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江永县人民政府 关于印发《江永县国家规模标准以下使用国有资金投资工程建设项目交易管理办法(试行)》的通知
  • 2019-06-28 11:22
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各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各局办、各直属机构,省、市驻江永单位:

《江永县国家规模标准以下使用国有资金投资工程建设项目交易管理办法(试行)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

江永县人民政府

2019年6月20日

江永县国家规模标准以下使用国有资金投资

工程建设项目交易管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为加强国家规模标准以下使用国有资金投资工程建设项目交易管理,简化交易程序,规范交易行为,提高工作效率,根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委30号令)《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》(以下简称《湖南省实施办法》《关于调整永州市必须招标的工程项目范围和规模标准的通知》(永政发改〔2018〕152号)以及有关法律法规和文件精神规定,结合我县实际,制定本办法。

第二章 适用范围

第二条 使用国有资金投资的工程建设项目,投资额属于下列规模标准之一的,必须依照本办法规定交易:

(一)工程建设项目中施工单项合同估算价在400万元以下的;

(二)与工程建设项目有关的重要设备、材料等采购,单项合同估算价在200万元以下的;

(三)勘察、设计、监理等工程服务项目单项合同估算价在100万元以下的;

投资额超过上述规模标准使用国有资金投资的工程建设项目,应当依照招投标的法律、法规、规章、规范性文件的规定进行招标。

第三章 交易原则和程序

第三条 本办法规定的使用国有资金投资工程建设项目,应遵循公平、公正、公开原则进行交易,缩短交易时间、简化程序、提高效率、降低交易成本。

第四条 本办法规定的第二条中单项合同估算价在10万元以上30万元以下的(适用政府采购法的除外),由建设方向县发改局申请核准不采用招标方式,通过集体决策选择具备相应资质的施工队伍。

第五条 本办法规定的第二条第(一)款中30万元以上200万元以下、第(二)款中30万元以上100万元以下(适用政府采购法的除外)、第(三)款中单项合同估算价在30万元以上50万元以下的,参照邀请招标方式进行交易,由建设方通过集体决策选择招标代理机构和三家以上具备相应资质的投标人。

第六条 本办法规定的第二条第(一)款中施工单项合同估算价在200万元以上、第(二)款中单项合同估算价在100万元以上(适用政府采购法的除外)、第(三)款中单项合同估算价在50万元以上的,建设方通过集体决策选择招标代理机构。按简易程序在县级进行公开交易,采取合理定价评审抽取法确定中标人。

第七条 对政府投资的小型扶贫项目,单项投资总额度400万元以下(货物采购200万元以下,服务100万元以下)小型公共基础设施项目,根据上级文件要求,结合江永实际,可按照《关于加快贫困村基础设施项目建设实施的通知》(湘财农〔2018〕20号)第二条第(二)款“一审一议一评”模式建设。

简易公开招标程序如下:

(一)项目核准。

项目建设单位(以下称招标人)到县发改局进行项目招标核准。

(二)备案。

招标人向行业主管部门提交以下材料:

1.项目的审批、招投标核准资料;

2.工程预算及财政评审报告;

3.交易委托代理合同;

4.工程招标文件(内容包括:招标人名称和住所;工程建设项目名称、建设规模和建设地点;项目资金来源和招标价格;必要的图纸和已标价的工程量清单;项目完成期限;项目的技术要求和质量要求;对投标人的资格要求;投标报价和承诺书格式要求;投标文件递交的地点和截止时间;合同的主要条款等);

5.招标人向行业主管部门应提交的其他资料。

(三)发布交易公告。

招标人在江永县人民政府网发布交易公告和工程招标文件,潜在投标人从网站自行下载。

(四)提交投标文件。

潜在投标人按交易公告和招标文件要求提交资格审查材料、投标报价和承诺书,并密封装订,在接收投标文件截止时间之前递交到项目交易地点,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,时间为5日(节假日不顺延)。

(五)组织评审。

1.专家抽取。从江永县评标专家库中随机抽取3名及以上单数专家组成评审委员会。

2.合格性评审。评审委员会对投标文件进行合格性评审,确定合格投标人名单。若报名投标人过多,超过15家(含15家)时,先从所有投标人中随机抽取7家入围,再对入围投标人进行合格性评审,确定合格投标人名单。

(六)抽取中标候选人。

从合格投标人名单中以随机抽取方式依先后顺序确定3家中标候选人并排序,按照原公告发布方式进行公示,公示期3日(节假日不顺延)。

(七)确定中标候选人。

招标人在公示结束后应确定排名第一的中标候选人为中标人,发出《工程中标通知书》,并与中标人签订合同。第一中标候选人放弃中标的或者按照相关规定被取消资格的,按排序确定第二中标候选人为中标人,依此类推。

第四章 监督管理

第八条 由行业主管部门监管。水利项目由县水利局监管;房屋建筑和市政工程由县住建局监管;工业项目、室内装修装饰项目由县科技和工业信息化局监管;农业项目由县农业农村局监管;交通项目由县交通运输局监管;其他行业项目由相应的行业主管部门监管。县发改局负责指导、协调和综合监督全县工程建设项目交易管理工作和交易事项核准工作。上级业务主管部门有要求的按有关要求实行监管。

第九条 建设单位不得以划小合同段等方式将项目拆分、肢解规避招标,工程项目合同必须按照交易文件和投标文件签订,在项目实施过程中,建设单位必须加强对工程设计、预算的监管,不得随意进行设计变更或增加工程量,对未按程序审批,擅自进行设计变更或增加工程量的,财政部门对预算内的按时结算,对超过预算的按预算包干结算,超过预算部分由建设单位自行承担。

第十条 责任追究。建设单位在项目招标、结算等过程中,违反本办法规定的,一经查实,由县纪委监委对单位主要负责人和直接责任人进行党纪政纪责任追究,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第五章 附则

第十一条 本办法自公布之日起施行,有效期至2021年5月31日。原有关工程建设项目交易的规定与本办法不一致的,以本办法规定为准。原县人民政府出台的相关规定同时废止。

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