江永县畜牧水产事务中心关于巡察整改进展

情况的通报

根据县委统一部署，2022年4月8日至6月9日，县委第一巡察组对畜牧水产事务中心进行了巡察。9月8日，县委第一巡察组向我中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

我中心对巡察工作高度重视、态度鲜明，全盘诚恳接受县委第一巡察组的巡察反馈意见，把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务，以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉，以巡察整改的实际成效推动存在问题的整改落实，具体落实情况如下：

1.及时传达部署，明确责任分工。9月9日我中心召开巡察组反馈问题整改部署会，专题部署整改落实工作。成立以中心主任为组长，副主任为副组长，相关股室责任人为成员的整改落实工作领导小组。

2.制定整改方案，全面启动整改。制订并下发《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，针对反馈的四大类别15个问题每项整改任务均明确责任领导和责任人，完成时限，做到了整改目标、整改措施、责任股室或责任人、完成时限“四个明确”。

3.明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，中心领导班子逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标，对四大类别15个问题细化整改措施，围绕立行立改、限期整改、制度促改的要求，明确整改时间、进度安排，建立销号台账，确保整改到位。

4.加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为中心领导班子及成员履行党建责任的重要检验，中心主任组织了三次关于巡察整改工作会议，布置工作都是将整改工作放在第一位来布置，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，县委第一巡察组巡察反馈的15个问题，13个已经完成，2个问题长期整改，按照上级要求时间节点落实到位。

5.注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改质效。把县委巡察组的巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，使整改成果常态化、制度化。截至目前，学习、制定和完善规章制度共8个，编写1篇调研报告，进一步扎紧扎密制度的笼子，确保问题不反弹、不回潮。

二、巡察反馈问题整改进展情况

截至12月5日，巡察反馈的15个具体问题，已完成整改13个，长期整改2个；对3名党员干部进行约谈和清退违规资金3894元。

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况

1.具体问题：落实意识形态责任制还有差距，班子成员对意识形态工作的极端重要性认识不到位。

整改进展情况：一是进一步提高班子成员对意识形态工作极端重要性的认识，已制定2022年意识形态工作方案、舆情应急预案，将意识形态工作纳入中心工作的重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子目标管理考核，与政治建设、党建工作、业务工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。二是规范学习程序和内容，根据县委要求，在今后学习中把“六个环节”落实到位，“四个责任”落实到位，坚持中心工作与意识形态工作两手抓,强化理论武装工作,提高理论指导实践能力。在2022年8月5日、10月28日、11月2日重点学习了习近平在中共中央政治局第四十次集体学习中的重要讲话精神、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神、党的二十大精神，并于7月、8月、10月都开展了喜迎二十大活动，向中心全体干部职工传达了习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市、县关于意识形态工作责任制文件精神。三是强化宣传力度，拓宽宣传阵地，结合中心展板、宣传栏、LED屏，广泛动员干部职工积极主动开展养殖业政策法规等宣讲活动，活动场次共计:4场。

2.具体问题：贯彻落实中央和上级决策部署情况不力，以人民为中心的发展理念树得不牢。

  整改进展情况：一是加强思想理论学习，树立“执政为民，立党为公”的思想意识；以全心全意为人民服务为宗旨，多为群众办好事、办实事。7月28日我中心组织学习了《湖南省社会信用条例》、8月5日组织学习了习近平在中共中央政治局第四十次集中学习中的重要讲话精神。二是重点项目建设方面：⑴目前完成的工作：78亩项目用地已经完成平整；‚已经完成400米挡土墙建设；ƒ已经完成项目高压线路架设和变压器安装；„已经完成项目用水井的钻探工作。⑵下一步工作打算：积极与财政沟通协调，争取县财政按项目进度支付资金；‚督促项目建设公司自筹资金在今年12月进行有机肥厂的厂房主体设施建设。三是关于某公司上江圩猪场粪污存在的堆积不规范问题：⑴90%的粪污运到道县的有机肥厂进行制作有机肥，10%的粪污给农户免费用于果树蔬菜种植；⑵农户用的堆肥场所已经采取密闭发酵，无外漏现象。四是开展排查整治活动。县畜牧水产事务中心成立畜禽养殖粪污资源化利用指导专家小组，专门负责对全县300余个规模猪场以及100多户规模以下养猪场（户）的养殖粪污设施运行和资源化利用工作。⑴进行定期专项指导和检查，提供技术支持；⑵督促养殖户对破损的粪污处理设施进行改造和修补，发现违规乱排粪污的养殖场要及时将有关情况上报到生态环境部门进行依法处理，促进养殖户自觉守法；⑶与乡镇农业中心加强协调配合，建立规范利用养殖粪污防止污染周边环境的监督长效机制。

3.具体问题：机构改革不到位，职能调整未完成，推诿扯皮现象时有发生。

整改进展情况：一是按照县机构改革要求，根据县编委江永县畜牧水产事务中心“三定”方案，经与县农业农村局汇报沟通，自2022年1月1日起，渔政、动监等行政执法监管职能移交给了农业农村局。二是“江永县畜牧水产局”老牌子已换成“江永县畜牧水产事务中心”牌子。

