中共源口瑶族乡委员会

关于县委第四巡察组巡察整改情况的

通   报

根据县委统一部署，2022年9月14日至2023年2月10日，县委第四巡察组对源口瑶族乡党委开展了常规巡察，并延伸对所辖12个村（社区）党组织进行巡察，2023年4月15日，县委第四巡察组向源口瑶族乡党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是强化思想认识，提高政治自觉。源口瑶族乡党委对巡察组反馈的问题高度重视，坚持将巡察整改工作作为一项重要的政治任务，认真学习习近平总书记关于医改工作的重要论述，深入研究党中央及省、市、县委对于巡察整改工作的部署要求，全面贯彻落实巡察整改专题会议精神，统一思想认识，切实提高政治自觉。

二是强化组织保障，明确目标措施。成立以乡党委主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作，制定了《源口瑶族乡关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》。自巡察反馈以来，乡党委组织召开巡察整改专题民主生活会，党委主要负责同志多次主持召开巡察整改工作推进会议，对反馈的3个方面16个问题明确了责任人，细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，列出整改时间，高质量推动巡察整改工作。

三是加强监督检查，确保整改落实。把整改落实情况作为乡党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，乡党委主要负责人多次主持召开整改工作推进会，领导班子成员按照职责分工积极认领整改问题并抓好整改落实，其他单位或部门负责具体整改工作，形成以上率下、层层落实、共同推进巡察整改工作的格局；乡纪委全程参与监督，保障整改工作从严从实进行。

二、巡察反馈问题整改进度情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况。

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神有差距。

整改情况：一是组织学习，立行立改。乡党委再次组织学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和习近平总书记在湖南岳阳考察时关于“守护好一江碧水”等指示精神，班子成员结合工作实际，在千年鸟道守护与宣传，开展安全生产大检查，自建房排查等工作上积极发言研讨，做到“学用结合”。二是强化整改落实。乡河长办对全乡12个村的河长巡河、河道四乱专项整治开展综合督查，对排名靠后的锦堂村，安排卫生巡查员每周对河道卫生情况进行回头看，及时督促整改清理。目前共督察2次，乡、村巡河率达到100%，源口社区河道倒污水已整治到位。同时强化对全乡公益性岗位、护林员等人员的管理，工资绩效发放直接与工作成效挂钩，更好落实人居环境、森林防火等工作。三是建章立制，持续巩固。由党政办与宣传办提出严格落实“第一议题”制度的具体措施，各班子成员分别结合分管工作领学“第一议题”，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，例如党委会“第一议题”组织学习“习近平总书记在全国生态环境保护大会上讲话”，徐某就环境保护问题进行工作部署、汇报，各班子成员分别结合分管工作作出研讨，使“第一议题”能够联系乡镇工作实际和解决实际问题。截至8月24日，共开展第一议题学习10次。

2.党委意识形态工作薄弱。

整改情况：一是深化学习，提高意识。组织党政班子成员学习中央、省、市、县意识形态工作有关文件精神，制定《2023年源口瑶族乡意识形态工作实施方案》《源口瑶族乡意识形态责任清单》《源口瑶族乡党委理论学习中心组专题学习计划》，明确党委书记为意识形态第一责任人，分管领导和其他班子成员按照责任分工，对各自各工作领域的意识形态工作负责，严格落实“一岗双责”，并将意识形态工作纳入绩效考核，切实把意识形态工作落到实处。乡党委于多次召开意识形态分析研判会议，对意识形态工作进行了总结、分析、研判，强化责任担当。二是规范党委理论学习中心组学习。按照理论学习中心组学习制度开展学习，班子成员结合工作实际，积极发言研讨。例如在第四次党委理论学习中心组学习中，由黄某作“深入学习贯彻习近平经济思想  坚定不移推动金融高质量发展”的讲座领学，其余班子成员作交流发言，做到学用结合、以学促行。三是建章立制，完善舆情处理长效机制。建立《源口瑶族乡网络舆情处置工作制度》，修订《源口瑶族乡网上突发事件和网络舆情应对预案》，完善制度管理。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有短板。

