中共源口瑶族乡委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年10月29日至2021年1月29日，县委第五巡察组对源口瑶族乡12个村（社区）党组织进行了巡察。2月24日，县委巡察组向源口瑶族乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

乡党委把巡察整改作为当前的重大政治任务、一项重中之重的工作来抓，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。为切实加强整改工作组织领导，在原来的基础上，重新调整乡党委对县委第五巡察组反馈意见整改工作领导小组，明确乡党委书记为整改工作第一责任人，其余党政领导班子成员根据分工安排分别负责整改事项和分管部门整改工作的组织领导和协调工作。各联村领导、乡辖各部门、各村（社区）负责人各负其责，按照分工安排抓好责任领域整改任务的组织落实。

二、巡察反馈问题整改进展情况

县委第五巡察组于2021年2月24日向源口瑶族乡党委反馈了5大项18个问题，并有针对性地提出了4条整改工作意见和建议，源口瑶族乡严格对标对表开展专项整改行动，截止2021年9月10日已完成整改10个，基本完成整改8个。整改工作开展以来，开展集体谈话1次，提醒谈话6次，约谈4次，开展集中培训3场。

（一）基层党组织建设方面

1.党组织生活流于形式。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是开展自查自纠。由乡党建办组织全乡12个村（社区）党组织开展自查自纠，发现相关问题11个，并已按照相关要求整改到位。二是加强业务培训。3月10日由乡党建办组织全乡12个村（社区）的党组织书记和党建业务人员开展党建工作业务培训，重点对“三会一课”、“四议两公开”、主题党日活动、党员谈心谈话等方面进行详细培训。三是强化责任追究。4月12日由乡党委书记对分管党建的领导和党建办工作人员进行约谈，要求党建办加强对各村党建工作的指导。4月15日由党建工作分管领导和乡纪委领导对12个村（社区）的支部书记进行集体约谈，要求各村（社区）党组织书记要履行好党建工作第一责任人责任，把党建工作抓实抓细。四是建立长效机制。进一步健全了我乡“三会一课”、“四议两公开”等工作制度，完善乡村两级考核制度，将党建工作纳入村（社区）年度考核。五是强化督促检查。由乡党建办每季度对各村（社区）党建工作开展督查，截至目前，已开展了2次督查检查，发现问题3个，整改到位3个。

2.党员发展和管理不规范。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是提升业务能力。3月10日由乡党建办组织全乡12个村（社区）的党组织书记和党建业务人员开展党建工作业务培训，明确了发展党员的各个程序和党员管理的各项制度。二是开展问题排查。对涉及整改的村不能正常履职的支委委员进行谈心谈话，目前，已到岗履职或按规定程序组织补选。对涉及整改的村存在党员档案不全、台账混乱不规范的问题，由乡党建办组织各村进行了完善。同时，在全乡12个村（社区）党组织开展党员发展和管理不规范的问题排查，发现并及时纠正了党员发展和管理不规范的问题4个。三是加强教育，明确责任。3月1日，由涉及整改的村的联村领导对新一届村支委班子成员进行提醒谈话，督促问题整改，要求严肃开展党内活动，明确党务工作必须由支部委员会成员承担。四是加强督查考核。将党员发展管理工作纳入村（社区）年度考核，由乡党建办对各村的党员发展和管理情况进行督查，截至目前，已开展了2次督查检查，发现问题2个，督促整改2个。

3.宗族因素影响党组织工作开展。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是全面开展排查。在全乡范围内开展专项摸排行动，针对宗族因素问题进行全面摸排，目前尚未发现类似的问题。二是加强指导。由乡党建办帮助指导涉及整改的村新一届支委班子制定了党员发展计划，加大党员的发展力度，加强对致富带头人、年轻知识分子的思想引导，使其发展成为本村的后备人才，逐步改善党员结构。三是强化督办。由联村领导到村部署指导，督促村支部按党员发展计划的要求发展积极分子和预备党员，积极储备年轻后备干部。5月吸收了6名入党积极分子，6月发展了1名预备党员。

