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索引号: 4311250003/2019-00451 发文日期: 2019-11-04 发布机构: 发展和改革局
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会 主题词:
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2020年湘西地区重大产业项目奖补及特色优势产业链培育专项实施方案
  • 2019-11-04 10:06
  • 来源: 发展和改革局
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2020年湘西地区重大产业项目奖补

及特色优势产业链培育专项实施方案

(送审稿)

为支持湘西地区产业发展,促进产业转型和优化升级,积极培育壮大特色优势产业集群,着力打造优势资源深度开发、特色产业链基本形成、龙头企业引领作用突出的湘西地区产业新格局,根据省委、省政府《关于继续深入实施湘西地区开发战略,促进全面建成小康社会的意见》(湘发〔20165号),以及湘西开发专项资金管理办法等有关要求, 2020年拟安排湘西开发专项资金,继续设立湘西地区重大产业项目奖补及特色优势产业链培育专项。为加强项目实施及资金管理,制定本实施方案。

一、支持领域及方向

首次申报的应为201811日之后开工建设的农林产品加工、文化生态旅游、商贸物流、工业等产业项目;续报项目应已竣工或进展良好,且2019年度实际完成投资应达到或超过2018年度实际完成投资。特色优势产业链培育,拟支持湘西地区楠竹产业链和中药材产业链项目。

二、安排原则及方式

(一)安排原则

1、突出重点。重大产业项目奖补类,优先支持投资规模大、科技含量高、带动能力强、市场前景好的项目。特色优势产业链项目培育类,优先支持楠竹、中药材全产业链强链、补链作用突出的项目。

2、择优筛选。综合考虑项目对区域的辐射带动作用、研发创新能力、经济社会生态效益、投资强度、发展后劲等情况,采取竞争方式择优选取。

3、投产优先。优先支持进展顺利、短期内能竣工投产的项目,优先支持纳入省级和市(州)级重点项目名单的项目。

4、从严规范。加强信息比对,除国家或省另有专门规定外,同一项目不得多头申报、重复安排。同时,为坚决打好防范化解重大风险攻坚战,所报项目应符合政府债务管理相关要求,不会新增地方政府隐性债务。

5、定向倾斜。为贯彻落实中央和省委《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》、《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》、《关于支持湘南湘西承接产业转移示范区发展的若干政策》,对于我省明确的11个深度贫困县、山东省对口帮扶我省湘西自治州、产业转移至我省湘西地区的项目,在项目申报条件及资金安排上给予倾斜照顾。

(二)安排方式

1、重大产业项目奖补类。

根据专家评审意见和综合评分结果,分类型分档次给予项目单位不同等次奖补资金。对同一项目的支持期限不超过2年。

2、特色优势产业链培育类。

围绕湘西地区楠竹和中药材产业链,对企业科技创新、技术改造、公共服务平台,以及对原材料基地、生产加工、物流销售、新产品研发应用推广、品牌建设等全产业链开发,一二三产业融合发展的项目,采取以奖代补的方式进行支持。对同一特色优势产业链的支持期限不超过3年。

三、项目申报条件及程序

(一)项目申报条件

重大产业项目奖补:

1201811日至20191231日,完成固定资产投资规模农林产品加工项目为0.2亿元(含0.2亿元)以上,工业项目为0.5亿元(含0.5亿元)以上,文化生态旅游、商贸物流为0.8亿元(含0.8亿元)以上。

2、必须符合国家产业政策、市场准入标准和环境保护要求。

3、项目管理比较规范,社会信誉良好,项目单位及其法人代表无重大违法违规行为。

特色优势产业链培育:

1、产业发展有基础有特色。在省内外拥有资源禀赋优势、较好的产业积累和市场竞争力,区域特色明显,能够成长为县域以上主导产业或支柱产业。

2、规划布局科学合理。发展方向明确、功能定位准确、产业配比合理,与新型城镇化、美丽乡村、易地扶贫搬迁、产业扶贫等规划有机衔接。

3、项目建设依法合规。符合国家产业政策、市场准入标准和环境保护要求。项目管理比较规范,社会信誉良好,项目单位及其法人代表无重大违法违规行为。

(二)材料要求

1、重大产业项目资金申请报告,根据项目实际情况提供以下加盖公章资料:

