中共江永县委办公室

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2021年3月22日至5月23日，县委第一巡察组对县委办开展了常规巡察。7月20日，县委第一巡察组向县委办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

1.提高站位抓整改。县委办先后组织各科室深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，不断提高政治站位，深化政治巡察，强化责任担当，切实把落实巡察反馈意见整改工作作为当前最重要、最紧迫的政治任务。全办上下自觉增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把思想和行动统一到落实巡察整改工作的要求上来，在全办形成抓好整改工作的强大合力。

2.周密部署抓整改。县委第一巡察组反馈意见后，县委办第一时间召开会议安排部署，成立由县委常委、县委办主任任组长，县委办常务副主任任常务副组长，县委办室务会成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在县委办政工室，由分管政工的副主任兼任办公室主任。迅速制订整改工作方案，明确整改分工，强化整改责任，确保整改成效。县委办先后召开专题会、调度会，县委常委、县委办主任亲自调度，研究巡察反馈意见整改工作，对整改任务进行了安排部署。所有涉及整改任务的科室均逐条逐项提出整改措施，层层安排部署。

3.压实责任抓整改。县委办将县委第一巡察组反馈的3大类15个问题，按照“一个具体问题、一个责任领导、一个责任科室、一套工作措施”的“四个一”要求逐一细化分解，层层压实责任，坚决做到整改不到位不放过、整改不见成效不收兵、整改不满意不销号，确保“件件有着落、事事有回音”。各责任科室就负责的整改项目制定整改实施方案，明确整改目标，细化整改措施，确定整改时限，定人、定责、定时，确保所有问题在规定时间内整改到位。

二、巡察反馈问题整改进展情况

县委第一巡察组向县委办反馈了3大类15个问题，现15个问题已整改完成，建章立制9个。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面的问题

1.学习习近平总书记有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神有温差、有落差。

整改情况：一是强化理论学习。县委办班子深刻反省，立行立改。2021年8月31日召开县委办2021年第7次室务会（扩大）会议及全办干部职工大会，专题学习了习近平总书记在全国党委秘书长会议前对党委办公厅（室）重要指示精神以及中央、省委、市委领导对党委办公厅（室）的讲话精神，干部的政治理论素养进一步提高，党办“三服务”能力水平不断加强。在理论中心组学习中，组织集中学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规。二是强化督查督办。进一步抓好日常调度，及时跟踪进度，确保了县委常委会、经济工作会议相关议定事项在限办日期内落实到位。注重实地督查，对各单位上报已落实议定事项进行实地核查，杜绝了弄虚作假的情况。积极向上衔接，动态掌握绩效考核指标、重点民生事项任务指标，及时向相关单位反馈情况。在督查过程中，敢于亮剑督查，不讲情面，不打折扣。截至目前2021年10月13日，下发督办函98期，开展重点项目、民生实事等专项督查活动40余次，下发督查通报25期，有效推动各项工作落地落实。三是强化办文办会。在会议活动审批上，更加严格审核把关，切实提高办会效率，杜绝了重大会议活动出现失误。在执行发文程序上，更加规范有序，制定《县委文件审核工作办法》，明确了向县委报文的，要提前10个工作日报送县委办文秘室；起草部门或文件审核机构就县委文件稿内容征求县直相关部门意见，被征求意见的部门应当在3个工作日内反馈意见；县委办文秘室在2个工作日内完成审核工作、8个工作日内完成送签程序。

