中共江永县应急管理局党委

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年5月16日至7月11日，县委第一巡察组对县应急管理局党委进行了巡察。2023年11月21日，县委第一巡察组对县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）加强领导，压实责任。局党委切实担负起巡察整改的主体责任和政治责任，成立了巡察整改工作领导小组及其办公室，由局党委书记、局长任组长，作为整改工作的第一责任人、负总责，其他班子成员为副组长，负责分管领域整改工作，各股室负责人为成员，办公室设在局政工室负责整改具体工作，形成一级抓一级、层层抓落实、分工协作、职责明确的工作格局。巡察反馈以来先后召开了4次党委会议、1次全体干部职工会议，对整改工作进行深入研究、全面部署和强力推进，并于2023年12月29日召开了巡察整改专题民主生活会，有力促进整改工作有序开展。 

（二）强化措施，清单管理。局党委制定并实施了《关于县委第一巡察组关于巡察中共江永县应急管理局党委的反馈意见整改方案》，针对巡察反馈指出的3大项13个方面的问题，认真细致地研究确定每一个问题的“整改、任务和责任清单”，明确问题分类、具体事项、整改措施、完成时限、完成情况、责任领导及责任人员，同时，开展跟踪检查、催促办理、限时报告、清单销号，切实做到件件有落实、事事有回应。截至目前，13个问题已经整改完成13个。

（三）建章立制，巩固成果。局党委坚持一手抓问题整改，一手抓制度建设。重新修订完善了江永县应急管理局工作制度、流程39项，切实做到用制度管人管事，发挥正向激励、反向约束作用，进一步巩固整改成果。 

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策以及党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求有偏差。

1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面引领不够。

整改进展情况：一是加强学习。从2023年6月至2023年12月，应急管理局党委严格落实“第一议题”学习制度，先后召开局党委会落实“第一议题”学习制度9次，组织学习了《习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话》精神、习近平总书记关于宗教工作的重要论述精神、习近平总书记、李强总理及省委领导关于银川市烧烤店液化气爆炸事故重要批示精神，《习近平总书记关于地震抢险、防汛救灾工作的重要指示精神》、《习近平总书记关于防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作重要讲话精神》和党的二十大报告、《中国共产党章程》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等规章制度，班子成员结合分管的安全生产、森林防灭火、防汛抗旱、防灾减灾等工作，就如何将学习成效与工作实践相结合进行了研讨，就下一步的工作规划进行认真分析和探讨，明确了工作目标和任务，真正将学习成效融入到工作实践中。同时迅速制定了党支部学习方案和《党的二十大精神轮训方案》，2023年12月组织了党支部党员大会开展了党的二十大精神、省委十二届三次全会、市委六届三次全会等会议精神的传达学习，并于12月份组织干部职工开展了为期三天的党的二十大精神轮训学习；二是进一步加强学习交流，对党委理论学习中心组的学习计划进一步完善，把将习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾最新重要论述、重要会议、重大任务部署等内容作为重点学习内容，2023年共开展11次理论学习中心组集中学习，其中理论学习中心组开展了5次主题学习教育研讨，班子成员结合各自分管的工作，逐一开展领学领讲和学习交流，特别是在2023年度的主题教育民主生活会上，班子成员从思想、从态度、从工作成效方面都进行了自我剖析、集中学习和工作探讨，找到了工作的思路和措施，真正达到了以学促干的学习目标，确保理论学习和工作实践双促进；三是认真开展好“一月一课一片一实践”活动，制定了活动计划，由局班子成员每月在局党支部党员活动日开展主题党课授讲，每月由部分党员结合工作实际开展微党课演讲，确保全年所有支部党员均上台开展了党课授讲演讲。同时，结合主题教育，从2023年9月-12月，由局党委书记带头，局党委班子成员分别开展“以学铸魂践忠诚，做人民满意应急人”“以学增智强本领，真抓实干显担当”“以学正风守清廉，公正廉洁为人民”“以学促干建新功，夯实能力再创佳绩”“以学增智强本领，服务群众争先创优”“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”学习研讨，累计开展了5巩固党史学习教育成果学习研讨，学习教育成巩固党史学习教育成果育影片、在金龙廉政公园、千家峒红色基地等廉政教育基地实践活动，实现了理论学习与工作实践紧密结合，充分提高党员党性学习教育的主动性、实践性。
    2.贯彻落实中央和省委市委县委重大决策部署、履行职责使命有不足。