整改情况：一是组织学习，动员整治。通过召开村两委会议、党员大会等多种形式学习传达习近平总书记重要讲话和乡村振兴文件精神，环境卫生整治工作，以主题党日为抓手等方式，开展环境卫生整治工作，动员各方力量积极参与卫生清洁活动51次，共清理垃圾2吨。二是加强项目对接，推进工作进度。联系财政局和乡村振兴局现场督办，2022年黄土坳6个建设项目和第三批乡村振兴项目施工方加快进度，当前已按期完成工程建设并全部通过上级部门验收。三是加大工作力度。乡党委对2023年源口创全国卫生乡工作进行详细部署，班子成员进行分区包干，启用源口社区、古调村新建公厕，健全完善公厕日常保洁管理责任制。并组织人居环境督察组五人，在全乡督查人居环境整治、安全生产、乡村振兴等工作。源口瑶族乡在全县2023年二季度人居环境大比武活动中获评优秀。2023年11月，源口瑶族乡承办了全县乡村振兴现场会。

4.疫情防控常态化工作有漏洞。

整改情况：一是落实责任，加强摸排管控。各村明确一名疫情防控专干，各村支部书记统筹调度，疫情防控专干专职处理疫情防控工作相关数据、人员摸排上报，切实做到不落一人，对应接未接人员多次进行逐一入户、电话动员。二是多层次开展疫苗接种工作。根据县疾控安排，流动接种车采取逐村接种及2-3个村定点接种村干部接送等方式高效开展流动接种工作。三是加大扫码力度。对机关、卫生院、学校、银行、派出所等职能部门做到逢人必扫，一人一扫，同时，根据本乡实际做好山洪灾害、公共卫生安全等突发事件演练和预案。

5.推动解决群众“急难愁盼”力度不够。

整改进展情况：一是及时处置，边选边改。江永县政府、市生态环境局江永分局在源口瑶族乡组织召开环境整治专题会议和实地考查，另择合适填埋源口冶炼厂历史遗留废渣的填埋场，选择源口社区马鞍口老砖厂处填埋，于2022年9月份已全部完工。二是自查自纠，举一反三。组织乡畜牧、环保等部门对全乡所有规模养殖场进行全面的排查，并在市生态环境局江永分局指导下，向问题养殖户下达整改通知书5份，经复查5家存在偷排、发酵床未正常使用的问题猪场已全部完成整改。同时，乡党委结合第二批主题教育内容，通过“走找想促”，开展自查找难题解民忧，例如，源口社区八角亭村二组群众家门口最后一米未硬化，通过筹工筹劳，群众参与，最后完成对二组1500多米道路硬化。三是强化对接协调。源口瑶族乡政府积极与江永县财政局采管办以及移民口粮项目招标代理公司衔接，在永州市公共资源交易中心经过第两轮招投标，中标公司为广西华源粮油股份有限公司，截止8月21日，三源村移民口粮已经正式开始供应，群众对今年的供米进度比较满意。

6.保密意识不强、工作落实不到位。

整改情况：一是加强学习。乡党政班子会组织学习《源口瑶族乡保密管理制度》，并对保密工作进行安排部署；积极召开党委理论学习中心组第一次集中学习，对《中华人民共和国保守国家秘密法》进行专题学习，进一步树立保密意识，各党政领导对保密工作开展讨论并就分管工作涉密情况进行安排部署。二是加强管理力度。由乡党政办专人对全乡涉密文件进行收发管理保存。三是加强人员培训。组织保密员和党政办工作人员学习《源口瑶族乡保密管理制度》，学习保密工作法规，提升业务能力和保密意识，目前共培训两次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

7.乡党委落实党风廉政建设“两个责任”不够有力。

整改情况：一是召开专题会议，压实“两个责任”。乡党委按照党风廉政建设工作要求，多次召开专题会议，年初制定年度计划，分析研判源口瑶族乡全面从严治党工作形势和政治生态情况，在重大节日节点开展廉政谈话，党委书记上廉政党课等，每月对照县纪委下发《江永县党风廉政建设和反腐败工作月清单》逐项抓好落实，进一步压实“两个责任”。二是强化教育警示，提升纪律意识。组织了乡村两级干部集中观看了《忠诚与背叛—2022年湖南防腐教育片》《欲壑之殇》警示教育片。今年以来，在全乡大会组织学习上级关于工作纪律作风相关问题通报14次。同时，由乡纪委牵头对2019年以来出现的党员干部违纪违法案例进行整理编印《警示录》，并由各联村领导在村党员大会组织学习。三是开展督查检查，严肃追责问责。乡纪委每周不定时开展监督检查，对签到不准时、不按规定签到、代签到等问题严肃查处，对相关干部职工给予全乡通报批评，并减扣年终绩效分等相应处理，截至8月10日，共发出问题通报15期，通报批评21人次，相关人员均予以减扣年终绩效分和谈话提醒处理。