4.具体问题：法治建设方面在学习行动、学习制度、行政执法规范均存在不足。

整改进展情况：一是召开专题学习会。2022年6月2日，畜牧水产事务中心中心主任理论学习组学习了习近平总书记关于学习贯彻中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，认真学习领会和贯彻落实全面依法治国会议精神。二是落实每年安排2次以上法治专题学习的要求。我中心于2022年6月2日组织学习了习近平总书记关于学习贯彻中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，10月28日组织学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神，加强了中心干部职工的法律意识，创建了良好学法的学习氛围，争创法治建设优秀单位。三是按照县机构改革要求，根据县编委江永县畜牧水产事务中心“三定”方案，经与县农业农村局汇报沟通，自2022年1月1日起，渔政执法监管职能移交给了农业农村局。

5.具体问题：政策文件学习理解不够，导致学用脱节现象仍然存在。

整改进展情况：按照县机构改革要求，根据县编委江永县畜牧水产事务中心“三定”方案，经与县农业农村局汇报沟通，自2022年1月1日起，渔政执法监管职能移交给了农业农村局。

6.具体问题：保密工作建设有差距，干部职工保密意识不够，存在泄密风险点。

整改进展情况：一是严格落实保密工作责任制要求。成立了由中心主任任组长的保密工作领导小组，专人任专职保密员并建立了保密工作台账，坚决做到保密工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩;二是实行主要领导负责制，落实好保密工作责任制。我中心于2022年9月15日召开了保密委员会会议研究保密工作，保密委员会成员每年年底进行保密工作述职；领导干部加强重视，将保密工作责任制纳入对中层以上领导干部综合考核评价内容。三是加强对保密制度的学习。我中心以开展保密宣传教育活动和保密检查工作为抓手，制定江永县畜牧水产事务中心政府信息公开保密审查制度，中心主任组织召开了保密审查制度学习会议，安排各股室负责人对保密工作进行每季度检查，提高全体干部职工的保密意识。对所有办公用的计算机都进行了涉密登记管理。动监所、财务股、办公室、水产站于2022年9月23日都开展了自查自评工作，并进行了全体干部职工保密知识培训。

    （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.具体问题：违反中央八项规定精神，违规领取补助的现象仍然存在，内部管理不严，差旅费报销不规范。

整改进展情况：一是学习中央八项规定精神，增强贯彻落实八项规定的责任感、紧迫感，提高了贯彻落实上级有关要求的自觉性。二是认真开展了清退工作，并进行了违规款项的清退，违规金额已上缴国库。三是强化主体责任落实，重申纪律要求，并通过规范公务接待、出差等申请和报账的制度与程序，进一步完善长效机制。加强财务管理，严格执行《江永县县直机关差旅费管理方法》，从严财务审批程序。

8.具体问题：财务资料不全，财务审核把关不严。

整改进展情况：一是根据何某猪场防疫设施建设施工合同，该猪场于2019年8月1日开工建设，2019年9月30日前竣工。2019年9月25日动监所相关工作人员前往何某猪场验收设施建设情况，根据实际完成情况填好验收单，并对消毒机、消毒室、消毒池、围墙及大门等相关设施设备进行了拍照。但验收单和照片由于疏忽留在动监所，没有作为报帐依据。今后将加强相关管理，完善报帐手续，杜绝此类事件发生。二是认真开展了清退工作，并进行了违规款项的清退，违规金额已上缴国库。今后将加强监管，落实责任，财务分管领导切实负起责任，经常性对财务收支状况进行督查。中心主任对中心两名财务人员关于财务资料不全及审核把关不严等问题进行约谈。三是通过财务人员查找资料，找到了与清洁人员签订的《清洁劳务协议》，并对其进行了解释。清洁人员表示按合同执行无异议。

9.具体问题：公务接待不规范，未严格执行江永县《关于进一步加强县直机关“三公”经费管理规定》等公务接待管理办法。

整改进展情况：一是组织干部职工再次学习中央八项规定精神和《江永县关于加强“三公”经费管理的若干规定》，严格按照公务接待管理条例，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设。二是认真开展了清退工作，并进行了违规款项的清退，违规金额已上缴国库。三是我中心全面清理查找公务接待情况，经财务人员核查，未发现违规进行公务接待情况。四是中心主任对中心财务分管领导关于公务接待不规范等问题进行约谈。

10.具体问题：资金管理混乱，专项资金未分类管理，对专项资金的管理使用底子不清，打捆使用，无法理清使用去向，存在专款不专用的风险。

整改进展情况：一是加强学习，中心领导组织中心财会人员认真学习《事业单位财务规则》，达到规范财务行为，增强财务管理意识的良好效果，加深财会人员对财务规章制度的理解和认识。二是严格落实专款专用，按省级文件要求严格落实村级动物防疫员补助和病死猪无害化处理等专项资金做到专款专用，并做好分类管理。三是形成长效机制，全面清理各项补助和专项资金情况，未发现违规发放补助和专项资金的问题。做到标本兼治，务求实效，形成治理长效机制。同时，认真吸取这一深刻教训，确保不再发生类似事件。