1)项目业主基本情况。包括企业名称、法定代表人、企业地址、获得荣誉情况、职工人数、资产负债、银行信用等级、主要产品生产能力、近三年(注册未满3年按实际年限)经营情况等,附企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证(或三证合一)等。

2)项目主要情况。包括项目名称、建设地点、建设期限、主要建设内容及规模、当期投资总额及资金来源、项目进展情况、建成后主要效益等。

3)项目前期资料。包括项目备案(审批)文件及在线审批监管平台项目代码,以及规划、用地、环评等批复文件。承接产业转移和扶贫协作项目,要求有相应的政府招商或入园协议,并附产业转移前后相应情况材料。

4)项目施工许可证、中标通知书等可以证明项目于201811日之后开工建设的其他有关法律依据(中标公布通知要求网上截图)

5)经会计师事务所出具的项目投入资金情况专项审计或鉴证报告(按申报项目分年度列示)、近两个会计年度的年度审计报告(包括审计报告、会计报表、报表附注);由当地统计部门出具的固定资产投资情况统计报表。

6)项目业主单位对相关材料真实性、合法性的承诺函。

7)县市区(园区)发改和财政部门对项目资料真实性、合法性、完整性的审查意见(要求负责人签字)。

8)其他相关材料,如项目施工照片、其他证明材料等。

2、特色优势产业链项目资金申请报告,由市州(或县市区)政府或主管部门(含产业园区)和重点骨干企业共同申报,根据项目实际情况提供以下加盖公章资料:

1)市州(或县市区)政府或主管部门(含产业园区)提供楠竹或中药材特色优势产业链培育专项实施方案。包括:资源禀赋、产业规模等现有产业概况;资源条件、产业(基地、园区、产品)规模及区域分布范围、规模企业或企业集群、服务平台、品牌、涉及的利益群体规模、经济社会生态效益、市场活力、发展后劲等产业链建设现状;从强链、补链、产业协调、区域协同、城乡协调等方面提出产业链建设的思路、目标与发展计划;④产业链建设采用的主要技术方案;⑤建设项目、投资总额、资金筹措和拟申请资金用途;⑥项目组织保障措施等内容。

2)项目业主单位提供特色优势产业链项目资金申请报告,具体内容参照重大产业项目资金申请报告15项。

3)项目业主单位对相关材料真实性、合法性的承诺函。

4)县市区发改和财政部门对项目资料真实性、合法性、完整性的审查意见(要求负责人签字)。

5)其他相关材料,如根据具体情况自行设计和增加的数据表格和图片,项目施工照片、其他证明材料等。

(三)申报审核程序

1、项目单位根据申报通知要求,向所属县市区发改部门(市本级项目向所属园区管委会)提交项目资金申请材料,县市区(园区)发改部门会同财政部门对项目资金申请材料的真实性、合法性、完整性进行审查,并现场核查有关内容,筛选出符合支持条件的项目,联合行文报市州发展改革委、财政局;市州发展改革委、财政局对项目资金申请材料进行审核并现场抽查后,联合行文报省发展改革委。其中,省直管县经济体制改革试点县市(慈利、溆浦、武冈、新化)和江华、江永县发展改革委、财政局联合行文直接报送省发展改革委,同时将申报文件抄送所属市发展改革委、财政局备案。

2、省发展改革委商省财政厅按照《湘西地区开发产业发展专项资金管理办法》等规定,通过专家评审等方式择优确定拟支持项目和资金安排方案,并上网公示。

(四)时间要求

20191129日前向省发展改革委预报项目资料。待专项资金使用方案经省政府同意后,再按项目申报通知要求报送项目申报文件等相关资料。

四、工作要求

1、市州、县市区(园区)发改和财政部门要加强协作、明确分工、落实责任,切实加强组织领导,扎实做好项目申报工作。

2县市区(园区)发改、财政部门要对项目申报资料的真实性、合法性、完整性把关,并出具审核意见。市州发改、财政部门要对材料进行认真审核。申报材料内容不符合要求以及缺失要件的,退回申报单位一次性修改完善和补齐。

3、任何单位不得以任何形式虚报、骗取财政专项资金,对违反规定的,按照有关规定进行处理。

五、安排程序及监管

严格落实湘西地区开发产业发展专项资金管理有关文件精神,坚持科学决策、集体研究,坚持先公开公示,后申报安排,实现申报公开、过程公开、结果公开。由省发展改革委下达项目投资计划,省财政厅拨付项目资金。项目资金安排后,项目单位应按申报内容及规模认真实施,接受省发展改革委检查评估及财政、审计部门监督,按要求定期向省发展改革委报告项目建设进展情况。

