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中共江永县残疾人联合会党组关于巡察整改情况的通报
  • 2020-09-14 10:23
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根据县委统一安排部署,2019年8月5日至9月5日,县委第二巡察组对县残联党组开展了集中巡察,并于2020年1月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公开:

一、组织整改落实情况

一是加强领导,落实责任。县委第二巡察组意见反馈会召开后,县残联党组立即成立整改工作领导小组,研究制定了《中共江永县残疾人联合会党组关于巡察整改的工作方案》,切实抓好整改工作的落实

二是细化分工、明确任务。县残联党组对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析,按照全面从严治党的要求,围绕五个方面16个问题和巡察反馈意见,举一反三查找问题,列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任股室,确保各项整改事项件件有落实、事事有回音

三是加强监督,查漏补缺。整改期间,县残联党组书记严格对照整改方案,多次对整改进展情况开展督查,听取汇报,查漏补缺,确保整改工作扎实开展,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)党的政治建设方面。

1.民主集中制执行不到位。部分重大事项未经集体讨论研究。

整改情况:一是组织专题学习。组织股级以上干部专题学习了《有关民主集中制的一系列条文规定。讨论了如何做好民主集中制提高班子决策水平。二是修改完善制度。根据有关民主集中制的规定,修改完善了《县残联三重一大决策制度》。三是健全领导班子。向组织部门反映情况,建议健全县残联领导班子。

2.一把手末位表态制度执行不到位。拨付工会活动经费,主要领导先表态同意。

整改情况:一是组织学习。采取党组书记上党课的形式组织全体党员学习《末位表态制度》,主要负责人在学习会上对照要求作深刻反思。二是完善制度。组织股级以上中层干部讨论完善了《江永县残联党政主要负责人关于执行“五个不分管制度”和末位表态制度》。

3.党内政治生活不严肃。执行“三会一课”制度不规范。存在职工会代替党员大会、会议记录混用等问题,组织生活会批评与自我批评搞应付,开展经常性谈心谈话不够。

整改情况:一是完善制度。完善了“三会一课”,并形成常态化。二是开展谈心谈话活动。整改期间,主要负责人先后与干部职工开展谈心谈话活动5次,对在谈心谈话中发现的问题,及时制定整改清单,跟踪落实整改三是进行提醒谈话。党组书记对支委会进行了提醒谈话,要求支委会全面理解召开好党内政治生活的重要性。

(二)党的思想建设方面。

4.结合实际学习贯彻党的十九大精神不够。没有结合残联的实际工作学习落实贯彻党的十九大精神。

整改情况:一是组织专题学习。组织全体干部职工集中学习了党的十九大、十九届二中、三中、四中全会中的残疾人政策和中央和省、市、县委对残疾人的有关工作部署。二是制定学习计划。规定每季度都要开展一次集中学习,除做好集中学习外,还要求全体党员利用业余时间自学,并做好相关笔记。三是指导工作。按照党的十九大精神要求,县残联精心组织实施了为期1个月的残疾人就业援助月活动,联系企业开发适合残疾人的岗位吸收残疾人就业

5.以人民为中心的发展理念树得不够牢固。县残联对“十三五”社会服务兜底工程实施方案未落实,对相应项目至今未向上级申报。

整改情况:做好项目申请。已结合我县实际,按照国家发展和改革委员会、民政部、中国残联联合下发的《“十三五”社会服务兜底工程实施方案》,向省残联提出了项目建设申请,并向县政府呈报了项目建设选址意见书。

6.意识形态工作的相关制度和方案未执行到位。县残联党组成员只有1人,党组中心组理论学习基本没有开展。“四个责任”、“四个纳入”、“三个亲自”都无从体现。没有积极组织单位干部职工参与“学习强国”等网络学习平台的学习,参与度和人均分都比较滞后。

整改情况:一是配齐配强领导班子。积极向县委、政府及县委组织部汇报,选拔忠诚干净担当的好干部,配齐配强领导班子。二是制定学习计划。结合残联实际,制定了新的《党组中心组理论学习计划》,采取参加县委中心组集中学习、个人自学的形式开展中心组学习,推进县残联党组理论学习中心组学习制度化、规范化。三是明确责任要求。召开会议,专题研究意识形态工作问题,并针对性制定了《意识形态工作方案》,按照分级负责和谁主管谁负责的原则,确定党组对本单位意识形态工作负总责,党组书记为第一责任人,分管领导直接责任人,协助主要负责人抓好意识形态各项工作落实股室负责人根据工作分工,按照一岗双责要求,抓好分管部门的意识形态工作四是开展“学习强国”学习活动。安排1名管理人员组织干部职工及时下载、实名注册,学会并能够熟练运用“学习强国”APP进行学习,督促干部职工按质按量完成学习,现全单位9名在职干部职工都参加了“学习强国”学习,现有4人积分过万。

(三)党的组织建设方面。

7.党支部书记任职不符合组织要求。现任县残联党支部书记不符合任职要求。

整改情况:做好换届工作。经党组研究和民主推荐,拟由党组书记担任新一届支部书记,现换届请示和支委建议名单已上报县直属工委。经县直属工委批复后,将召开党员大会进行换届选举