11.具体问题：公务费支付不规范，存在廉洁风险点。

整改进展情况：一是加强了理论学习，中心财务分管领导组织中心财会人员学习了《事业单位财务规则》,使财会人员做到既熟悉有关财务会计制度,又了解有关项目管理政策和规定,切实提高了财会人员政策及业务水平，在实际工作中做到严格执行报账制。二是认真开展了自查自纠，我中心的电话费、电信费、水电费等公务费的支出已按规定，从个人账户支付转为由国库直接支付至商家对公账户，消除了廉政风险点。三是我中心将继续贯彻落实上级有关“过紧日子、严肃财经纪律、维护财经秩序、健全财务监督”的决策部署，补齐财务管理短板，做到理论联系实际，规范公务费支付。中心财务分管领导每月检查财务工作，严把财务审核关。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

12.具体问题：选人用人工作不够规范。中心党支部对干部政策了解不深不透，使用干部标准把握不准。

整改进展情况：一是组织全体党员干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，重点学习了干部选拔任用条件、选拔任用程序、干部回避、干部免职、辞职和降职、干部选拔任用监督工作等方面。二是中心领导严格按照制度规定选拔任用干部，切实履行选人用人主体责任，待中心机构改革到位后，将按程序开展中层干部选拔任用工作，配齐中层干部队伍。三是规范干部选拔任用程序，规范开展推荐、考察、讨论决定、报农业农村局党组研究审批，并做好相关文书材料存档工作，邀请派驻纪检组进行全程监督。

13.具体问题：党建基础工作抓得不实，党建的引领作用发挥不明显，中心党支部对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向。

整改进展情况：一是深入学习习近平总书记在二十大中关于“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”的重要讲话精神，牢固树立抓好基层党建是最大政绩的理念，强化责任担当，坚持党建工作与业务工作深度融合，推进基层党建工作有力有效开展。二是规范会议记录。我中心严格按照办公室工作管理规定，规范会议记录，规范使用会议记录本，并及时更换符合规定的会议记录本，杜绝活页、少页、补记等现象。三是执行积分制，调动党员干部工作积极性。我中心现已严格按照规定开展各种组织活动，并要求党员无特殊情况全部参加民主评议党员会、党日活动、党员大会等党的组织活动。规范党员积分评定程序，对党员参加“三会一课”、党日活动、缴纳党费、履行义务等情况进行实时记录和跟踪提醒，让党员实时了解自己的积分情况，激励党员创新争优、比学赶超。四是强化管理，加强党支部班子建设，补选中心副主任为支部委员，明确2022年党建专干由专人负责。每月召开党员学习会议，将党建工作作为中心工作的重要组成部分，不断加强党员的教育，进一步增强党员先进性，努力提高党员的综合素质和能力水平。让党员干部模范带头引导中心全体干部职工自觉围绕中心任务积极开展工作。

14.具体问题：服务群众意识有待加强。

整改进展情况：一是县畜牧水产事务中心主要领导再次到县财政局衔接汇报，财会人员多次拿补贴录单号到财政局预算股核准汇报，积极争取县财政的理解和支持，及早把母猪补贴发放到养殖户。二是10月9日班子领导干部召开巡察整改专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，会后到基层调研、深入到一线走访，并根据调研期间江永县猪、牛养殖现状编写调研报告一篇，切实为江永畜牧养殖户做好事、做实事，为养殖户增收掌握第一手资料。

（四）上级巡视、巡察交办问题方面

15.具体问题：巡察整改资料管理不当。

整改进展情况：一是已安排办公室与原办公室主任对接，把2018年11月1日至2019年1月31日县委第二巡察组反馈县畜牧水产局的巡察整改资料完成交接工作。二是中心领导班子态度坚决、行动迅速并制定了《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，确保整改工作在我中心领导班子统一领导下有序推进，严格做到守土有责，守土尽责，靠前指挥，对照整改。完善信息报送制度及时整理、汇总和总结并及时报送上级部门。三是加强档案管理工作，安排专人负责资料管理。严格落实档案管理制度，并及时归档。

三、继续深化后续整改

（一）提高政治站位，坚定理想信念。

以县委第一巡察组巡察为契机，深入学习贯彻党的十九大、二十大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持把党的建设放在畜牧水产事业发展的首位，认真落实从严治党政治责任，抓好思想教育学习，在畜牧水产业建设中发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。 

（二）强化措施，务求实效。

按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改问题，落实好相关制度，防止问题反弹。对已取得初步成效但未整改到位的问题，跟踪督查，加快进度。对需要长期坚持、持久整改的问题，要边整边改、立行立改。 

（三）巩固整改成果，构建长效机制。

针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善。尤其要注重治本，注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为从严治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我县畜牧水产业科学发展上来，全面推动畜牧水产工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-5755698；邮政信箱：江永县永桃路60号；电子邮箱：xmscj_000@163.com。                                       

 江永县畜牧水产事务中心

                                   2022年12月5日