（1）落实上级部门工作要求有差距。

整改进展情况：一是2023年7月25日组织县安委会全体成员单位召开工作会议，明确工作思路，进一步深化对国务院安委会制定部署的安全生产“十五条措施”的认识，统一思想，提高站位，把此项工作当作政治任务来铺开。二是2023年7月24日制定了“十五条措施”排名靠后督促整改工作方案（见附件），报批后下发至各县安委会各成员单位，压实县安委会各成员单位的工作责任，并要求各责任单位每月20日前报送工作进展情况，没落实到位的逐个进行跟踪督办，确保须本月完成的各项任务在本月28日前全部落实到位。三是严格对照国务院安委会制定部署的安全生产“十五条措施”具体任务清单，从“严格落实地方党委安全生产责任”、“追究领导责任和监管责任”、“坚决整治执法检查宽松软问题”、“严格落实部门安全监管责任”等13个方面，将每一项任务分解到部门到责任人，对不能按时完成任务的进行及时通报，要求在下一季度安委会全会上进行表态发言，县消防大队、县交警大队、县交通运输局、县城管局因1-9月份监管执法工作扣分较多在2023年10月26日的安委会全会上作表态发言，并在本年安全生产考核中予以扣分，确保全面落实到位。四是根据整改方案分工，加强对相关部门工作的调度，并与市级对口部门做好工作衔接。对有工作任务的单位坚持每周调度，没有完成任务的直接调度单位一把手督办，还是没有完成的要求在下一次安委会全会上进行表态发言，县文旅广体局因挂牌督办重大隐患整改不及时在第三次安委会全会上作表态发言。根据最新结果反馈，我县7、8、9月份（10月份后此项工作没进行单独排名）落实安全生产“十五条措施”全市综合三次排名均在前五，我县2023年安全生产和消防工作考核中全市排名第五，被市政府行文表彰为市安全生产和消防工作考核先进单位。

（2）事故灾难调查处置不力。。

整改进展情况：一是开会专题研究，分析原因。组织相关人员对相关工作制度和事故调查流程进行再次学习，压实工作责任，迅速成立事故调查组，组织开展事故调查，并积极做好与相关部门的沟通衔接，目前事故调查组已完成有关事故调查，事故调查报告已由县委县政府批复。后续，将举一反三，加强事故处理的工作衔接和规范程序，确保事故调查工作及时准确高效的完成；二是加强数据审核和业务培训。严格报灾信息审核关，由分管领导对信息填报人员进行批评教育，对接农业、水利、交通等相关部门提交的信息数据进行交叉核对，确保信息数据无误；基层报灾信息员的培训，提升报灾能力水平。今年共组织培训4次乡镇自然灾害信息员的培训，增强基层灾情报告的准确性和及时性；加强督查督导，深入各村各户核实受灾真实情况。

（3）应急救援建设有短板。

整改进展情况：一是明确县综合应急救援大队负责人。经局党委会研究确定，于2023年8月17日印发了《中共江永县应急管理局党委关于调整局领导成员工作分工的通知》，明确了县综合应急救援大队负责人；二是加强救援队伍建设。2023年3月20日经县党政联席会议原则同意组建江永县专业森林消防队伍，人员从现有干部职工队伍中进行调整，不足部分通过政府购买服务方式配齐，相关费用由县财政保障。2023年9月我局已通过服务购买方式建立专业森林消防队伍，立足“一专多能”定位和全灾种、大应急救援需要，实行半军事化管理，定期开展一周一训、扑火技能训练和应急处突演练；三是加强业务实训。针对今后的工作，我局已制定了《应急管理局综合救援大队训练方案》《应急管理局综合救援大队绩效考核方案》等制度，实行签到考勤和训练科目考核化，不断加大日常训练、演练和业务知识培训，不断提高应急救援队伍标准化建设水平。经局党委研究，报县政府常务会议同意，已通过县发改局正式立项，项目名称为“江永县应急预警指挥平台及防灾减灾应急物资存储仓库建设项目”，该项目目前由县发改局报省级部门审批，待审批通过后即可开展项目建设。四是建章立制。制定了《应急管理局应急物资仓库管理制度》《应急管理局应急物资维修保养制度》等制度规定，明确专人负责，对物资的进出进行台账式管理，定期清理保养应急物资堆放和保养，确保应急需要。截至2024年9月1日，各类应急物资已按照要求储存到位。