4.党组织活动有偿化。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是开展专项整治行动。在全乡开展专项整治行动，印发了《源口瑶族乡党组织活动有偿化专项整治方案》，明确各村在3月底前，对本村进行摸排，由党建办牵头进行督查，经过排查，暂未发现其余村存在党组织活动有偿化的问题。二是批评约谈。3月16日，涉及整改的村联村领导对该村支部书记及报账员进行约谈，并在全乡通报批评。三是建立长效机制。完善审核制度，加强审核监督，结合党建考核，杜绝党组织活动有偿化行为。

（二）工作作风方面

5.主动作为不够，化解矛盾纠纷不及时。

整改进度：基本完成。

整改进展情况：一是组织问题整改。由涉及整改的村联村领导带队组织村支两委干部对涉及整改的村存在的堆放腐烂变质各类垃圾、水泥路被洪水冲毁及水塘周围没有安全护栏、公交车运行不正常、改厕不彻底及路灯不亮等问题进行核查和处理，已完成整改。对村民欠缴租金问题，明确了专人持续关注欠租村民的收入状况，做好催缴和申请法院强制执行的准备。二是加强思想教育。2月26日，组织新任村两委干部培训会，对新任村干部进行思想教育，强化主动作为主动服务的意识。三是完善制度。由乡政法办指导涉及整改的村制定村级应对突发事件的应急预案。四是开展干部作风专项整治。截至8月，共开展干部作风纪律督查18次，通报批评84人次，谈话提醒7人次，批评教育5人次，有效提升了干部主动作为的思想意识。

6.两委班子议事决策不民主。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是开展专题培训。3月10日，乡党委组织各村开展专题培训，要求各村支书要认真落实“三重一大”事项集体决策制度，决策前广泛征求意见，会议讨论决议时严格执行“一把手”末位表态制，确保议事决策民主化、科学化。二是完善制度。3月份，乡纪委指导各村完善村内民主议事制度，明确“三重一大”事项的具体内容及议事程序，各村联村领导和监督委员会对其进行监督。三是强化问责。3月16日，针对班子不团结和决策不民主问题，涉及整改的村联村领导对该村支部书记进行了约谈，对该村其余两委班子进行了提醒谈话。4月份，该村就垃圾处理厂和空调采购等事项向村务监督月例会及村民代表会作了说明。四是严格落实制度。乡党建办、乡纪委每季度对民主议事决策的相关制度落实情况开展督查，截至目前，已开展了2次督查检查，暂未发现相关问题。

7.村务监督月例会执行不到位。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是完善资料。要求涉及整改的村在4月前对2020年第4季度村民议事会以及12月村务监督月例会等会议进行了补充和完善。二是强化学习。3月10日由乡纪委组织各村重新学习了《源口瑶族乡关于在全乡推行“村务监督月例会”工作的实施方案 》及相关的工作推进细则，明确了村务监督月例会和村民议事会的召开时间和频次。三是不定期开展监督。由乡纪委会同乡党建办不定期对各村进行督查，切实改善会议不按规定召开的问题，3月至8月共开展三次村务监督月例会专项督查，对各村存在的会议议程不规范、人员不到位等问题进行了交办，要求及时整改，目前均已整改到位，全乡各村村务监督月例会均按要求如期开展。

8.村公共设施管理维护不善。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是完善自来水管理机制。1月28日涉及整改的村村支两委对自来水正常运营使用和管理面向村内进行公开招标，已于2月通过招标的方式承包给该村村民对自来水进行运营和管理。3月15日由该村村支两委完善本村的自来水管理制度，4月7日对未缴纳的自来水费用，已经全部收缴到位，上交乡财中心。二是上报解决路灯不亮的问题。已于2月初对涉及整改的村路灯进行了摸排，发现长期不亮的路灯5盏，并由村委会上报县城投公司进行了修理。三是强化常态化督导。由乡纪委组织各村村务监督委员会成员，对各村公共设施情况进行不定期检查，对问题直接交办，确保问题有效解决。

