中共江永县林业局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年4月6日至6月9日，县委第三巡察组对江永县林业党组进行了巡察。9月7日，县委巡察组向江永县林业局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

林业局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，深刻认识到这次巡察是对本单位工作的一次全面“政治体检”。巡察组反馈的问题和意见建议准确客观、中肯深刻，党组完全赞同和诚恳接受。在落实整改中，把巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、净化政治生态的重要手段，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

一是迅速动员部署，研究落实意见。县林业局党组于9月8日召开了会议，专题研究巡察整改工作，明确整改工作内容、时间、要求，确保思想到位、行动到位。二是加强组织领导，落实工作责任。局党组书记陈修旗同志为巡察整改“第一责任人”，推动巡察整改工作。成立了由局党组书记陈修旗同志任组长，局党组成员、副局长李湘任常务副组长，其他班子成员任副组长、各股室站负责人为成员的巡察整改工作领导小组。三是层层带动示范，级级传导压力。党组书记、局长陈修旗对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

二、巡察反馈问题整改进展情况

截至2023年5月8日，巡察反馈的12个具体问题，已完成整改11个，基本完成整改1个。巡察移交的1个立行立改问题，已完成整改1个。开展专项治理1个，开展违规收受红包礼金谈话11人次，提醒谈话2人，写出深刻检讨2人。现将整改情况汇报如下：

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实不深入。

整改情况：（1）抓理论学习。2022年9月22日，局党组中心组织学习《中国共产党宣传工作简史》，与会人员根据学习内容联系实际发表了研讨发言；2022年10月14日，局党组召开全体党员大会，认真学习了习近平总书记重要论述、习近平新时代中国特色社会主义思想，全体党员干部结合各自实际，谈心得谈体会；2022年10月28日、11月25日，局党组组织全局干部职工学习了习近平法治思想的核心要义和党的二十大精神共2次，通过学原文，悟原理，全面准确地把握其中的真谛与思想精华，感触极深，学有所获。（2）注重学用结合。牢固树立习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”的生态理念，结合林业实际大力开展生态江永、绿色江永建设，7月以来，集中开展了永明河湿地公园建设、江永绿色通道造林绿化和“秀美村庄”示范村建设，取得了较好成效。

2.局党组履职不力，慢作为、不作为，涉农惠农政策落实不到位。

整改情况：林业局党组于2022年4月12日召开专题会议，成立工作专班，就2018—2021年生态公益林森林生态效益补偿资金未发放成功和2019年-2021年天然商品林管护补助资金发放工作作安排部署。会后制定了具体工作实施方案，明确了任务，明确了责任领导和责任人员以及整改时限，工作专班分为7小个组采取乡镇包干形式全力推进工作。截至目前，整改情况如下：（1）生态公益林资金发放整改情况：2018年—2021年公益林通过“一卡通”应发放资金34217329.03元，实际发放成功33222800.7元，发放率为97.1%，未发放成功994528.33元。针对这个问题，12月5日，局党组召开专题会议，组织工作人员认真梳理每个年度未发放成功名单，按之前的实施方案分7小个组分乡镇包干，明确了责任领导和责任人员，对全县未发放成功的农户信息再次进村入户核实，因工作量大，到目前为止，共核实2000户农户信息，现正进行第二轮信息核对，待信息核实无误后，我们将对未发放成功的农户及时进行录单打卡发放。（2）天然商品林发放整改情况：我县2019年至2021年天然商品林管护资金共计337.0025万元，截至目前，已组织所有村组召开了村民会议，分配方案、会议记录、资金分配明细表等相关资料已全部上交县林业局汇总，并过“一卡通”系统全部发放到位。同时，对因履职不到位影响天然林管护补助发放工作的工作人员2人进行了提醒谈话；责成2人写出深刻书面检查。

3.局党组对意识形态工作重要性认识不够，责任缺失。

整改情况：（1）县林业局党组十分重视意识形态工作，严格按照意识形态工作四个纳入要求，把意识形态工作纳入党建工作的重要议事日程中，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，纳入年终绩效考核的主要内容。切实增强班子成员的看齐意识和责任意识。5月18日、10月27日，对照上级关于意识形态工作的有关要求，分别开展了2次林业局意识形态安全隐患自查自纠。（2）加大新闻工作宣传力度。①将林业新闻宣传报道纳入各股室年终绩效考核，将林情信息发表工作分解到各股室，要求各股室必须按要求高质量完成林情信息宣传，今年共在“三湘林情”发布林情信息23篇。②加强社会舆论引导，正确及时处置社会舆情，2022年共处置各类舆情4起。③加强林情形势研判，今年共撰写林业研判文章7篇。（3）切实履行“一岗双责”，努力营造浓厚森林防火宣传氛围，充分利用各类宣传载体和手段，开展“大宣传、大培训”活动，开展培训30期，开展大型宣传活动2次，张贴各级林长令、防火令1万多份，宣传牌333块，挂横幅、标语及发放宣传资料13万多份（条）。针对今年森林防火异常严峻的形势，局党组采取班子成员分乡镇包干的形式，将森林防火工作责任到人。截至目前，全县仅潇浦镇发生1起森林火灾，火灾发生次数同比去年下降75%，市林业局将江永县推荐为全省森林防火工作先进县。

