中共江永县农业农村局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年4月8日至6月8日，县委第一巡察组对县农业农村局党组进行了巡察。9月8日，县委巡察组向县农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高站位抓整改。县农业农村局党组先后组织各股站室深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，不断提高政治站位，强化责任担当，切实把落实巡察反馈意见整改工作作为当前最重要、最紧迫的政治任务。全局上下自觉增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把思想和行动统一到落实巡察整改工作的要求上来，在全局形成抓好整改工作的强大合力。

（二）周密部署抓整改。县委第一巡察组反馈意见后，县农业农村局党组第一时间召开会议安排部署，成立由县农业农村局党组书记任组长，县农业农村局原局长任常务副组长，县农业农村局其他班子成员任副组长，各股站室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在县农业农村局政工室，由党组副书记兼任办公室主任，迅速制订整改工作方案，明确整改分工，强化整改责任，确保整改成效。县农业农村局党组先后召开专题会、调度会，局党组书记直接调度，研究巡察反馈意见整改工作，对整改任务进行了安排部署。所有涉及整改任务的股站室均逐条逐项提出整改措施，层层安排部署。

（三）压实责任抓整改。县农业农村局党组将县委第一巡察组反馈的4大类13个问题，按照“一个具体问题、一个责任领导、一个责任股室、一套工作措施”的“四个一”要求逐一细化分解，层层压实责任，坚决做到整改不到位不放过、整改不见成效不收兵、整改不满意不销号，确保“件件有着落、事事有回音”。各责任股室就负责的整改项目制定整改实施方案，明确整改目标，细化整改措施，确定整改时限，定人、定责、定时，确保了所有问题在规定时间内整改到位。

二、巡察反馈问题整改进展情况

截至2023年5月4日，巡察反馈的13个具体问题，完成整改10个，长期整改3个。具体情况如下:

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题(5个)

1、局党组对意识形态工作重视不够，职责不清，没有紧紧抓牢意识形态的“牛鼻子”。

整改情况:一是增强学习意识。2022年9月29日召开了“深入学习习近平总书记关于意识形态的重要论述”党组中心组集体学习会，由党组书记主持并领学，各党组成员根据学习内容联系实际发表了研讨发言，专题研究和部署意识形态工作，分析研判县农业农村局意识形态工作形势。二是压实工作责任。认真落实由农业农村局党组书记履行意识形态工作“第一责任人”职责、其他班子成员履行“一岗双责”。严格按照意识形态工作四个纳入要求，把意识形态工作纳入党建工作的重要议事日程中，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，纳入年终绩效考核的主要内容。三是全面开展自查自纠。2022年5月27日，对照上级关于意识形态工作的有关要求，开展了农业农村局意识形态安全隐患自查自纠，根据发现的信访隐患等问题，立即整改，建立健全意识形态工作长效机制。四是加大宣传力度。积极鼓励各股站室参与新闻宣传报道，并安排专门的网信专干收集新闻上稿情况。2022年省市级以上平台发布63篇。五是强化理论武装。完善学习制度，结合工作实际，按要求分年度制定了年度学习计划，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，每次安排一名班子成员带头领学并开展集中研讨，2022年共组织学习 12 次。

2.重点项目建设措施不多，执行不力，慢作为的现象时有发生。

整改情况:一是推进验收进度。2019年度高标准农田建设项目分九个标段施工，2022年12月份九个标段已全部验收完成。2020年度高标准农田建设项目分十个标段施工，于2022年12月份十个标段全部验收完成。二是加大项目送审力度。江永县农业农村局因施工方资料报送延迟或资料不全等原因，尚未报送结算资料的中标单位，于2022年3月7日发函给施工单位，限2022年3月18日前送审。截至目前，2019年度高标准农田建设项目九个标段施工单位结算评审全部送到县财政评审中心，出具评审结论3个标段。2020年度高标准农田建设项目分十个标段施工，结算评审已全部送到县财政评审中心，出具评审结论2个标段。三是加快建设进度。2020年湖南早中熟柑橘产业集群项目已按省市要求调整变更，市农业农村局于2022年4月完成批复，截止2022年12月该项目已全部完工。四是对标对表挂图作战。对项目进度实行月调度，确保今后项目能按时完成验收。