（4）安全生产综合监督管理不严。

整改进展情况：一是制定年度执法计划，深入开展风险评估，根据行业特点、企业规模和事故发生规律，制定针对性强、重点突出的检查计划。二是组织人员培训，2024年以来，我局组织5名执法人员去市局组织的执法业务培训，并邀请3次省市专家来我局进行授课和案例分析，提高检查人员的业务水平。三是强化隐患整改，明确整改要求，为企业制定详细的整改方案，指导企业按要求进行整改。建立整改跟踪台账，对整改情况进行定期复查，对整改不到位的企业依法予以处罚，确保整改工作落到实处，今年以来共排查出重大隐患8条，一般隐患158条，现已全部整改到位。四是加大执法力度。2023年以来我局联合乡镇对全县批发业、超市等5类商贸行业开展了全覆盖执法检查，对发现的问题进行立案调查，全年共立案33起，下达行政处罚决定书33份，罚款5.1万元。积极组织相关人员分析事故多发等产生原因，发现主要平时安全生产工作调度不力，相关部门工作责任没有压实。县安委会于2023年7月13日和2024年2月21日，分别制定并下发我县《江永县安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》《安全生产委员会工作规则》。2023年我县7、8、9月份（10月份后此项工作没进行单独排名）落实安全生产“十五条措施”全市三次综合排名均在前五名，我县2023年安全生产和消防工作考核中全市排名第五，被市政府行文表彰为市安全生产和消防工作考核先进单位。五是积极开展相关演练活动。按照《生产安全事故隐患预案管理办法》规定，江永千源大酒店管理有限公司等3家生产经营单位，已组织企业员工开展食物中毒、应急疏散、反恐、自然灾害等应急演练，及时消除安全隐患。

（5）消防管理工作有所松懈。

整改进展情况：一是明确责任，做好隐患排查。迅速组织各乡镇各部门召开了森林防灭火工作推进会，对森林防火工作进行再安排再部署，推动形成县乡两级政府部门一把手负总责，分管领导亲自抓，工作人员具体抓的齐抓共管局面，确保每项工作措施落到实处；加强火源管控，在高火险等级天气情况下，对各个林区紧要路口设卡，严禁野外违规用火、带火上山；全面开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，期间排查出火灾隐患146处，落实整改隐患146个，对重点时段、重点区域和痴呆傻哑、老人小孩等重点人员加强管控劝阻制止违规野外用火46起，教育劝阻人员78人次，查处违规野外用火行为25起，拘留8人；截至目前全县共建成生物隔离带109公里，消防蓄水池70个，总容量2201平方米；组织“一长四员”深入村组一线开展形式多样的森林防火宣传，并在高风险期进山头、进林地开展带装带水巡逻巡护。二是加强督查督导，确保工作落实有效。建立以县委县政府督查室牵头，县应急管理局、县林业局联合森林防灭火督查组，对全县各乡镇场的森林防灭火工作开展不定期专项督查。2023年5-12月接报火情约15起，总体火情起数较上半年明显下降，全县森林防灭火形势持续稳定向好，未发生森林火灾。

（6）履行工作职责统筹协调力度不够。

整改进展情况：我局组织相关人员分析事故多发等产生原因，主要平时安全生产工作调度不力，相关部门工作责任没有压实，于2023年7月13日和2024年2月21日，分别制定并下发我县《江永县安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》《安全生产委员会工作规则》（见附件），明确县安委会成员单位和下设的各专委会工作职责和任务分工，并加强日常调度。要求每个季度末20日前，县各安全生产专委办向县安委会报告本单位年度安全生产目标、重点工作的推进落实情况及存在的问题；县安委会、县安委办对发生较大社会影响等事故，或存在区域性、行业性安全生产问题的属地、县级有关部门、县属企业予以警示；对未履职、履职不到位或发生重大社会影响事故的单位主要负责人或分管负责人开展约谈。

