国家税务总局江永县税务局

2024年法治政府建设年度报告

2024年，国家税务总局江永县税务局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想等重要内容，紧紧围绕《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》的工作要求，踔厉奋发、勇毅前行，全面推进依法治税，营造良好税收法治环境。现将法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习法治思想，提升干部法治素养。一是把学习宣传贯彻习近平法治思想和普法工作作为政治任务来抓，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中南区域税务行政处罚裁量基准》等法律法规列入党委会、局务会、党委理论学习中心组学习、纪检日以及各部门会议和各党支部会议规定议题。二是定期举办讲座和培训班，对税收相关政策以及最新司法解释进行集中学习培训。三是年初制订全局普法计划和责任清单，把普法工作纳入全局组织和个人绩效考核，细分责任到人。近几年，我局的普法学法工作任务全部落实，参学率、参考率、通过率均为100%。

（二）发挥部门职能，依法依规履职尽责。一是通过江永县人民政府网、税务局官方网站、办税服务厅公布行政审批服务事项及其依据、所需申报材料清单，明确审批时限、流程、经办机构及电话。二是持续深化“三集中三到位”改革，税务服务重点事项和高频事项在湖南省电子税务局基本实现“一网、一门、一次”。三是按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，全面推行“双随机、一公开”监管。进一步促进“湘税八大行动”走深走实，法制条线被市局推介为省局“服务大局拓展行动”优秀单位。

（三）聚焦税收主业，营造优质法治环境。一是积极配合市局牵头的“你学税法·我送票”税法宣传活动，开展好税惠宣传和法治宣传。二是紧扣“税助发展向新而进”主题，与人力资源和社会保障局、乡村振兴局进入工业园区，切实为民营企业纾困解难，助力民营企业高质量发展。三是积极响应国家法治建设的号召，以“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”为主题，走进湖南省五香食品有限责任公司等企业开展宪法的宣传，助推法治精神融入企业。2024年，全县税费收入共完成16.91亿元，为江永经济高质量发展提供了坚实的财力保障。

（四）严明规范执法,全面推进制度建设。一是全面推进行政执法“三项制度”，坚持重大执法审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保税务执法公正。二是严格执行行政处罚自由裁量权和税务行政处罚“首违不罚”，注重说理式、柔性执法。2024年税务行政处罚1537户次，罚款金额229040元，未发生因执法过错而产生的行政复议、行政诉讼案件。三是与法检两院联合签订《民间借贷纠纷案件利息收入个人所得税协作机制的实施意见》，三方达成了民间借贷案件所涉及税费税务机关和法检两院协作办案、信息共享、线索移送的征缴协作机制，监管效果立竿见影，该项工作被中国税务报推介。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我们法治政府建设工作取得了一些成效，仍然存在一些不足：

（一）执法水平有待提升。部分同志对法律法规掌握不够好，思想上不够重视，在进行行政处罚时文书制作不够规范，流程不够严谨，存在处罚适用标准不当的情况。

（二）法治力量有待增强。现在法制部门缺乏法律专业工作人员，遇到问题需要向永州市税务局公职律师团队以及单位的法律顾问咨询，因此会造成法治工作缺乏主动性和专业性。

（三）宣传形式有待增多。法治宣传教育的内容不够丰富，需要拓展和挖掘贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传形式。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设有关情况

 2024年，在县委县政府和市局党委的正确领导下，国家税务总局江永县税务局党委书记、局长魏忠同志严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责，以提升法治意识、规范法治行为为目标，以健全法治监督机制、加大法治考核力度为保障，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的法治税务建设。主要履职情况如下：

（一）持续学习法治思想，强化依法治国理念。一是带头自学精读熟读习近平总书记关于法治建设的重要指示精神等内容，组织党员干部认真学习《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》《中南区域税务行政处罚裁量基准》等法律法规，使法治修养成为内心的“定盘星”和“主心骨”。二是加强党对法治建设的领导，亲自部署法治建设重要工作，定期听取有关报告，及时研究解决法治建设中的重大问题和法治督察反馈问题。三是认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，将法治政府建设纳入年度工作计划，要求系统内各部门在开展各类培训中均需设置习近平法治思想和税收相关法律法规教育内容，推进法治学习教育做到全员覆盖。

（二）坚持全面从严治党，严格依法依规决策。县局党委扛牢全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，建立健全党委以上率下、“关键少数”带“绝大多数”的党建工作责任体系，拧紧从严管党治党“责任链”。2024年执法过错责任追究6人次，未发生行政诉讼、行政复议案件。同时返聘退休老干部组建法律顾问团队，抓好规范性文件制定和备案工作，落实《税收规范性文件制定管理办法》，严把起草、审查、公布和实施相关环节，更好地保障税务行政相对人合法权益，促进税务机关依法行政。

（三）提升依法行政力量，加强税收法治宣传。一方面持续树立具有法治素养和法治能力的用人导向，由人事部门将人员需求向上级部门反馈，争取上级部门人员配备时优先考虑法律专业人员。另一方面在民法典宣传月、税收宣传月、宪法宣传周等重要时点，开展形式多样的普法宣传活动，加大全民普法力度，推动全社会尊法学法守法用法，打造法治文化宣传精品，增强税收普法的影响力和覆盖面。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）党建引领促进法治政府建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合党建活动，深入学习贯彻习近平法治思想等重要内容，全面贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分带动全局干部加强对全面依法治国思想的认识，把党的依法治国思想贯彻到依法治税的各方面和全过程。

（二）持续抓好税收法治宣传教育。一是积极开展行政法律法规、三项制度、涉税争议前置操作解析等专项培训，重点抓好《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中南区域税务行政处罚裁量基准》的学习宣传。二是对政策内容进行提炼，让大家一听就明白、一看就清楚、一想就懂得，不断增强宣传内容的吸引力和感染力。三是充分发挥税务宣传小分队作用，实现法治宣传全面覆盖。

（三）全面推进行政执法“三项制度”。一方面提升对优化执法方式的认识，深化税务行政执法“三项制度”，规范行政许可和行政处罚公示公开制度，逐步实现行政执法公示的常态化、制度化，抓好重大执法决定法制审核，提升税务执法能力和水平，营造公开透明、规范有序、公平高效的法治税务环境。另一方面，严格落实“首违不罚”事项清单，首次违反且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。

（四）持续提高依法治税水平。一是健全税收执法人员岗位培训制度。对全局税收执法人员开展业务知识培训，内容包含法律知识、执法程序、文书的制作及送达等方面，着力提升税务执法水平。二是增强纳税人税法遵从意识。深入贯彻落实各项税费优惠政策，强化税收宣传力度，规范自由裁量权，提升纳税人满意度和优化税收营商环境从而提高税法遵从度。三是强化法治人才队伍建设。依据从事行政复议工作人员配备的法定要求，吸纳法律专业人才，鼓励在职人员参加法律职业资格考试，扩充法律专业人才队伍。

（五）加强内部监督强化责任。一方面加大监督检查力度，杜绝和防止虚收空转、违规预征、提前征收、违规调节收入等风险，不断提升税费收入质量，决不能收过头税费。另一方面，内部控制监督平台及监察部门双管齐下，对执法过程全方位进行监督，发现问题落实责任追究，逐步完善行政管理，加大行政问责力度，确保权责一致、失责必究。

                       国家税务总局江永县税务局

                            2025年1月14日