江永县科技和工业信息化局《永州市工业和信息化局落实“六稳”“六保”十项举措》的政策解读

一、文件起草背景及意义

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，切实帮助全市中小企业纾困解难，助推我市十大产业链高质量发展，永州市工业和信息化局于2020年6月9日起草了永州市工业和信息化局落实“六稳”“六保”十项举措》。

二、文件主要内容

1、开展十大产业链“千企解困”行动。大力实施永州市产业项目建设领导小组办公室《关于开展十大产业链“大调研 大走访 大帮扶”千企解困工作方案》，全面深入到“十大产业链‘培优倍增’企业、全市今年以来产值出现负增长的企业、各产业链新竣工投产及拟入统企业”等三类企业中调研帮扶，重点查摆疫情对企业造成的影响和面临的困难等10个方面的问题，实行 “五个一”帮扶行动，即“一个企业，一名领导挂帅，一个后盾单位，一名驻企联络员、一套帮扶方案”，切实解决影响企业发展的突出问题。对企业所反映的困难和问题，做到“能办的现场办，现场办不了的限时办，限时未办的督查办”。（责任科室：运行监测科，联系方式：0746-8368380）

2、强化“助保贷”“白名单”对中小微企业的金融支持。抓好《永州市中心城区中小微企业“助保贷”管理暂行办法》贯彻落实，积极发挥市本级1亿元“助保资金池”的杠杆作用，撬动10亿元银行贷款,对符合条件进入“助保贷”企业库的中小微企业提供信贷支持，由合作银行对单个企业发放500万元以内的“助保贷”贷款。加大对重点企业的贷款贴息力度，落实好《永州市重点财源企业管理暂行办法》，对列入“永州市重点财源企业库”的300家重点企业，在“推动产业结构优化升级的技术改造项目”或“新建项目”上的借款利息，由受益财政按一定比例给予补助。积极开展银企对接活动。加强对产融合作“白名单”企业的金融支持，对入选《2020年湖南省产融合作制造业重点企业名单》中的我市64家优质制造业企业，优先对接服务融资需求。加强与金融机构的对接，严格落实疫情防控专项再贷款、复工复产再贷款再贴现和中小银行再贷款再贴现额度等优惠政策。（责任科室：中小企业和非公经济发展服务科，联系方式：0746-8368164）

3、促进本地工业产品消费。积极开展“永州优秀工业产品”推选活动，定期遴选发布《永州优秀工业产品目录》，开展永州本地工业产品巡展活动，为本地优秀产品在新闻媒体上投放广告。鼓励市内各大商场、超市、宾馆、酒店设立地方特色产品专柜，大力推销本地工业产品。积极倡导基层工会优先采购本地产品，引导市民消费本地产品。开展“永州优品”网络直播带货活动和品牌企业网络直播活动，集中展示优势产业、品牌企业及优质产品。（责任部门：民营企业发展服务中心，联系方式：0746-8368871）

4、降低企业电力和物流成本。全面执行国家惠企电价政策，在2018-2019年分六次降低电价共调低一般工商业电价0.1547元/千瓦时的基础上，2020年再对非高能耗大工业和一般工商业企业电费下降5%至今年年底。同时，督促协调供电企业落实减免非高能耗大工业企业电费政策。联合开展规范4G、5G通信基站建设非法转供电及价格违法行为专项整治行动，对供电主体单位违法加价转供电行为进行集中整治、依法打击，确保商业综合体转供电企业享受国家降电价的优惠政策。降低企业物流成本，落实《关于鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见》（永发[2019]13号），鼓励园区企业组建物流企业和物流企业进园区开展物流服务，协调受益财政对入园物流企业按所服务的园区规模工业企业实缴税金地方留存部分的2%进行补助。（责任科室：能源运行科，联系方式：0746-8368096）