8.清党风廉政建设工作存在不足。

整改情况：一是强化学习培训，进一步压实责任。乡党委多次召开党风廉政建设专题会议，分析源口瑶族乡清廉建设存在的问题短板，研究讨论下一步工作方案，并传达学习了江永县清廉建设相关文件精神，明确了乡村两级干部的工作责任和任务要求。二是加大宣传力度，提升百姓知晓度。在集镇、各村活动中心、主干道等区域增设宣传横幅和固定标语30余条。开展廉洁文化“五进”活动，在乡机关和各村设置宣传栏20余块，组织乡村两级到各村（社区）、源口学校、集镇、码头、企业车间等场所发放宣传资料1000余份。三是细化方案措施，形成长效机制。研究制定《源口瑶族乡清廉乡村建设工作方案》《源口瑶族乡清廉乡村建设工作任务清单》等文件，形成上下联动、齐抓共管的长效机制。

9.形式主义现象依然存在。

整改情况：一是加强学习培训。组织全体党政办人员学习《党政办公室工作管理制度》《关于规范报送公文格式的通知》《关于进一步明确江永县人民政府公文格式的通知》。二是强化管理，提高发文质量。严格对发文次数和文件质量进行把关，切实减少发文数量，严格控制各类文件的篇幅，提高发文质量，截至2023年7月31日，共发文22份，无转发型文件，同比下降67%。三是自查自纠，举一反三。经摸排，由政府建立并管理的微信群共40个。迅速解散临时性、阶段性工作群、“僵尸”群，将“小群”并入“大群”，对内容重复交叉、成员重叠的工作群进行精简整合，整合后，保留微信群8个。

10.便民服务意识不够强。

整改情况：一是组织学习。多次召开全乡干部职工大会传达学习县优化营商环境工作精神并组织学习政务服务高频事项办理流程。二是加强培训指导。组织学习政务服务高频事项办理流程，提高窗口工作人员业务水平，提升政务效能。编制办事指南，重新整合窗口人员，优化办事结构流程，提高工作效率；完善便民服务中心AB岗制度，及时对接上级部门启用行政审批专用章审批。三是建章立制，强化落实。集中制定政务服务高频事项流程的长效机制，严格抓好规章制度落实，从到岗在岗、着装、纪律秩序、服务态度等方面提升窗口作风。四是举一反三，提高便民服务意识。加强帮代办服务，例如村民蒋奶奶因高血压、脑溢血、中风等疾病导致下身瘫痪，生活不便，我乡帮代办专员主动对接需求，每年按时上门入户帮忙做养老认证。

11.执行财务制度不严格。

整改情况：一是加强学习培训。组织开展了财务管理培训会，全乡与财务工作相关的乡、村二级财务人员，乡党政办公室工作人员及乡党政班子共41人学习《江永县民政局关于调整困难群众救助保障相关标准的通知（江永民发［2023］11号）》、《江永民政局关于印发<江永县特困人员认定办法>的通知（江永民发［2022）38号）》、《江永县民政局关于印发<江永县最低生活保障审核确认办法＞的通知（江永民发［2022］39号）》及县财政局印发公务接待等文件；二是整改落实。由乡党政办牵头负责对现有政府工作机关的固定资产进行再次查漏补缺，由乡农经站工作人员牵头对村级固定资产进行再次梳理造册登记并入账，每季度更新一次；追缴重复报销费用。三是开展廉政谈话，建立长效机制。由分管领导定期对乡、村报账人员开展廉政教育谈话，使其接受监督；制定印发《源口瑶族乡低收入人口动态监测和救助帮扶机制》，完善《源口瑶族乡财务管理制度》《源口瑶族乡财三资管理制度》文件；四是问责。对源口社区采购打印机、电脑未使用采购平台的经办人员，对重复报销差旅费用经手人员及乡财报帐员共三人，分别进行提醒谈话。

12.对村级财务监管缺位。

整改情况：一是加强学习培训。组织开展了财务管理培训会，全乡与财务工作相关的乡、村二级财务人员，乡党政办公室工作人员及乡党政班子共41人学习财务管理制度，督促财务人员认真执行报账程序和审核审批手续。二是加强追缴力度。已追缴违规资金。三是强化监督，建章立制。定期对乡、村报账人员开展廉政教育谈话，使其接受监督；制定完善《源口瑶族乡财务管理制度》《源口瑶族乡财三资管理制度》文件。四是严肃问责。对报销通讯费人员和多报销差旅费用人员，共2人进行提醒谈话。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题。