3.对安全保密工作重视不够。

整改进展情况：一是进一步查摆问题。加强国家安全、保密工作知识培训，2023年9月集中学习了安全保密法规制度，不断提高安全保密意识；二是开展培训，提升业务水平。2023年9月我局专门召开全体干部职工大会专题学习国家安全和保密工作知识培训。三是成立局国家安全工作领导小组和保密委员会。2023年11月局党委会议研究通过，成立局国家安全工作领导小组和保密委员会，国家安全工作领导小组和保密委员会一个班子两块牌子，由局党委书记、局长任工作领导小组组长（保密委主任），分管副局长任常务副组长（常务副主任），其他局班子成员为副组长（副主任），成员为各股室负责人，办公室设在局办公室，并专题研究我局保密工作、国安工作事项。2023年12月中旬，再次组织召开一次国家安全和保密工作专题会议，对本系统领域国家安全突出风险及日常工作中涉及国家安全、国家秘密工作事项进行研究部署，确保国家安全工作和保密工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核；四是建章立制。根据我局工作实际，已制定《江永县应急管理局维护国家安全工作办法（试行）》《江永县应急管理局保密工作管理规定（试行）》，经局党委会通过正式下文实施。

4.推动压紧压实法治政府建设责任不够。

整改进展情况：一是建章立制。制定了《应急管理局重大行政决策事项管理规定》，结合实际由局法规科牵头，各部门股室拟定各类重大行政决策事项文件资料，经法规科初核后，上局党委会讨论通过后，由局法规科统一制定重大行政决策事项目录、标准和相关资料；法律顾问经与县司法局协商，采用社会购买服务，聘用具有法律执业资格的人员担任法律顾问；二是加强业务培训，规范执法行为。2023年9月、10月先后组织县乡两级执法人员对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规开展集中学习、教育、培训，不断提高执法队伍的业务知识和管理素质，切实做到文明执法；严格依照法律法规开展安全执法检查，邀请市局领导和专家对我局执法人员开展业务培训，提升执法人员整体执法办案水平；针对责令停产停业后，准许恢复生产经营等执法按程序规范工作流程，严格按执法程序认真办理案件；三是规范执法程序。严格按照《江永县应急管理局罚没物品管理制度》，加强与公安机关衔接，逐案建账，确保账物相符，不得擅自处理罚没物品，做好物品交接工作。2023年，配合公安部门将近年来没收的烟花爆竹产品进行了集中销毁。

5.落实意识形态工作责任制有差距。

整改进展情况：一是提高政治站位，强化思想认识。组织局党委成员认真学习贯彻习近平关于加强意识形态工作的重要讲话精神和《关于落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》文件精神，始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，深刻认识意识形态工作的极端重要性，切实把意识形态工作摆上重要位置，2024年1月召开局党委会总结了2023年意识形态工作，对2024年的意识形态领域进行了分析研判和安排部署，特别是针对应急管理领域方面的内容，包括受灾群众的冬春救助、倒房重建、森林防灭火和消防安全、汛期地质灾害防范等方面的隐患排查、宣传防范和解决措施进行了专题研究部署，制定了各类方案，确保从网络舆情、社会舆论和民情民意方面稳定。二是组织学习提高认识。进一步制定完善了党组理论学习中心组学习制度,将自学、听课、研讨、发言、小结、通报等“六个环节”写入制度,严格按照“六个环节”的要求开展党组理论学习中心组学习，集中学习前制定学习方案,提前通知中心组成员按照学习主题开展自学,集中学习严格按照听课、研究讨论、典型发言、小结的过程开展。学习的内容包含党的二十大报告、《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》及习近平总书记重要指示精神等内容，尤其是要针对习近平总书记关于应急救援应急管理、防灾减灾救灾、安全生产方面的批示指示和相关文件精神要进行学习交流研讨，2023年共计开展了11次党委中心组学习；三是加强确宣传报道工作。2023年7月召开局党委会对宣传报道工作进行专题研究，制定了《应急管理局新闻宣传和调查研究工作实施办法》《应急管理局关于各级主流媒体上稿工作目标管理办法》，对每月稿件宣传工作进行了明确，每季度对各股室部门的文章上稿情况进行统计和通报，确保 建议修改为 确保全县安全生产稳定大局的情况，工作亮点得到有效挖掘宣传。截止到2023年12月31日，我局先后在今日永州，红网，湖南法制报，新江永、政府网站等报刊媒体报送发布各类稿件、简讯33篇。