（三）集体“三资”管理方面

9.八个村（社区）集体“三资”管理方面存在的问题。

整改进度：基本完成。

整改进展情况：一是加强组织领导。3月，组织党政班子召开会议就各村（社区）“三资”管理方面的问题进行专题研究部署，成立了各村（社区）“三资”清理工作组，由班子成员任各村（社区）“三资”清理工作小组组长，驻村干部、村支书、村报账员为成员，专门负责涉及整改的村（社区）“三资”管理问题整改工作。二是开展调查，分类处置。各村（社区）“三资”清理工作小组就巡察组反馈问题开展调查核实，进行分类处置。对于已处置完成的事项通过召开会议、张榜公示等方式向群众进行解释说明；对于占用集体资源资产欠缴租金，经了解具有偿还能力的，由村（社区）“三资”清理小组上门进行催缴，目前，相关村民已上缴租金；对于暂时无偿还能力的，由村（社区）“三资”清理小组制定追缴计划，明确专人负责。同时，涉及到的人员是党员或村干部的，对其进行约谈、提醒谈话等处理。三是制定后续追缴计划。清理小组根据调查情况，制定了后续追缴计划，对已经明确上缴时间的要在截止时间前进行催缴，对未明确上缴时间的要及时关注当事人的经济状况，确保按计划追缴到位。四是开展“三资”管理学习培训。3月10日，乡经管站组织各村支书及报账员开展“三资”管理业务培训，明确了各村的收入必须及时入账，严禁坐收坐支。3月初由联村领导组织两委干部学习“四议两公开”相关规则制度，明确了村中“三重一大”事项必须通过“四议两公开”程序。五是建立健全管理机制。由乡党政办制定印发《源口瑶族乡村级“三资”管理制度》，规范村级“三资”管理和使用，明确涉及到集体资产出租等事项的一律要严格按照“四议两公开”程序推进，同时加强后期监管，按照约定的时间收取租金，将相关情况及时公开公示。

（四）财务管理方面

10.各村财务管理中存在报账审核代签、无签字、无会议记录等方面存在的问题。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是开展财政报账规范问题专项整治行动。由乡财务室和乡党政办协同，抽调相关专业人员，对我乡十二个村（社区）进行专项检查，同时要求各村开展自查自纠。在检查过程中发现类似1000元以上开支无会议记录的问题30余起，部分固定资产未纳入管理的2起，代签现象2起，并及时要求各村进行整改。3月3日涉及整改的村重新选举了村务监督委员会委员，报账员不再担任村务监督委员会委员。关于涉及整改的村委租用村民果园地建垃圾焚烧场租金至今未付的问题，已由该村委会按照合同支付租金。二是组织学习。3月10日，由乡财务人员，组织各村（社区）党组织书记、报账员进行专项业务培训，明确财务报账流程和相关手续。确保报账和财务管理的规范性。三是完善报账审批制度。加强乡村两级报账人员对财务报账资料的审批，对出现代签和未按规定流程办理的报账不予通过。四是强化监督问责。由各村联村领导加强对村务监督委员会成员的督促，加强其监督职能，对发现的问题要及时反馈到乡村两级，及时处理解决。同时由乡纪委对相关问题的负责人进行问责处理。

（五）工程建设领域方面

11.浪费资金盲目实施工程项目。

整改进度：完成。

整改进展情况：一是全面开展排查。由乡党委统一调度，乡属各部门把本部门对应的项目进行全面排查，对在建或拟建的项目进行抽查，看是否出现未按要求开展规定流程的。截至6月底各项目均有序的按照规定推进中。二是组织学习。在3月初由乡党建办组织各村学习《“四议两公开”具体内容和程序》，提升干部办事的规范性和可行性。三是加强引导。3月至4月期间，涉及整改的村通过入户走访、召开村组会议的形式引导村民，并就建设垃圾处理厂选址考虑不充分的问题进行了解释。四是强化监管。督促村务监督委员会成员，加强对本村的项目及相关的民生工程进行监督，确保资金能用到实处，发挥好村务监督委员会的监督责任。

三、继续深化后续整改

下一步，乡党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。乡纪委要聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，并结合当前的党史学习教育，将党史学习的理论知识运用到实际的我为群众办实事中去，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全乡党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746—5821142；电子邮箱ykyzxzf@163.com。

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