4.局党组对保密工作重视不够，责任意识不强。

整改情况：（1）明确党管保密工作责任，将保密工作与业务工作同研究同部署。2022年5月25日、2022年6月28日召开了保密工作培训会议；2022年10月21日，县林业局召开党组（扩大）会，会上研究部署了保密工作，进一步梳理了工作中存在的问题，明确了工作内容，并将保密工作纳入单位年终绩效考核。（2）明确专人负责保密工作，落实保密工作责任制。明确办公室专门负责保密工作，确定一名专职保密员。出台《江永县林业局领导干部保密工作考核制度》，明确局机关、局属各单位领导干部保密工作领导责任。局主要领导对保密工作负有重要领导责任，分管保密工作的领导对保密工作负有直接领导责任，分管其他业务工作的领导对分管范围内的保密工作负有领导责任。领导干部应履行9条保密工作职责。（3）制订出台《2022年保密工作计划》。开展2次保密宣教培训，按照县国家保密局的相关要求建立保密宣传培训及保密检查等工作台账。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.局党组履行党风廉政建设主体责任不到位。

整改情况：（1）召开党风廉政建设工作会。10月27日，县林业局党组召开了党员干部及中层以上干部参加的2022年度党风廉政建设工作专题会，成立了党风廉政建设工作领导小组，制定了党风廉政建设工作计划。（2）明确党风廉政建设工作责任清单，开展廉政谈话。2022年6月22日，由局党组书记、局长对副科级以上领导干部及各股室负责人共11人进行了违规收送红包礼金的谈心谈话，部分人员退还了红包礼金至廉政账户。（3）加强监管，严格考核，将党风廉政建设纳入单位年终绩效考核，制定2022年度党风廉政建设实施方案。

6.党组对中央八项规定精神学习不够、领悟不深、认识不足，违反中央八项规定精神禁而不止。

整改情况：（1）加强学习。9月21日，县林业局党组召开了落实中央八项规定精神专门会议，再次深入学习了中央八项规定。（2）完善制度。从健全制度机制方面入手，立行立改。出台了《江永县林业局关于违反中央八项规定精神问题整治方案》，完善了《江永县林业局财务管理办法》。（3）加强整改。共清退违规领取下乡补助、出差补助计1515.8元，已缴存县纪委专户。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

7.党组履行党建主体责任落实不实，党建工作虚化。

整改情况：（1）建立健全组织体系，落实党组主体责任。健全完善“一把手负总责，领导成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。2022年6月16日，林业局党组召开党组会议，专题研究党建工作，明确了党组抓党建工作责任清单和党组成员党建责任清单，确定了党建工作目标考核内容和考核办法。（2）建立和完善党建工作考评制度。一是实行本单位自查自评的考核方式。在进行主体责任考核时，先由本单位主动自查，对存在的问题该发现却没有发现的，是哪一级的责任就由哪一级承担责任，做到主动发现问题，主动改正错误，主动完善制度；二是实行以问题为导向的考核方式。由上级主管部门，围绕问题查责任。从存在问题的多少、大小等考评工作的好差。

8.党的组织建设弱化。

（1）党建工作责任制执行有欠缺问题。

整改情况：针对党员发展不规范的问题。林业局党组组织全体党员认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》《关于党内政治生活的若干准则》等文件精神，在今后发展党员时，严格按照规定程序执行。针对2019年至2021年，支部班子成员之间、支部班子成员与党员之间谈心谈话过少，只象征性谈了个别人问题。一是严格落实党内政治生活制度，加强组织建设，按规定落实领导干部双重组织生活。在9月29日召开的接收预备党员的大会上，林业局党支部严格按照接收预备党员的程序开展。二是按时开展专题组织生活会，每半年开展一次谈心谈话活动。2022年以来，林业局党支部班子成员之间开展谈心谈话20人次、支部班子成员与党员之间开展谈话85人次。针对党员积分管理有差距问题。林业局党组按照“围绕中心、服务大局、动态管理、注重实效、贴近实际、民主公开”的思路，以分类为基础，量化为依据，使党员日常管理更加精细化、规范化和科学化。党员大会每季度对党员情况进行评议讨论，年底，党支部将每名党员全年积分情况进行汇总统计，报上级党组织审核备案。按照“一人一卡、一季一评”的要求，党支部为每名党员建立积分登记卡。在每月党支部主题党日活动上，以党支部和党小组为单位，采取个人自评、党员互评、组织评定的程序，对党员积分情况进行评定。