3、机构改革落实不到位，职责交叉、权责脱节等不合理之处，没有得到有效解决。

整改情况:一是加强理论学习。2022年10月14日组织班子成员认真学习《县委管理干部选拔任用工作实施办法(试行)》(江永组发〔2018〕16号)、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党机构编制工作条例》和江永县农业农村局“三定”方案细则。二是优化机构职能。严格对照三定方案和现有机关职能，合理撤并机构不撤职责，根据中共江永县委机构编制委员会办公室文件《关于江永县机构编制违规违纪违法问题限期整改的通知》要求，我局涉及机关行政单位内设机构数大于行政编制数问题，已于2023年3月1日向编委会提交缩减合并内设机构整改方案研究审核，拟同意撤并为9个内设机构，符合内设机构数加一把手职数不超过现有机关行政编制数的要求，其中政工股的工作由办公室负责，农村工作经济指导股工作职责由农村经济管理站负责、农业机械化管理股由农机事务中心负责，法规股由原有专职人员组成，负责相应的行政审批职能。三是持续跟进改革。严格按照上级部门指示要求，持续跟进农业综合行政执法大队机构改革转隶相关事宜，确保我县农业执法工作稳定发展。

4.局党组对法治建设的基础性、全局性重要意义认识不足，依法治理工作不到位，推动法治建设有偏差。

整改情况:一是加强法治建设学习意识。2022年11月29日，我局组织全体干部职工学习习近平法治思想的核心要义和中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神。二是健全重大行政决策机制。在江永县人民政府网公布江永县农业农村局2022年重大行政决策事项目录。2022年8月2日，组织干部职工学习新冠肺炎防控方案(第九版)，2022年12月15日召开党组会议研究疫情防控工作，学习疫情防控新十条，进一步加强疫情防控工作，从严从紧落实各项防控措施。三是规范行政许可办理程序。2022年10月8日、10月12日和11月4日严格按照《中华人民共和国行政许可法》《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》制定了《江永县农业农村局农药经营许可审查工作细则》《江永县农业农村局行政审批服务指南(<农药经营许可证>核发)》《农药经营许可证审批流程图》和《许可法》，规范办理行政许可案件3件。如2022年9月22日，桃川镇周某某来我局办理《农药经营许可证》，我局提前告知他办事流程及所需资料清单，整个办证过程非常顺利快捷，1个小时内全部完成，极大方便了群众办事。

5.保密工作建设有差距，局党组对保密工作研究部署不够、

把关不严，班子对保密工作重要性的认识有差距。

整改情况:一是强化“党管保密工作”履职管理。制定了《2022年江永县农业农村局保密工作计划》和《2022年保密工作方案》，党组理论中心组学习研究了保密工作，明确了专职保密员。二是认真落实保密工作责任制。召开保密工作研究会议2次，根据《江永县农业农村局保密工作计划》，保密委员会成员进行了保密工作述职。三是建立保密规章制度，完善基础设施。制定《江永县农业农村局秘密文件、资料的收发制度》、《涉密人员管理制度》、《江永县农业农村局政府信息公开保密审查制度》、《江永县农业农村局定密管理制度》和《保密工作制度》，设置信息公开保密审查表，及时公开审查程序，明确信息发布审查责任部门和人员，并按照要求设立保密室，增加配备涉密计算机。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

6.执行中央八项规定精神有偏差，违规发放加班补助、重复领取津补贴现象。

整改情况:一是抓好学习提升。组织财务人员学习中央八项规定精神、《江永县县级机关差旅费管理办法》。二是加强监督管理。严格执行中央八项规定精神及省、市、县委有关规定要求，带头执行规章制度，严格按照各项财务管理制度发放津补贴，2022年10月24日由党组书记对财务人员和违规领取人员进行约谈，加强警醒警惕。三是退回津补贴。赵某某等10名工作人员违规发放的加班补助以及首某某等5人赴江华参加脱贫普查伙食补贴均已全部退回，所退资金已于2023年2月9日按要求退缴存入县纪委专户。

