关于《江永县实施“八大行动”总体方案》的政策解读

一、文件出台的背景及意义

为全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议、省委十二届五次全会精神，落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，对标省、市实施“八大行动”工作部署，解放思想，大抓落实，抓住年度经济工作的主要矛盾，找准工作抓手，推动我县高质量发展不断取得新突破，特制定实施“八大行动”总体方案。

二、文件起草依据和过程

《江永县实施“八大行动”总体方案》已经县人民政府2024年第27次常务会议审议通过。

三、文件主要内容

（一）产业培育加力提速。产业规模稳步扩大，围绕构建我县现代化产业体系，激活创新动能，优化产业生态，推动我县产业发展再上新台阶。农业基础地位持续稳固，第一产业增加值增长4.3%以上；制造业核心竞争力进一步增强，规模工业增加值增长9.5%以上，制造业增加值占地区生产总值的比重稳步提高，企业利润持续提升；现代服务业与先进制造业加快融合，服务业增加值增长8.4%以上，生产性服务业占服务业比重持续提高。质量效益不断改善，数字经济增长15%。

（二）创新动能持续提升。打造具有核心竞争力的科技创新高地迈上新台阶，全社会研发经费投入强度达到1.9%以上，新认定高新技术企业5家，创建省级以上科技创新平台2家，技术合同交易额增长30%以上，高新技术产业增加值占地区生产总值比重15%以上。

（三）需求潜力有效激发。充分发挥消费的基础作用，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，实现社会零售品消费总额增速10%；充分发挥好投资对稳定经济增长、优化供给结构、促进产业升级的关键作用，实现固定资产投资增长8.5%；充分发挥好进出口的支撑作用，推动外贸稳规模、优结构，实现进出口总额增长20%，新增外贸“破零倍增”企业3家以上。

（四）改革攻坚实现突破。聚焦重点领域改革，力争要素市场化配置改革、国企改革、财税体制改革、金融体制改革等领域有标志性成果。聚焦营商环境优化，围绕市场准入、要素获取、权益保护、公平竞争等方面，集中力量解决主要问题，集成一项制度、治理一片区域。聚焦综合成本降低，以降低物流、税费、融资等成本为核心，增强市场主体活力。

（五）市场活力不断增强。全县经营主体结构更加优化，“三个高地”支撑更加有力，各类优质经营主体实现平稳较快增长，到2024年末，实有经营主体达到2万户以上，其中企业达到3400户以上。大力培育新型农业主体，新增省级农业产业化龙头企业1家，新增农产品流通限上企业3家。规模以上工业企业新增15家，限额以上商贸流通企业新增10家(其中限上电商企业2家)。新增规上建筑业企业2家，规模以上服务业企业新增4家，专精特新中小企业新增8家、外商法人企业新增2家、“个转企”新增40家，高新技术企业新增5家、外贸实绩企业突破3家。

（六）区域发展更趋协调。区域发展的平衡性、协调优势互补性进一步增强，基本公共服务均等化，基础设施通达程度、人民基本生活保障水平进一步提升。全县城镇化率提高1个百分点左右。城乡区域发展的平衡性、协调性和优势互补性进一步增强。“五好”园区等产业平台加快建设，力争园区规模工业增加值占比超过74%，产业投资增长20%以上，亩均税收增长15%以上。

（七）安全底线守稳守牢。建设更高水平的平安江永、法治江永、美丽江永，安全生产“三坚决两确保”目标得到实现，地方债务风险得到有效防范化解，重大金融风险案件依法稳妥处置，房地产发展新模式加快构建，生态环境质量持续改善，重污染天气比例完成省定目标任务，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。大力实施财源建设工程，地方一般公共预算收入增长10%。

（八）民生保障更加可感。兜住、兜准、兜牢民生底线，紧紧围绕就业创业、兜牢保障、教育公平、医疗均衡、生态环境、城镇建设、保价稳价等方面，高质量完成2024年省市重点民生实事，确保重点群体就业稳定，养老、教育、医疗、住房等重点领域保障能力和水平进一步提升，推动民生改善，增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及江永人民。

四、政策特点

实施“八大行动”工作部署，解放思想，大抓落实，抓住年度经济工作的主要矛盾，找准工作抓手，推动我县高质量发展不断取得新突破。