13.贯彻落实上级文件精神和要求不到位。

整改情况：一是组织学习。组织开展了全乡乡、村干部及各驻村工作队《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施》《江永县驻村第一书记和工作队管理办法》以及驻村干部工作纪律等文件集中再学习会议，对各驻村工作队成员，尤其是新进工作队成员，开展了“一对一”业务学习，现场再次提出了加强与群众沟通交流，规范、详实地填写驻村民情台账工作要求，并要求各工作队工作队 建议修改为 队长在业务学习现场做表态发言。二是自查自纠，全面清理。由乡党建工作人员对村（社区）违规悬挂公共法律服务点、保险三农服务点等各类标识标牌进行全面规范清理并全面整合服务功能室。组织不定期开展对各驻村工作队民情台账填写、帮扶工作落实等进行督查，督查结果在全乡范围内通报，纳入乡村振兴干部、职工年终考核结果，在2022年全县乡村振兴考核中，荣获乡镇排名全县第一。三是建章立制。制定《源口瑶族乡督查监管制度》，由乡党政办定期梳理上级文件、上级会议和上级领导交办事情的贯彻落实情况，适时组织监督检查和跟踪评估，今年以来共梳理事项41项，已全部按要求在规定时间内完成。

14.基层党组织建设有短板。

整改情况：一是组织学习。2023年以来，乡党委严格按照要求，多次召开专题会议，组织学习民主生活会制度，分析研判党建工作计划和党建工作计划，并纳入2023年目标管理和绩效考评工作。二是抓好整改落实。按照县委组织部每月下发的工作清单，逐项抓好落实。结合乡里实际，以一月一课一片一实践活动为“主载体”，开展学习研讨、建言献策，形成党建引领促中心工作融合。同时，做好巡察专题民主生活会准备工作。提前制定会议方案，提早将会议的内容、召开的方法以及应注意的问题通知参会人员。会前征求和收集干部群众意见，及时将群众的意见和建议原汁原味反馈。在巡察整改专题民主生活会上由主要领导带头检视问题、自我批评，带头对每位同志提出批评意见和建议，带头诚恳接受大家批评并表态，进一步提高民主生活会的质量。填写完善2020年度《民主评议党员登记表》。三是严肃问责。对当时的经办人员进行批评教育。

15.选人用人制度执行不够规范。

整改情况：一是组织学习。组织召开党政班子会认真学习了《县委管理干部选拔任用工作实施办法》江永组发〔2022〕14号文件，再次重申中层干部选拔任用的程序规范。二是开展摸排。对借调期满未返回单位和未办理借调审批手续的人员，排查摸底建台账，督促及时办理借调手续。召开党委会通过方案并指定刘波同志负责会议记录，严格按有关程序和要求审批、印发干部任免文件。三是细化方案，按程序任免中层干部。制定《源口瑶族乡2023年选人用人工作实施方案》。并及时对新调整推荐的中层干部人选进行审查，组织考察组开展民主推荐、考察等工作，并与乡纪委沟通，强化干部选拔任用的监督指导，现已重新选拔配齐中层干部。

16.党员管理不到位。

整改情况：一是组织学习。由分管领导组织各村（社区）学习“三会一课”制度，增强党员组织观念，牢记党员身份。二是及时整改。追缴白美等6个基层党支部2022年二季度党费，并于2022年10月上缴县委组织部。将全乡流动党员登记造册，对无工作单位但有常住地的党员，动员其将组织关系转至常住地党组织，目前转出一名。对因未及时上交资料造成档案缺失的已督促村（社区）及时补充完善。三是建章立制。完善《源口瑶族乡党员档案管理制度》，安排党建办专人管理党员档案。

三、对村级共性问题整改进展情况

1.共性问题：古调村、黄金山村等7个村存在“三资”管理不到位情况。

整改情况：一是组织学习。由分管领导组织各村（社区）学习“三资”管理制度，并定期开展廉政谈话，提高认识。二是加强管理监督。建立固定资产登记簿，明确村内资产管理人员，由专人负责，并将新增办公设备入账核算，并由乡纪委督查组不定期进行抽查监督。三是建章立制。制定完善村级《三资管理制定》，统一标识编码，专人负责登记核算。

下一步，乡党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

四、继续深化后续整改

经过集中整改，我乡整改工作取得了阶段性成效，但是相比整改目标仍有差距和不足，下一步，源口瑶族乡党委将继续落实巡察整改工作的主体责任，以巡察整改为契机，结合乡村振兴、重点项目等重点工作，全力推动源口瑶族乡经济社会高质量发展。

一是持续抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成和基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

二是持续建立长效机制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是持续强化监督检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，真正做到以优良党风促政风、带动民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督。若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-5821142；电子邮箱：ykyzxzf@163.com。