5、落实奖补政策促进工业技改和工业投资。鼓励企业转型升级、创新发展，对企业进行技术改造且固定资产投资500万元以上的，按照《湖南省工业企业技术改造税收增量奖补试行办法》（湘财企〔2017〕17号），从企业技术改造建成投产当年起3年内，每年按照与上年同比主体税种（增值税、企业所得税）增量地方分成部分的50%，协调受益财政对企业进行事后奖补。企业三年累计获得奖补资金（含省专项资金补助）不超过企业技术改造固定资产投资额的50%，最高不超过1000万元。对总投资2000万元以上的工业项目优先推荐制造强省转型升级类专项资金。对总投资5000万元以上的工业项目优先推荐申报制造强省重点产业类专项资金。（责任科室：市工业技改办，联系方式：0746-8368331）

6、在全市工业园区积极推行“全程代办”制。各工业园区依托园区政务服务中心，设立全程代办服务中心（以下简称“代办中心”），设置代办窗口；明确一名园区管委会班子成员任组长，配置3-5名熟悉业务、具备相应工作能力的代办专员，实行一个项目一名代办专员进行“一对一”服务。企业（投资者）可以委托全程代办，也可以根据实际需要，部分委托代办或分段委托代办，还可以指定代办专员提供陪同办理（简称“陪办”）服务，法律法规规定不得委托代办的事项除外。（责任科室：工业园区管理科，联系方式：0746-8368373）

7、大力推进5G新基建建设。加快5G网络布局，营造⠦#8220;环境最好、速度最快、质量最优”的永州5G基础设施建设环境。推动各级党政机构、企事业单位、国有企业所属建筑物免费为5G提供建设场地。落实《关于规范电价管理有关问题的通知》（湘发改价商〔2019〕620号）相关要求，4G、5G基站原则上使用直供电，对于无法使用直供电的，电价不能高于省发改委限价0.8503元每度。建立《永州“新基建”企业名单》，积极组织对接，鼓励名单内“新基建”企业的产品大规模应用到⠦#8220;新基建”项目建设中。力争全年信息通信基础设施建设投资6亿元，新建5G基站1600个，基本实现中心城区的连续覆盖。（责任科室：电子信息产业科，联系方式：0746-8368652）

8、做实产业基础工作完善产业链政策。扎实做好生物医药、电子信息、先进装备制造、农产品精深加工、轻纺制鞋、军民融合及新材料、能源电力等产业链“两图两库两池两报告”的编修工作，夯实延链、补链和强链各项基础工作，围绕各产业链延链、补链和强链，协调各产业链出台招商引资、培优倍增、科技创新、金融支持、招工稳工、扩大市场等支持政策。（责任科室：运行监测科，联系方式：0746-8368380）

9、积极发挥永州市民营经济发展服务中心功能。落实“四个一”工作机制，即：开通一条热线（中小企业服务热线0746—8368871）、建好一个平台（永州市中小企业公共服务平台）、组建一个协会（永州市企业家协会）、落实一系列政策。开展“十大”精准服务。具体包括:融资担保协调服务、财务税务协调服务、法律咨询服务、惠企政策兑现服务、项目包装申报服务、产品会展推介服务、人才招聘培训服务、企业管理提升服务、创客创新创业服务、企业信息化建设服务。切实解决民营企业发展中面临的困难和问题，助推永州市民营企业转型升级高质量发展。加强信息联动，推动“上云用数赋智”，完成中小企业“上云” 4000家以上。（责任部门：民营经济发展服务中心，联系方式：0746-8368871）

10、切实抓好惠企政策落实兑现。全面落实国家为促进企业复工复产推出的8个方面90项政策措施。通过中小企业服务热线和中小企业公共服务平台，及时汇总企业生产经营困难和诉求，保障民营企业中小企业平等获取生产要素和政策支持，建立健全问题分级分办和调度制度，积极会同市优化办抓好相关问题线索的交办、督办工作，解决企业发展的难点、堵点问题，持续优化营商环境，确保各项惠企政策的落实落地落细。（责任部门：民营经济发展服务中心，联系方式：0746-8368871）。

三、政策特点

以做好“六稳”工作、落实“六保”任务为目标，以切实帮助全市中小企业纾困解难，助推我市十大产业链高质量发展为根本目的，结合工作职责与实际，细化出十项举措，明确了责任部门，有力保障政策落落地落实。