（二）为民服务理念树得不牢，群众关注问题解决办法不多。

1.以人民为中心的理念树得不牢。

（1）优化营商环境意识不强。

整改进展情况：一是提升工作效率。2023年，对烟花爆竹(零售)经营许可证换证审批工作进行分批审查审批，把全县烟花爆竹许可证到期时间分为两批，上半年一批，下半年一批，减轻年底扎堆换证工作量，确保了全县51家零售店在经营许可证到期前全部按时换证。二是退还相关费用。安全生产风险抵押金，是根据湖南省安全生产条例（2004）第十一条及2004年3月3日召开的县政府常务会议和全县安全生产工作会议精神，原安监局从2004年3月至2016年底开始收取风险抵押金，2017年后停止收取此类安全生产风险抵押金，并开始陆续退还。截止2023年4月，共退还70家企业安全生产风险抵押金，剩余未退还抵押金的企业均为停止生产经营活动多年的企业，我局通过政府网站公示、到市监局和农业农村局查询企业禁止使用禁止使用业主身份信息、到公安局和电讯公司查询电话号码等方式，通知企业主要负责人自行到我局退付安全生产风险抵押金。三是开展宣教活动。2019年应急管理局成立以来，我局通过严抓安全培训，以“安全生产月”、“安全知识有奖答题”等宣教活动为引领，着力抓好安全生产监督管理工作。以“强执法，防事故”为抓手，始终保持“打非治违”常态化高压态势，全面清查，集中打击、整治突出的违法、违规行为，推进企业风险隐患双重预防治理工作得到落实。

（2）防灾救灾资金管理有欠缺。

整改进展情况：一是组织学习。加强对中央自然灾害救灾资金管理相关制度的学习，组织局班子成员、股室负责人及股室工作人员、财务人员进行专题学习和研讨，提高资金管理水平。进一步排查同类资金使用情况，如冬春救助资金、地质灾害防范资金等涉及防灾减灾救灾方面的资金，均按要求规定和流程报批使用，确保了中央自然灾害救灾资金使用及时有效，管理规范；二是制定相关资金使用计划。制定中央自然灾害救灾资金使用计划，并在局党委会上会研究通过，拟用于倒房重建等自然灾害救助，因资金已下达两年多，剩余资金已被省厅按相关要求收回。三是做好自然灾情应对准备工作。要求各乡镇结合辖区的实际情况，进一步完善应急预案演练，积极应对灾害发生。扎实抓好因灾倒损住房恢复重建和冬春救助工作。组织力量深入村组，开展全面摸底排查，认真核查灾害损失情况，对因灾倒损住房情况逐户开展现场核查，并对重建工作进行现场核实、指导、验收。四是细化资金管理。进一步细化救灾资金管理制度，明确救助范围、标准、申请和审批、使用、公开程序，加强监督检查，确保有限的救灾救助资金更加有效保障受灾困难群众的基本生活。

2.内部管理制度不健全。

整改进展情况：一是组织学习，提高业务知识。我局组织干部职工进一步学习公车管理制度，根据县公车管理办法我局2023年11月经局党委会议通过，制定了《江永县应急管理局公务用车和应急车辆管理办法》。二是加强公车管理使用。现已购买专门的《车辆投保、年检、维修记录本》及随车《汽车保养维修记录本》，用于记录日常加油、维修、保险等情况。2023年12月已完成公务用车标识喷绘，已在县公务用车平台对车辆进行登记。三是制定管理办法。2023年11月局党委会议通过，制定了《江永县应急管理局食堂管理办法》，每天安排专人对报餐销餐严格按办法进行管理。就餐易证刷卡机已安装使用。

3.执行财务制度不严格。

整改进展情况：一是加强排查整改。加强对政府采购制度学习，我局以后凡需经政府采购途径采购的物品，将严格按照政府采购制度执行。对2022年9月部分宣传用品未按规定采购问题，我局已按规定到财政局采购办补办好相关政府采购审批手续；二是组织学习。我局组织干部职工加强对《江永县县直机关差旅费管理办法》《江永县党政机关国内公务接待管理实施细则》《关于全县党政机关国内公务接待管理规定的通知》等相关制度的学习，严格按照我县餐旅费制度。三是清退相关违规资金。对违规多发的安监津贴、出差补助已全部清退移交县纪委账户，对违规发放的值班、加班补助已按要求整改到位。今后，我局针对伙食补助、交通补助、津补贴等资金发放将严格按照相关文件执行，对私自扩大发放范围的将严肃问责。