2.对意识形态工作重视不够、责任缺失。

整改情况：一是抓学习教育，拧紧“总开关”。2021年8月31日组织开展县委办理论中心组第八次集中学习，专题研讨意识形态工作，并及时组织班子成员上党课，开展警示教育活动4次,充分认识了意识形态工作的重要性，切实加强了党员干部思想建设力度,为工作提供理论保障。充分利用“学习强国”等学习平台，进一步创新学习方式，持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平治国理政新理念、新思想、新战略的学习宣传教育，按月制定学习计划，建立定期调阅学习笔记和交流学习心得制度，督促全办党员干部职工紧跟时代步伐，切实增强学习实效。截至目前，全办40余名学员中，学习强国总积分达到40000分以上的有10余人。二是抓责任落实，明确“风向标”。把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和个人述职汇报的重要内容，纳入纪律检查、干部考核中，切实增强了班子成员的看齐意识和责任意识。认真落实意识形态工作责任制。明确了每年室务会开展3次以上意识形态工作专题研究，于8月4日、9月24日室务会专题研究了意识形态工作，安排部署意识形态工作。建立健全意识形态工作研判机制，明确了每年开展2次意识形态工作分析研判。三是抓舆论宣传，凝聚“正能量”。旗帜鲜明把党管宣传、党管意识形态、党管媒体的要求贯穿始终，深入开展好主题宣传、形势宣传和成就宣传，总结撰写了53篇稿件，在省、市、县媒体宣传推广，切实反映出党办工作的新亮点、新成绩、新变化。积极引导全办上下干部职工学网、触网、用网，主动抢占新媒体阵地，通过微信、QQ、微博、抖音等，宣传党办精神，努力将互联网这个最大变量，有效地转化为正面宣传引导的最大增量。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

1.班子对党风廉政建设工作重视不足，专题部署少，主体责任不够到位。

整改情况：县委办领导班子高度重视党风廉政建设工作，成立了以县委常委、县委办主任为组长的党风廉政建设工作领导小组。一是加强学习教育。通过传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和县委要求持续深入开展干部队伍作风突出问题专项整治工作的通知，及时掌握了解上级关于党风廉政建设责任制的具体内容和对领导干部的相关要求，把从严治党工作摆在重要位置，并将党风廉政纳入《中共江永县委办公室2021年度全员绩效考核实施方案》中进行考核，其结果作为干部年度考核的重要依据。二是压实主体责任。坚持每季度组织一次专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，分析和解决党风廉政建设方面存在的问题，坚决扛起党风廉政建设主体责任。认真落实“一岗双责”，建立县委办班子成员、各科室党风廉政责任分解清单。健全完善2021年县委办党风廉政建设工作计划，有序开展好党风廉政建设各项工作。三是健全工作台账。深入开展廉政谈话，进一步完善了党风廉政建设工作资料的收集归档。截止11月前，共深入组织开展廉政谈话5次。

2.形式主义依然存在。

整改情况：一是认真制定党建工作计划。督促指导各支部认真研究制定党建工作计划，严格遵守“双述双评”述职报告制度，并在支委会上进行讨论通过，确保党建工作计划和“双述双评”述职报告切合实际。二是认真组织开好支委会。督促指导各支部开好支委会，明确支委会要讨论研究的内容，做到党建工作与业务工作紧密融合，严禁走过场、搞形式主义。三是认真开展自查自纠。组织各支部开展“三会一课”、“主题党日”情况及《支部手册》记录情况自查自纠，查漏补缺，举一反三，对标抓好整改落实，杜绝形式主义，确保不再出现类似情况。

3.班子对内控管理欠缺，执行财经纪律和制度不严。

（1）招商引资费用不够规范。

整改情况：一是加强业务培训。组织行政事务室工作人员，共开展财经法律法规、财务相关专业知识等方面的学习培训活动3次，让财务人员充分认识了财务专项费用规范的重要性，进一步提升了财务人员的业务能力水平。二是完善规章制度。进一步加强内控管理，严把审核关，制定了更加规范的财务管理制度，严格按照相关规定，对票据进行审核、报销、核算。三是严格经费管理。对招商引资经费开支进行单独列支，建立健全招商引资经费开支登记台账。严格执行和完善公务接待相关管理制度，明确了公务接待审批单由对口科室填写，经分管领导签字后，交行政事务室按标准安排接待，并建立工作台账，确保不再出现类似问题。

（2）公务租车管理不规范。

     整改情况：一是加强理论学习。2021年8月4日召开县委办2021年第6次室务会（扩大）会议，研究分析了公务租车管理不规范的问题，并组织班子成员认真学习《江永县党政机关公务租车管理办法》等相关文件。二是强化制度管理。全办上下严格执行《江永县党政机关公务租车管理办法》等相关文件规定，建立健全了公务租车审批制度，并由各科室分管领导组织科室干部职工进行学习，进一步规范了公务租车管理。三是规范审核程序。完善了公务租车申报单审批程序，要求办公室人员进行公务租车，一律由公务租车科室或个人填写公务租车审批单，经县委办主要负责人签字后，统一由行政事务室审核后报到县公务用车服务管理平台办理审批手续。

