一、文件出台的背景及意义

近年来，党和国家高度重视资本市场改革发展，上交所设立科创板并试点注册制、深化新三板改革、设立北京证券交易所，资本市场改革深入推进。为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，推动更多优质企业上市，促进全市经济高质量发展，特制定《江永县落实企业上市“金芙蓉”跃升行动计划工作方案（2022-2026）的通知》（以下简称《工作方案》）。

二、文件起草依据和过程

根据《湖南省人民政府办公室关于印发<湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022-2025）年>的通知》（湘政办发〔2022〕2号）和《永州市人民政府办公室关于印发<永州市落实企业上市“金芙蓉”跃升行动计划工作方案（2022-2026年）>的通知》（永政办发〔2022〕6号）文件精神，结合我县实际，县政府金融办在征询相关部门意见之后，起草了工作方案草案，经县司法局进行合法性审查，县市监局进行公平性竞争审查，呈请县人民政府批准后发布。

三、文件的主要内容

（一）工作目标。明确了我县企业上市五年工作目标以及2022年的具体目标。

（二）重点任务。一是加强上市后备资源培育；二是加强对上市后备企业的支持；三是推动企业股份制改造和挂牌；四是加大企业上市宣传培训力度；五是优化企业上市服务环境；六是拓宽企业上市渠道。

（三）保障措施。一是完善财政补助政策；二是支持企业股份制改造；三是健全工作机制。

四、政策特点

（一）制定了一系列推动上市的新举措。文件提出了6条推动企业上市的重点任务，其中不乏新思路、新举措。比如，文件提到，突出先进制造、科技创新、专精特新“小巨人”企业，建立县上市后备资源库，每年精选不少于1家重点上市后备企业，予以重点关注；企业上市过程中的特殊问题，法律法规及政策文件没有明确规定的，秉持尊重历史和解决问题的态度，在合乎法律原则前提下，采取“一企一策”“一事一议”等方式依法解决。

（二）扩大了企业上市补助标准及范围。企业上市由补助400万元提高到1500万元，补助力度位于全省前列，同时补助方式更科学，分阶段给予补助，其中辅导验收通过给予700万元补助，成功上市再给予800万元补助。进一步扩大了企业上市补助范围，对在香港、美国等资本市场的主板市场上市的企业，以及引进永州市外上市公司、收购永州市外上市公司控制权并将注册地迁至我县的企业，参照A股上市补助政策给予资金补助。进一步扩大了企业挂牌补助范围，在湖南股交所股改板挂牌给予10万元补助、科技创新专板挂牌给予5万元补助。对在湖南股所股改板挂牌、科技创新专板挂牌成功企业申报新三板块挂牌分别再给予20万、10万元补助（以提交资料被股交所确认申报为准）。

县政府金融办

2022年6月16日