(三)加强领导班子和干部队伍建设方面有短板。

1.民主集中制执行不坚决。

整改进展情况：一是加强学习。局党委会于2023年5月8日认真学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，专题研究制定了《应急管理局党委会议议事规则》，规范党委会议议事范围、要求、程序、规则等内容，明确干部人事管理、重大资金采购等重大事宜必须由党委会议研究决定，且党委委员在会上发表意见、逐一进行表决，党委主要负责人实行末位表态制，如5月31日关于晋升职级民主推荐，6月20日关于班子分工、人员调整和专技人员晋升等重大事宜均按要求上党委会研讨，局党委委员在会上发表意见、逐一进行表决，党委主要负责人末位表态后确定最后结果；二是组织班子成员加强“三重一大”制度学习，按要求落实“三重一大”制度。2023年5月16日以来，局党委班子成员根据议题内容，结合本人分管工作逐一发表个人意见，坚决杜绝了以“同意”“无意见”等简略方式发表意见的情况。同时严格规范“三重一大”会议记录，明确专人记录，确保“三重一大”会议记录完整、决策事项反映详实准确；三是主动接受监督。严格执行派驻纪检监察组列席“三重一大”工作机制，在拟召开“三重一大”会议前三天通知派驻纪检监察组列席参加，形成会议纪要并报送派驻纪检监察组。

2.党选人用人工作不够规范。

整改进展情况：一是再次组织党委班子开展专题学习，《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于印发<县委管理干部选拔任用工作实施办法>的通知》（江永组发〔2022〕14号）文件精神，重点对选拔任用条件、动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、依法推荐、提名和民主协商、公开选拔和竞争上岗、交流、回避、纪律和监督等章节进行重点学习；二是严格按照要求《关于印发《县委管理干部选拔任用工作实施办法》的通知》选拔合适人选，经过前期的摸底和相关人员的谈话，初步拟定股室负责人人选，于2023年7月13日经局党委会研究同意通过，于2023年8月17日下达文件，对相关股室负责人进行明确公示。同时邀请驻局纪检组参会讨论研究，做好相关记录，备查。相关文件在江永县政府网上公布；三是进一步完善《江永县应急管理局“八九十”工作制度的通知》《江永县应急管理局全员绩效考核实施方案（试行）》《江永县应急管理局考勤及请休假管理制度》等制度，并组织全局干部职工认真学习领会；四是由政工室牵头，加强对干部职工工作作风进行督促检查，每月一通报，实行奖优惩劣。2023年累计发布工作通报7期，表扬1人次，通报批评23人次，并给予相应年终绩效加减分兑现。

3.党建工作责任制落实不到位。

整改进展情况：一是加强学习。组织支部班子成员学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，加强党建知识的日常学习，不断提升支部党建业务水平；二是局党委严格按照巡察整改要求，在2024年初召开党委会对党支部上年度党建工作进行点评，对本年度的党建工作包括党建经费、报刊订阅、党建活动进行研究讨论，制定党建工作计划，督促党支部按照党建工作计划制定支部工作方案，抓好具体落实；三是加强整改并深入开展自查自纠。经党支部委员会研究，报请局党委研究同意后，于2023年7月设立两个党小组，及时组织党员开展党小组活动；2024年年初党支部班子成员召开支部会，对2023年的党建工作进行了总结，对下一年的党建工作进行专题研究；严格执行支书书记上党课的要求，2023年党支部换届后党支部书记已按要求在党员大会上开展了党课授讲；机关党支部严格按照要求，每年及时完善好党建工作总结等各项资料，并整理归档。