（三）基层党组织软弱涣散和组织力欠缺方面的问题

1.班子履行党建主体责任不力，亲自安排部署少，重业务轻党建。

（1）党建工作部署不到位。

整改情况：一是强化党性修养。2021年8月19日县委办领导班子巡察整改专题民主生活会前夕，认真组织全体党员学习《中国共产党章程》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，不断增强党员的党性觉悟和党性修养。二是加强工作落实。县委办领导班子始终把党建工作作为一项重要工作来抓，今年以来共召开2次专题会议，研究部署党建工作，切实把党建工作落到了实处。同时，建立领导班子抓党建工作责任清单和班子成员责任清单，并严格按要求落实。三是严格考核制度。将党建工作纳入了《中共江永县委办公室2021年度全员绩效考核实施方案》中进行考核，在“考核赋分”上明确：不按要求完成机关党建、党风廉政、意识形态等工作任务造成不良影响的，每项每次扣1分，受到书面通报批评的，每人每次扣2分。

（2）支部选举不规范。

整改情况：一是提高政治意识。2021年9月13日召开了县委办全体党员大会，组织全体党员集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，进一步提高了党员干部的政治意识。二是严格执行制度。更加严格执行《条例》，在支部支委换届、补选支委时，党总支书记督促指导各支部严格执行《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，依规认真组织开展支委委员选举工作。

（3）新党员发展程序不规范。

整改情况：一是抓好学习提升。2021年9月17日在县委办第三季度党课上认真分析了相关新党员发展程序不规范的问题，并组织党务干部学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》等相关文件，熟悉发展党员工作流程与有关要求，切实提高党务干部业务能力。二是规范发展程序。严格对照《细则》，进一步抓好党员发展工作，规范发展党员的各项程序，在培养入党积极分子、确定发展对象、接收预备党员及预备党员转正等环节，照章操作，严格把关，确保了党员发展程序规范。

（4）谈心谈话制度落实不严。

整改情况：一是加强学习培训。2021年7月23日在县委六楼小会议室党总支书记、三个党支部书记认真学习党组织谈心谈话制度，严格落实党组织谈心谈话活动“三个一”要求，常态化、制度化开展谈心谈话活动。二是建立健全机制。进一步完善定期谈心谈话制度，明确了党总支书记对班子成员开展谈心谈话每年不少于2次，各支部书记对所属支部党员开展谈心谈话每年不少于2次、深入了解党员干部的思想动态，达到交流思想、交换意见、解决矛盾、增进团结的目的。截止11月前，党总支书记对班子成员开展谈心谈话共9次，各支部书记对所属支部党员开展谈心谈话共26次。

（5）支部书记“双述双评”工作浮于表面。

整改情况：一是强化责任落实。2021年 8月4日召开中共江永县委办公室2021年第6次室务会会议，认真研究了有关巡察整改事项，再次强调“双述双评”工作的重要性。会议决定，由政工室负责，进一步制定完善了支部书记“双述双评”工作制度，并组织各党支部认真学习，明确了述评内容、方法步骤。二是强化督促指导。由政工室负责，进一步加强对三个支部书记“双述双评”工作的督促指导，严格审核各支部“双述双评”会议材料、会议议程、会议记录等，杜绝支部书记“双述双评”工作浮于表面。 

2.班子民主意识不强，执行民主集中制不够严格，大额资金的使用未集体决策。

整改情况：一是增强班子民主意识。2021年8月18日县委常委、县委办主任在办公室对2020年度负责县委办财务工作的同志进行了批评教育。2021年8月31日组织召开县委办2021年第7次室务会会议，会议研究通过了办公电脑耗材、2020年度体检费用、会议室电子显示屏以及工会经费提取等相关支出，并组织班子成员深入学习了民主集中制的内涵，准确把握民主集中制的原则、程序、方法、要求，严格决策程序，班子成员思想认识进一步提高，班子成员民主意识进一步增强。二是完善民主决策制度。建立健全了县委办“三重一大”事项民主决策制度，进一步明确室务会议事范围、决策程序和落实举措，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，县委办谋事能力和议事水平显著提高。三是强化大额资金监管。严格财务公开、财务支出制度，强化机关大额资金使用方面的监督和管理，对于金额超过1万元的经费开支，由室务会研究通过后，才能进行使用。