7.财务审核把关不严，违规领取下乡补助，交通补贴，白条报账的现象仍然存在。

整改情况:一是强化财务规章制度学习。组织财务人员加强对《江永县县级机关差旅费管理办法》等规章制度的学习教育，熟练掌握财务知识，提高财务人员业务水平。二是清退违规资金，并对相关人员进行严肃问责。2020年10月--2021年10月周某某等9人次出差违规领取下乡伙食补助以及邓某某等3名工作人员参加烟台食品博览会违规领取交通费均已退回。2022年10月24日由党组书记对财务人员和违规领取人员进行约谈，切实提高纪律意识。三是建章立制完善制度。制定《江永县农业农村局财务管理制度》，组织工作专班，对补助补贴、白条报账等问题重点处理，通过完善制度，形成长效机制，确保妥善解决这类问题。四是遵守财务规章制度，2022年10月24日对2019年11月、2020年5月农产品例行检测抽样费用白条报账的人员进行提醒谈话并出具情况说明，同时加强报账手续规范性和监督力度，确保今后无白条报账现象，以上资金已于2023年2月9日按要求退缴存入县纪委专户。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

8.党建基础工作抓得不严不实，党建的引领作用发挥不明显。

整改情况:一是加强理论学习。2022年8月19日局党组书记主持召开了党总支会议，集中学习江永组发【2022】5号《2022年全县基层党建工作要点》《中共江永县委2022年度落实全面从严治党主体责任工作任务计划》《坚决贯彻从严治党的方针、严格遵守和维护党的纪律》和《中国共产党章程》，制定《江永县农业农村局党建工作制度》，明确党总支、党支部职责，压实党建工作责任。二是开展批评教育。2023年2月13日，党组书记对党建分管领导、第二支部书记就党建资料问题进行了批评教育。三是提升党建工作重视度。2022年5月份开始机关一、二支部分开开会及记录，同时更新了党务公开栏信息。四是定期研究党建工作。每季度召开一次专题会议研究党建工作。2022年11月8日，组织各支部开展“三会一课”、“主题党日”及《支部手册》、《党员手册》记录情况自查自纠，查漏补缺，举一反三，对标抓好整改落实。

9.选人用人不讲规矩，对提拔任用干部政策法规执行不到位。提拔任用干部不走程序。

整改情况:一是加强理论学习。2022年11月2日组织全体干部职工认真学习《县委管理干部选拔任用工作实施办法(试行)》(江永组发〔2018〕16号)《机构编制工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，做到政策理解到位，思想认识到位，贯彻执行到位。二是强化责任落实。2023年2月7日召开党组会议，决定对2019年以来未按程序选拔任用的股站室长免职，重新分配，并在2023年2月24日全局干部职工参与的党风廉政建设和反腐败工作会议上宣布负责人调整情况。三是规范聘用手续。制定《江永县农业农村局临聘人员选聘制度》，对现有临聘人员实行劳动聘用合同一年一签制。

10.股室人员配备不齐，没有按“三定”规定任命相应股室负

责人。

整改情况:一是组织学习，提高认识。2022年11月2日组织全体干部职工认真学习《机构编制工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》和江永县农业农村局“三定”方案细则。二是完善机制，强化落实。进一步完善选人用人机制，规范干部选拔任用程序，严格执行选人用人政策，根据人员异动和工作需要完善股室人员配备。三是开展机构职能自查。对照三定方案和现有机关职能，于2023年3月1日向编委会提交缩减合并内设机构整改方案研究审核，拟同意撤并为9个内设机构，现有8个股室负责人(计财股负责人暂时空缺)，符合内设机构数加一把手职数不超过现有机关行政编制数的要求。