附件:2-1-12020年湘西地区重大产业项目基本情况表

      2-1-2、重大产业项目申报材料真实性承诺书

      2-1-32020年湘西地区重大产业项目申报汇总表

      2-2-12020年湘西地区特色优势产业链项目申报书(样本)

2-2-22020年湘西地区特色优势产业链项目基本情况表

      2-2-3、特色优势产业链项目申报材料真实性承诺书

2-2-42020年湘西地区特色优势产业链项目申报汇总表

湖南省发展和改革委员会            湖南省财政厅

20191028

附件2-1-1

2020年湘西地区重大产业项目基本情况表

项目名称:






建设起止

      日至     

建设性质

新建(   )改扩建(   )异地搬迁(   )技术改造(  

建设地点

 

项目类型

承接产业转移(   )东西部扶贫协作(   )其他(  

项目投资

总投资
(万元)

业主自筹(万元)

银行贷款(万元)

其他(万元)

已完成投资
(万元)

 

 

 

 

 

建设目标

新增销售收入(万元):

新增利润(万元):

新增税收(万元):

新增就业人员():

建设内容

 

项目实施
计划进度

 

近三年获得发改系统中央或省级财政资金支持

   

 

已完成形象

   

 

项目固定资产投资完成情况(万元)

合计

土地费用

工建费用

设备购置费用

 

 

贷款利息

其它

 

 

 

 

 

 

 

 

经办人(签字)

 

        联系电话

申报单位

本单位承诺:以上所填内容属实。如有不实,愿承担相关责任。

法人代表签章:                        (企业盖章)

办公电话:         手机:

        

县(市、区)发改、财政局现场检查和审核意见

经审查,项目申报资料真实、完整、合法,同意申报。                                                                                               

经审查,项目申报资料真实、完整、合法,同意申报。              

发改局负责人:

        

财政局负责人:                 

市(州)发展改革委、财政局现场检查或审核意见

经审核,同意申报。                                                                                             

经审核,同意申报。

发改委负责人:

  

财政局负责人:                     

   

附件2-1-2

重大产业项目申报材料真实性承诺书

省发展改革委、省财政厅:

我单位承诺:此次申报湘西地区重大产业项目奖补专项资金项目——“                  ”,所提交的申报材料内容和附件资料均真实、合法。如有不实之处,我单位愿承担相应的法律责任,并承担由此产生的一切后果。

特此承诺!

单位(盖章)            单位法定代表人(签字)

                                


附件2-1-3

2020年湘西地区重大产业项目申报汇总表

序号

项目名称

业主单位

项目所在地

建设性质

开工时间

竣工或拟竣工时间

当期投资规模及资金

构成(万元)

项目前期工作(批准文号)

项目开工至截止2019年底完成固定资产投资情况

2020年计划完成投资(已完工项目无需填写)

项目获得专项资金支持情况

主要建设内容及规模

工程形象进度

备注

合计

企业自有

银行贷款

其他资金

规划手续

土地手续

环保手续

项目审批(核准或备案)

项目获得湘西开发资金支持情况

项目获得发改系统其他财政专项资金支持情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:承接产业转移和东西部扶贫协作项目,请在备注栏说明。


附件2-2-1

2020年湘西地区特色优势产业链

申报书(样本)

产业链名称:

申报单位:

通讯地址:

邮政编码:

人:

联系电话(座机和手机):

电子邮件:

主管部门(单位):

联系电话:

人:

2019

湘西地区特色优势产业链

申报书内容

一、县市区特色优势产业链培育专项实施方案

1、现有产业概况包括:资源禀赋,概述本地区自然资源、原材料产地、区位交通优势、地理标志产品、文化旅游资源、国家级(省级)产业化示范基地数等。产业规模,通过总产值、增加值、增加值增速、规模以上企业数、从业人员数、税金总额、出口贸易额等指标来描述。

2、产业链建设现状。描述和分析产业链中本地区已有产业链环节的发展基本情况,内容包括:产业的资源禀赋、产业(基地、园区、产品)规模、经济效益、市场活力和发展后劲等方面;概述产业链建设所依托的规模企业或企业集群(包括专业合作社等各类经营主体)、服务平台、品牌、产品区域分布范围和涉及的利益群体规模等基本情况。

