出库区谋发展,因村、因人制宜,采取灵活多样的扶持方式,探求多渠道产业发展方向。既要深入做好靠山吃山文章,积极研究适合山区发展的产业,又要跳出库区谋求移民产业发展平台,谋求山外发展,建立库区外产业。在扶持方式上,要大小、长短相结合,既探索大产业、建基地大扶持,也尝试个体作坊小扶持,既规划长远、持久产业,也实施短平快项目,解决移民当前困难,兼顾移民当前基本生活,把建设移民长久受益产业和解决移民当前困难结合起来,实行精准扶持,要重点探索库区外土地租赁,建设移民产业基地。移民产业开发要千方百计扩大移民参与面,提高移民参与率和受益率。

2.围绕生产力要素,大力推进移民就业、创业。

以“一人一专技,一户一产业”为目标,进一步做好移民培训工作,以移民培训促进移民就业创业,提高移民收入。一要深入各移民村,走访移民群众、召开座谈会,充分调查了解移民培训意愿,开展移民培训工作调研;二要建立宜训移民名册,重点建好初高中毕业生未升学移民名册、村组干部、经济能人名册。三要大力开展移民培训宣传,动员适训移民积极参加培训,提高就业致富本领;四是采用请进来或送出去的方式,与厂家、基地、农场联系联合,开展对口就业技术技能培训;五是扶持鼓励有一定的资金、技术的移民回乡创业,积极帮助困难移民就业,增强辐射带动效应,实现逐步夫、共同富目标。

江永县水利局     

20201221   

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