(四)审计反馈问题整改不到位存在的问题

11.长期挂账问题。

整改情况:一是强化学习意识。2022年10月28日、11月16日、11月28日组织财务室工作人员认真学习《行政事业单位财务规章制度-单位预算管理》《行政事业单位财务规章制度 -收入管理》《行政事业单位财务规章制度-支出管理》3 次。二是压实责任清理挂账。邓某某、夏某某2名在职人员的账款均已收回，其余账款因时间跨度长，部分人员无法联系，正在加紧追还，已死亡确实无法收回的应收账款进行了相应账务处理。三是建章立制完善制度。制定《江永县农业农村局财务管理制度》，组织工作专班，对可追回的单位和个人挂账下发清缴函，专项治理长期挂账问题，用制度约束，形成长效机制，确保妥善解决这一问题。

12.应缴财政收入没有缴入财政，坐收坐支，脱离监管。

整改情况:一是提高财务知识水平。2022年10月28日、11月16日、11月28日组织财务室工作人员认真学习《行政事业单位财务规章制度-单位预算管理》《行政事业单位财务规章制度-收入管理》《行政事业单位财务规章制度-支出管理》3 次。二是及时上缴收入。2022年所收房租收入已于2022年11月7日缴入江永县财政事务中心汇缴结算户。三是建立健全资产管理长效机制。对照问题清单制定《江永县农业农村局预算管理制度》《江永县农业农村局财务支出管理制度》《江永县农业农村局财务收入管理制度》，配套完善监督机制，逐一整改不留死角，确保今后不再发生类似问题。

13.挪用专项资金问题。

整改情况:一是加强业务培训。2022年10月28日、11月16日、11月28日组织财务室工作人员认真学习《行政事业单位财务规章制度-单位预算管理》《行政事业单位财务规章制度 -收入管理》《行政事业单位财务规章制度-支出管理》3次，进一步提升了财务人员的业务水平。二是规范专项资金管理。专项指标下达县财政农财后，及时下拨使用，按项目规定的用途，做到专款专用。三是及时缴纳资金，审计罚款已从经费资金中重新录单支付，特色农产品品牌建设资金当时做错账，现已调整更正。

三、继续深化后续整改

根据县委第一巡察组反馈问题，进一步细化梳理、明确任务、落实责任、突出时限，重点抓好 13 个问题的整改落实。

下一阶段，县农业农村局领导班子将突出举一反三，标本兼治、着眼长远、常抓不懈、不断巩固深化巡察整改成果，确保问题不反弹、不反复，持续推动单位内部政治生态山清水秀。

(一)强化教育学习，筑牢思想防线。坚持把整改工作与学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和推进全面从严治党紧密结合起来；与持续推进党史学习教育紧密结合起来；与实施乡村振兴战略等重点工作紧密结合起来，真正使整改过程成为推动领导能力提升、推动干部作风转变、推动经济社会发展、推动民本民生改善的过程。

(二)加强成果转化，总结经验做法。坚持统筹兼顾，注重成果转化，注重把抓整改工作与建好“核心智库、坚强前哨、巩固后院”三个目标紧密结合起来，全力营造风清气正的政治生态，真正把巡察工作的成效，转化为打造实干型干部，提升工作业务水平，争创“一流业绩”的生动实践，为实施“三高四新”战略，谱写全面建设社会主义现代化新江永华彩篇章贡献三农力量，认真总结巡察整改形成的经验，对好的做法、好的举措、好的经验推而广之。坚持抓早抓小，加强干部的日常监督管理，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

(三)完善制度建设，建立长效机制。紧紧抓住制度建设这个根本，坚持总结经验教训，深挖问题根源，突出标本兼治，延伸整改成果，科学制定完善一批务实、管用、有效的长效规章制度，着力构建管长远、治根本的制度体系，更好地运用制度管权、管事、管人、管物。切实改出制度新水平、改出反腐新高度、改出作风新气象、改出政治新生态。对已经整改的问题，定期开展“回头看、回头查”专项督查，坚决防止问题隐身变种、反弹回潮、重复发生，确保每一个整改事项都能经得起实践、人民和历史的检验。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:5722551:电子邮箱: jyxnywyha163.com

中共江永县农业农村局党组

2022年12月10日