（2）针对未按要求开展警示教育问题。

整改情况：一是建立廉政风险教育机制，坚持半年至少组织一次风险意识教育、廉政法规教育和廉政警示教育。二是全面加强党员干部理想信念、廉洁从政教育，将廉洁风险意识渗透到日常工作中。3月9日组织观看了警示教育片《忠诚与背判2021》《迷失的初心五》；9月17日，组织全体党员到县禁毒教育基地参观，进行禁毒警示教育；11月30日，组织全局干部职工学习《关于县人民法院杨某某、黎某某、危某、唐某某等4人违反中央八项规定精神私车公养问题的通报》（江永纪通〔2022〕5号）。

（3）针对没有按要求执行“三会一课”制度、资料造假问题。

整改情况：林业局党组召开专题会议，重申执行“三会一课”制度的重要性，认真学习了“三会一课”制度的内容，明确要求，必须严格按照“三会一课”制度要求，认真组织好“三会一课”活动。对2019年开展“三会一课”资料造假的问题，局党组在全局党员大会上对当事人提出了严肃批评，责令其写出了书面检讨。

9.党内政治生活不严肃，民主生活会流于形式。

整改情况：（1）加强学习，提高对民主生活会的认识。2022年，县林业局党组高度重视民主生活会的开展，9月份在开展“以案为鉴、严明党的政治纪律和政治规矩”专题民主生活前，认真学习了民主生活会制度。（2）规范开展2022年度民主生活会。班子成员认真学习专题民主生活会方案及要求，局党组书记高度重视，制定了《江永县林业局班子2022年“以案为鉴、严明党的政治纪律和政治规矩”专题民主生活会工作方案》，严格按要求开展了2022年度民主生活会。（3）认真撰写材料。民主生活会的材料如班子对照检查材料、班子成员个人对照检查材料、会前征求意见表、征求意见清单、批评意识清单等局党组书记亲自审核把关，杜绝了民主生活会对照检查材料雷同，照搬照抄问题发生。

10.选人用人工作不够规范，违规任命干部。

整改情况：（1）认真学习，提高认识。县林业局党组重新组织学习了干部选拔任用条例。（2）深入进行专项治理。按照县委组织部《关于规范县直单位政工（人事）股长任免审批程序的通知》（江永组通〔2020〕12号）文件规定，2022年11月，在全县编制突出问题清理时，已对林业局所属事业单位负责人重新任命，如免去了防火股长、政工股长的职务，更改为森林防火股负责人、政工股负责人。

11.民主集中制执行有差距。

整改情况：（1）统一思想，提高认识。林业局党组要求做到，凡县林业局“三重一大”事项，必须坚持实事求是调查论证丶必须坚持会上集体讨论研究。（2）严格落实“末位表态”制度。在研究“三重一大”事项时，党政正职要坚持末位表态规定，会议记录要体现每位发言者的意愿，并注重档案的收集和保管。（3）主动接受监督。林业局党组召开涉及“三重一大”事项会议时，要主动邀请县驻农业农村局纪检监察组领导参加。2022年，林业局党组力求充分体现民主集中制原则，增强领导班子成员集体决策意识。如2022年6月1日召开了杜鹃花海种植项目工程招标会，2022年10月21日研究防火带规划项目，均主动邀请驻农业农村局纪检监察组领导参加。会上都严格执行一把手“末位表态”，主动接受监督。

（三）落实整改不到位，“巡而不改，边整边犯”

12.县林业局收缴采伐设计服务费属乱收费的问题。

整改情况：（1）组织学习《湖南省物价局、湖南省财政厅关于规范林业技术服务收费有关问题的通知》文件精神。（2）严格按照相关政策，取消采伐设计服务费，从2022年11月1日起，县林业局取消林木采伐设计服务费的收取。（3）召开全体技术人员会议，统一思想。坚持以人民为中心的发展思想，积极为林农搞好服务。虽然取消收取采伐设计服务费，但对林农采伐设计服务申请，一定要热情服务，及时按质完成每一位林农的采伐请求，提高林农的满意度。

三、继续深化后续整改

目前，整改工作还是阶段性的。下一步，县林业局党组将继续认真贯彻全面从严治党，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动落实整改，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。县林业局党组将坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住县委巡察组反馈的4个方面12个反馈问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

（二）坚持推进巡察整改走深走实，建立健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。持续抓好整改巩固工作，做到实事求是、举一反三、全面整改，实现各项问题改到位、改彻底、有实效，坚决防止问题反弹回潮。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持作风建设永远在路上，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到全单位上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-5722481；电子邮箱：jyxlyjbgs@sina.com。

中共江永县林业局党组

2022年12月10日