3.班子对选人用人政策法规学习不够、相关纪律制度规定执行不严，选人用人工作方面有偏差。

（1）干部选拔任用政策法规执行不到位。

整改情况：一是组织学习，提高认识。2021年9月13日组织深入开展《县委管理干部选拔任用工作实施办法（试行）》（江永组发〔2018〕16号）等干部选拔任用政策法规学习，做到了班子成员、政工室干部政策理解到位，思想认识到位，贯彻执行到位。二是完善机制，强化落实。进一步完善了选人用人机制，进一步规范了干部选拔任用程序。严格执行选人用人政策，根据人员异动和工作需要，严格民主推荐、考察、任用等各个环节，经2021年9月28日召开的县委办第八次室务会会议研究决定后，于10月11日重新下文调整各科室负责人。

（2）违规任命干部。

整改情况：一是深入开展学习。2021年9月13日组织深入开展《县委管理干部选拔任用工作实施办法（试行）》（江永组发〔2018〕16号）等干部选拔任用政策法规学习。二是严格选人用人。2021年9月28日召开了县委办第八次室务会会议，重新研究并通过了各科室负责人分工情况，并组织开展了县委办内设科室负责人任命情况自查自纠，自查自纠除已更正的上述三位负责人外，未发现其他违规任免情况。县委办将对此类事件举一反三，严格遵守选人用人政策法规，形成长效机制，杜绝类似问题再次出现。

4.因私出国（境）管理不到位。

整改情况：一是认真研究，组织学习。2021年9月28日召开了县委办第八次室务会会议，分析了因私出国（境）管理不到位的具体问题，组织学习了《江永县国家工作人员因私出国（境）管理审批办法》（江永组〔2018〕4号）文件，会议要求严格执行审核审批制度，明确专人负责，抓好制度执行。二是严格落实，建立机制。建立了信息定期更新机制，做到了对调离人员及时报县委组织部变更或者撤销备案，第一时间前往出入境部门对新调入人员进行了登记备案并报县委组织部。同时，开展一次全面自查，举一反三，规范证照管理。

三、继续深化后续整改

下一阶段，县委办领导班子将突出举一反三，标本兼治、着眼长远、常抓不懈、不断巩固深化巡察整改成果，确保问题不反弹、不反复，持续推动单位内部政治生态山清水秀。

1.抓好学习教育，筑牢思想防线。坚持把整改工作与学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神和推进全面从严治党紧密结合起来；与开展党史学习活动紧密结合起来；与实施乡村振兴战略等重点工作紧密结合起来，真正使整改过程成为推动领导能力提升、推动干部作风转变、推动经济社会发展、推动民本民生改善的过程。

2.抓好成果转化，总结经验做法。坚持统筹兼顾，注重成果转化，注重把抓整改工作与建好“核心智库、坚强前哨、巩固后院”三个目标紧密结合起来，全力营造风清气正的政治生态，真正把巡察工作的成效，转化为打造“三手型”干部，提升“三服务”水平，争创“一流业绩”的生动实践，为实施“三高四新”战略，谱写全面建设社会主义现代化新江永华彩篇章贡献党办力量。认真总结巡察整改形成的经验，对好的做法、好的举措、好的经验推而广之。坚持抓早抓小，加强干部的日常监督管理，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

3.抓好制度建设，建好长效机制。紧紧抓住制度建设这个根本，坚持总结经验教训，深挖问题根源，突出标本兼治，延伸整改成果，科学制定完善一批务实、管用、有效的长效规章制度，着力构建管长远、治根本的制度体系，更好地运用制度管权、管事、管人、管物。切实改出制度新水平、改出反腐新高度、改出作风新气象、改出政治新生态。对已经整改的问题，定期开展“回头看、回头查”专项督查，坚决防止问题隐身变种、反弹回潮、重复发生，确保每一个整改事项都能经得起实践、人民和历史的检验。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746—5723545；电子邮箱jyxwb2018@163.com。

中共江永县委办公室     

2022年5月10日