江永县农业农村局2023年度法治政府建设年度报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县全面依法治县办的直接指导下，江永县农业农村局始终把全面落实依法治县与依法行政工作作为加强自身建设的重要内容，围绕农业执法、行政监督和依法行政做了大量工作，提高了全局干部职工法治意识和行政能力，为保障农业经济的快速发展发挥了很重要作用。现将法治政府建设工作情况汇报如下：

一、以强化责任为重点，全面推进依法行政工作

（一）加强组织领导。为贯彻落实上级工作部署，法治政府建设工作顺利开展，我局高度重视法治政府建设工作，成立了由党组书记、局长曹国军为组长，分管副局长黄世文为副组长，局属各单位领导及局股站室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确权责范围，强调依法行政。严格执行责任追究制和考核制，并将考核结果作为干部职工年度考核奖惩的重要依据。

（二）加强法律知识和业务知识培训，提高工作人员依法行政能力。重点组织学习了习近平法治思想的核心要义，学习贯彻中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神。组织全体干部职工学习宪法知识，参加湖南省纪念现行宪法颁布41周年宪法知识网络答题挑战赛，学习党章和其他党内法规，加强行政处罚法等新修订法律法规的学习宣传，推动全体干部职工增强宪法法律意识，依宪依法依规履职。学习《农药管理条例》、《农药经营许可管理办法》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《植物检疫法》、《肥料管理办法》、《畜牧法》等相关农业法律法规，进一步贯彻落实《行政处罚法》和《行政许可法》，并结合典型案例开展讨论。同时以“2023年3.15农资打假宣传”、“送法下乡”、“宪法进机关、宪法进农村”为主题的“宪法宣传周”活动为依托，利用悬挂横幅、张贴标语、宣传牌、发放宣传资料、明白纸、现场咨询、出动宣传车等方式，大力宣传农业法律法规，共发放宣传5料4500多份，咨询1000余人。发动在职在编干部参加“如法网”的学习、考试，考试通过率100%。

（三）加强农资监管，确保农产品质量安全。为确保农产品质量，保障农业生产安全和农产品质量安全，维护农民合法权益，我局认真组织开展农业投入质量监督抽查、农产品例行监测、农资打假等专项整治行动，做到文明执法、公正执法。今年来，农业综合执法大队克服人员少的困难，联合公安、乡镇渔政执法，严厉打击非法捕捞，对主要农资市场进行专项整治，严厉打击生产销售假劣农资、违规和高毒禁用农药、兽药、饲料等违法行为，2023年出动执法人员1352人次，出动执法车268台次，检查经营户点260户次，整顿市场14次，办理行政处罚案件14起。解决农资市场销售环节存在的突出问题，切实保障我县春耕农业生产用种、用药、用肥安全。

（四）加大“双随机、一公开”监管力度。为规范行政执法检查行为，提升监管效能，优化经济环境，我局制定《江永县农业农村局2023年“双随机、一公开”抽查实施方案》、《江永县农业农村局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》、《江永县农业农村局 江永县市场监管局2023“双随机、一公开”联合抽查实施方案》，成立了“双随机、一公开”工作领导小组，并将“双随机、一公开”监管工作责任分解落实到相关职能股站室。同时，由分管领导召集相关股站室召开“双随机、一公开”监管事项讨论会，讨论并形成本局《江永县农业农村局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，共拟定“农作物种子质量和生产经营活动监督检查”、“农药监督抽查”、“肥料监督抽查”“农机检查”“水产监管检查”等抽查项目，并明确抽查方法与要求、抽查主体及检查依据并录入省协同监管平台“检查事项维护”数据库并建立执法检查人员名录库。

二、加强行政决策的透明度，提高科学民主决策水平

（一）大力推进信息公开，促进权力公开透明运行。全面梳理了农业依法行政的依据，并在网上公布了办事指南、政策法规、江永县农业农村局2023年重大行政决策事项目录、2023年度江永县农业农村局“谁执法谁普法”普法责任清单等栏目，进一步加大农业信息公开力度。

（二）完善行政决策规则，规范行政决策程序。坚持依法、科学、民主的原则，建立公众参与、专家论证和集体议事表决相结合的行政决策机制，重大行政处罚由集体讨论研究决定。

三、严格行政监管、规范行政行为

严格落实行政执法人员资格审查制度，做到行政执法人员全员持证上岗。严格执行行政执法资格证、行政执法证有效期到期即办理的制度。规范执法程序、提升执法质量。执法文书真实规范，档案齐全。统一了农业执法文书格式，完善行政处罚制度，提高监察人员依法行政意识，现场调查取证和法律文书制作水平，能够做到事实清楚、证据确凿、程序合法。

四、强化行政执法监督，支持司法机关依法行使职权

（一）参加行政诉讼或行政复议的情况。今年以来，我局没有发生行政复议的情况。

（二）进一步健全行政执法责任制、评议考核制和责任追究制。严格执行责任追究制，健全考评监督机制，我局干部职工从没有发生过违法违纪现象。

五、自觉接受各方面监督，强化责任意识

一是接受人大、政协监督，积极办理人大建议和政协提案。二是自觉接受上级机关及政府法制、监察、审计等部门的监督，各类检查结果情况良好。

六、存在的问题

目前，我局在法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成效，但还存在的一些问题：一是推进依法行政工作宣传还不到位，少数执法人员对推进法治政府建设工作的重要性认识不足；二是执法队伍建设还有待进一步加强。农业综合执法机构正处改革阶段，各队伍正在整合，执法设备、执法力量均有待充实。农业综合执法大队力量薄弱，法律、农业方面的专业人才不多。

七、下一步打算：

一是继续加强培训，提高依法行政能力。继续抓好学习、宣传和培训工作，提高干部职工法律意识和依法行政的水平，进一步落实领导干部和执法人员学法用法制度，增强依法行政的责任感、紧迫感和使命感。

二是巩固农资打假成果，确保农业经营安全。不断加强农业法律法规宣传力度，不放松农资经营监管，确保全县农资经营安全。

三是不断加强执法队伍建设，推进农业行政执法体系规范化。按照执法体系规范化建设的目标要求，进一步加强农业执法体系建设，规范机构队伍建设,改善执法手段，完善执法制度，提高执法效率和水平。

四是创新工作思路，不断拓宽农业行政执法领域。机构改革后的，需积极探索新增职能的执法，如畜牧方面的兽药、饲料、动物防疫及农机执法均需加强学习与培训，此外，要进一步加大农产品质量安全执法力度，积极拓宽执法领域，努力开展农业综合执法工作。

                                         江永县农业农村局

                                          2023年12月30日