《关于加强烟叶收购市场专卖管理的通告》的政策解读

一、文件出台的背景及意义

为加强全县烟叶收购市场管理，维护正常的收购秩序，做好烟叶收购工作，对2022-2026年我县烟叶收购市场专卖管理的有关事项进行安排部署，制定了《关于加强烟叶收购市场专卖管理的通告》（以下简称《通告》）。

二、文件起草依据和过程

根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等有关法律法规和省、市人民政府的有关规定，结合我县实际，起草了工作方案草案，经县司法局进行合法性审查，县市监局进行公平性竞争审查，呈请县人民政府批准后发布。

三、文件主要内容

（一）烟叶收购市场实行专卖管理。由县烟草公司按照国家规定的收购标准，统一收购和调拨，未经委托的其他单位和个人不得收购烟叶。

（二）严禁无证运输烟叶，从严整治烟叶收购市场。加强同公安、市监、税务、交警、烟草等有关部门协作执法，积极维护烟叶收购秩序，加强烟叶市场专卖管理，杜绝烟叶外流。

（三）严禁烟农跨区域交售烟叶，依法取缔烟叶、烟丝非法交易市场，严厉打击非法加工生产烟丝窝点。烟叶由县烟草公司依法收购，烟叶实行入户预检，按标准预约定点收购，烟农凭预约单和《烟叶种植收购合同》到指定的收购站（点）交售已预检的烟叶。对于非法加工生产烟丝窝点，非法进行烟叶、烟丝销售的，由烟草专卖行政主管部门依法处置，没收违法所得。

四、政策特点

《通告》明确规定将烟叶收购市场专卖管理作为一项重要的基础性工作，严格规范、常抓不懈。强化问题导向，解决基层难题。从法律规范性角度来说，明确了法律政策界限，始终保持高压态势，对违法行为依法给予严厉打击。今年出台的《通告》流程更加规范，过程更加透明，烟叶收购与监管进一步强化。《通告》实施后，必将有利于进一步抓好烟叶生产收购管理，提高烟叶收购过程管控能力，确保指令性计划有力落实和烟叶生产规模稳定，推动烟叶收购工作平稳有序发展。

                     江永县烟草专卖局

                      2022年7月20日