3、产业链建设的思路、发展计划与目标。基本思路与发展计划,从国内外相关产业发展趋势、市场竞争格局、本地区比较优势出发,结合省市县发展定位、发展愿景和战略重点以及发展优势和短板,从强链、补链、产业协同、区域协同、城乡协调等方面提出本地区产业链建设的基本思路与发展计划。明确产业链建设3年(2020-2022年)项目清单。主要目标,阐述通过拟申请资金投资建设项目(不包括未申请但规划的项目)达到何种产出目标与经济社会生态效益。

4、产业链建设采用的主要技术方案。简要阐述产业链建设所涉及的关键产业技术在国内外发展的现状和未来趋势,阐述本地区产业链建设所涉及的主要产业技术方案。(如可用人才队伍、R&D投入强度、专利申请数、专利授权数、企业研发中心数等指标来描述产业技术和创新能力)

5、建设项目和资金筹措。明确2020年专项申报的具体建设项目、投资总额、资金来源和拟申请资金用途,并附申报项目相应的前期资料(参考重大产业项目奖补资料要求)。

6、项目组织保障措施等内容。

二、项目业主单位对相关材料真实性、合法性的承诺函。

三、县市区发改和财政部门对项目资料真实性、合法性、完整性的审查意见(要求负责人签字)。

四、其他相关材料,如根据具体情况自行设计和增加的数据表格和图片(如区划图、产业布局图、产品分布图、园区分布图、产业链图谱),项目施工照片、其他证明材料等。


附件2-2-2

2020年湘西地区特色优势产业链项目基本情况表

项目名称:






建设起止

时间

      日至     

建设性质

新建(   )改扩建(   )异地搬迁(   )技术改造(  

建设地点

 

特殊类型

承接产业转移(   )东西部扶贫协作(   )其他(  

项目投资

总投资
(万元)

业主自筹(万元)

银行贷款(万元)

其他(万元)

已完成投资
(万元)

 

 

 

 

 

建设目标

新增销售收入(万元):

新增利润(万元):

新增税收(万元):

新增就业人员():

建设内容

 

项目实施
计划进度

 

近三年获得发改系统中央或省级财政资金支持

    

 

已完成形象

 

项目固定资产投资完成情况(万元)

合计

土地费用

工建费用

设备购置费用

 

 

贷款利息

其它

 

 

 

 

 

 

 

 

经办人(签字)

 

        联系电话

申报单位

本单位承诺:以上所填内容属实。如有不实,愿承担相关责任。

法人代表签章:                        (企业盖章)

办公电话:         手机:

        

县(市、区)发改、财政局现场检查和审核意见

经审查,项目申报资料真实、完整、合法,同意申报。                                                                                               

经审查,项目申报资料真实、完整、合法,同意申报。              

发改局负责人:

        

财政局负责人:                 

市(州)发展改革委、财政局现场检查或审核意见

经审核,同意申报。                                                                                             

经审核,同意申报。

发改委负责人:

  

财政局负责人:                     

   

附件2-2-3

特色优势产业链项目申报材料真实性承诺书

省发展改革委、省财政厅:

我单位承诺:此次申报湘西地区特色优势产业链专项资金项目——“                  ”,所提交的申报材料内容和附件资料均真实、合法。如有不实之处,我单位愿承担相应的法律责任,并承担由此产生的一切后果。

特此承诺!

单位(盖章)            单位法定代表人(签字)

                                


附件2-2-4

2020年湘西地区特色优势产业链项目申报汇总表

序号

项目名称

业主单位

项目所在地

建设性质

开工时间

竣工或拟竣工时间

当期投资规模及资金

构成(万元)

项目前期工作(批准文号)

项目开工至截止2019年底完成固定资产投资情况

2020年计划完成投资(已完工项目无需填写)

项目获得专项资金支持情况

主要建设内容及规模

工程形象进度

备注

合计

企业自有

银行贷款

其他资金

规划手续

土地手续

环保手续

项目审批(核准或备案)

项目获得湘西开发资金支持情况

项目获得发改系统其他财政专项资金支持情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:承接产业转移和东西部扶贫协作项目,请在备注栏说明。


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