4.党内组织生活制度执行不到位。

整改进展情况：一是加强学习。组织全体党员认真组织学习新修订的《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》“三会一课”、组织生活会等制度，使党员明确职责，进一步加强党员党性锻炼。加大对党员学习心得体会、党性分析材料、组织生活会发言等党建材料督促检查，确保党内生活制度得到有效落实。在2023年度的支部党员组织生活会上，与会党员对领导班子成员、支部委员及支部其他党员逐一进行了批评建议，一语见地，真刀真枪地指出了不足，提出了改进意见，现场气氛非常热烈，达到了“红红脸、出出汗、治治病”的效果；二是抓好整改。组织领导班子成员学习了江永县主题教育办公室印发的《关于认真开好第二批主题教育专题民主生活会的通知》（江永教办发〔2024〕1号）文件精神，对在2022年度民主生活会中，部分班子成员个人对照检查材料中个人有关事项未按要求说明，填写内容为“无”的人员按文件要求重新撰写对照检查材料，对个人有关事项按要求逐一进行汇报；三是严格开展党员民主评议。2024年1月24日，党支部组织召开2023年度组织生活会暨党员民主评议大会，党员们结合工作实际和工作成效对支部党员开展评议，在2023年度的党员民主评议中，党员评议结果中均有优秀、合格等不同评议结果，坚决杜绝了评议结果都为优秀的“好人思想”；按程序开展好2023年党支部书记的“双述双评”工作，党员们对支部书记工作情况进行细致的点评，指出了不足，提出了建议。同时党支部书记按要求撰写好述职报告，报党支部审议，并在党员大会上通报；四是认真落实好谈心谈话制度。党支部班子成员严格执行按月开展谈心谈话制度，2023年共开展谈心谈话26人次；五是加强督查问责。2024年以来开展了两次督查，机关党支部均按照要求开展了“三会一课”制度、组织生活会、民主评议党员等党内活动，党支部书记开展了“双述双评”工作，支部班子对党员定期开展了谈心谈话，没有发现违反党内生活准则方面的问题。

5.党风廉政建设工作主体责任缺失。

整改进展情况：一是组织学习提高认识。局党委2024年2月召开专题会议，认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党廉洁自律准则》等文件，研究2024年年度党风廉政建设工作，制定了工作方案，明确责任到人，确保党风廉政“两个责任”得到有效落实；二是落实责任。认真落实纪检监察组的各项工作要求，成立局党风廉政工作领导小组,由党委书记、局长任组长,党委成员为成员,领导小组下设办公室,由政工室主任任主任，明确一名党建专干负责党风廉政建设日常工作。及时组织党委书记与党委成员、党委成员与分管部门责任人开展廉政谈话。2023年9月、12月，派驻纪检组对局党委及重点业务股室负责人开展2次廉政谈话；三是明确责任。明确了党委书记对全局党风廉政建设及落实党风廉政建设责任制负总责，局分管领导对所分管股室的负责人及成员贯彻落实党风廉政建设责任制负直接领导责任，将廉政工作细化到部门和个人；结合应急管理局工作实际，制定了岗位廉政风险防控点和修订完善防控措施，形成岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力的廉政风险防控机制；四是及时做好工作总结，认真查摆上年度党风廉政工作存在问题，及时对每年的党风廉政建设和反腐败工作进行归纳总结，制定下一年度工作计划，确保工作得到有效落实。

五、继续深化后续整改

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，对整改任务坚持目标不变、尺度不松、常抓不懈，持续巩固深化巡察整改成效，以实际行动营造安全稳定的发展环境。

一是持续深化理论武装成果。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固党史学习教育成果，全面准确学习党的二十大精神，深刻认识进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大历史意义，提高学以致用本领，围绕落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，全力以赴完成好应急管理各项使命任务。

二是把政治要求摆在工作首位。规范“三重一大”事项民主决策机制，严格执行党组织生活制度，加强党员干部经常性学习教育的力度和意识形态阵地建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。全面落实“两个维护”首要政治任务，结合本职工作把巡察整改工作落实作为必须完成好的政治任务，从严从实、真抓真改，举一反三完成整改工作落实。

三是以党的宗旨作为行动目标。深刻理解人民至上、生命至上价值理念，坚决守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，主动攻坚解决影响我县安全生产方面的突出问题，推动树牢安全发展理念、压实安全责任、消除事故隐患、筑牢安全防线，健全预警应急机制和统筹协调机制，完善风险隐患排查治理体系和安全预防体系，切实提升群众幸福感、安全感、获得感。

四是强化责任担当抓好主责主业。深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理方面的重要论述和重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，锲而不舍开展作风整治。进一步完善应急机制，强化基层基础，推进应急管理体制机制改革和安全生产领域改革发展，健全完善“大应急”工作机制，守住“大安全”基本盘。

五是把全面从严治党主体责任贯彻各项工作始终。严格落实党风廉政主体责任和“一岗双责”，切实把责任制落实到业务工作全过程，真正做到上下联动、齐抓共管，不断加强队伍建设，以队伍融合和能力水平提升为主要抓手促进人的全面发展、全面进步，全面锻造新时代政治过硬、业务过硬、廉洁过硬的应急铁军，在新的历史起点上开创我县应急管理事业新局面。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0746-5730785

邮政信箱：江永县应急管理局  425400

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