8.单位组织召开会议过少,且记录过于简单。2018年会议召开过少且所有会议记录过于简单。

整改情况:一是明确会议制度。召开会议研究并制定了《江永县残联会议制度》,明确各种会议参会人员及规模。二是明确要求,规范记录。由办公室负责各种会议的会务工作及会议记录的保管和存档,并对会议记录提出了具体要求。

9.日常党建工作有短板。

①党建资料严重缺失。部分支部主题党日活动的图片、会议、民主评议党员的相关台账,党课的讲稿及会议图片等相关资料缺失②党建活动开展不正常。2019年支部未开展党员纪实积分考核评定工作。

整改情况:一是制定制度计划。2020年2月4日,制定了党支部工作制度和工作学习计划。明确了分管领导。二是完善会议记录。安排专人分类建立完善会议记录及收集图片、讲稿等相关资料并建立台账。三是进行约谈提醒。由党组书记约谈了支部书记,对其支部工作上的不足提出了批评和建议。

10.干部缺乏交流,干事创业活力不足。多年未新进年轻干部,单位内部交流轮岗较少,导致干部职工长期从事一项工作而产生倦怠情绪。个别同志一人身兼数职,在工作中疲于应付,导致事倍功半。

整改情况:一是制定制度。召开会议,专题研究了干部缺乏交流的问题,并制定了《干部职工轮岗交流管理制度》。二是进行人员对调轮岗。下属两个事业单位负责人对调轮岗。三是安排见习生协助。通过人社部门安排了一名见习生协助办公室、残疾人教育就业和信访工作。

(四)党的作风建设方面。

11.执行中央八项规定精神不严格。

①违规领取下乡补助。在扶贫帮扶工作中,已报下乡工作餐费,同时领取下乡补助。

整改情况:一是批评教育。对违规报销了餐费的全体工作人员进行批评教育,其中理事长作了自我批评。二是清退违纪金额。涉事工作人员退还了违规报账的餐费缴入县纪委专户。三是规范差旅费报销。组织财务人员学习《江永县县直机关差旅费等管理办法》,严格执行管理办法,杜绝违规报销下乡补贴及差旅费的行为

②公务接待不规范。2016年的一次公务接待无接待公函。

整改情况:一是组织学习。组织相关人员《党政机关国内公务接待管理规定》。二是制定制度。根据公务接待管理的有关规定,制定《县残联公务接待制度》,严格按标准做好公务接待工作,对无接待公函的一律不予接待。三是批评教育。由党组书记约谈了当日参加接待的相关人员,提出了批评。

12.内部管理不严格,制度执行不力。

①专项资金管理不规范。残疾人燃油补贴、创业扶持等专项资金的使用未设立二级科目。②财务管理不规范。2016年一次住宿费、2017年一次支付劳务费,只有发票无附件。未严格执行政府采购制度。2017年10月支付制作刊播的视频和图文宣传的服务费未经政府采购中心审批。④残疾人用具管理混乱,未建立相应的管理台账。残疾人用品用具站仓库仅有1名管理员负责发放,残疾人辅助器具出、入库均无登记管理台账,器具摆放混乱。

整改情况:一是规范报账制度。2020年1月21日,开会研究制定了《江永县残疾人联合会财务管理制度》,由分管领导负责督促财会人员严格按财政部颁发的会计基础工作规范规定办理财务报账手续。二是加强采购管理。严格执行政府采购制度规定。单笔支出超过5000元(含5000元)的,由理事长办公会议集体研究决定,采购金额5000元以上的,需报政府采购中心批准。三是规范专项资金分配和管理。梳理了上级下拨的专项资金,按要求建立二级科目并录入“互联网+监督”系统,接受社会监督。四是健全辅具台账。由分管领导对负责辅助发放工作的工作人员进行了批评教育,建立健全辅具出入库管理台账,辅助器具分类别、种类摆放。五是提醒谈话。党组书记分别约谈了办公室负责人、财务人员和康复股长,对其工作上的不足提出了批评和指导意见。

13.工作存在形式主义现象。县残联制定的部分制度没有结合本单位的实际,而是从网络上生搬硬抄,存在抄袭现象。

整改情况:一是提醒谈话。党组书记约谈了办公室负责人,责成办公室工作人员加强业务和写作能力学习。二是规范制度建设。重新制定了相关制度。

(五)党的纪律建设方面。

14.全面从严治党主体责任落实不到位。党组对全面从严治党的形势认识不到位,存在重业务、轻党建,重安排、轻落实等现象。党组书记对党风廉政建设重视不够,廉政教育、日常监督不到位,有“老好人”思想。

整改情况:一是规范制度建设。重新制定了《党组议事规则》、《江永县残联“三重一大”决策制度》。二是加强日常监督党组书记按程序进行例行廉政谈话、任前廉政谈话、提醒谈话、约谈、函询、诫勉谈话和开展日常监督检查。整改期间,进行任前廉政谈话2次,开展廉政日常监督检查1次。

15.工作监督管理不力。

①部分项目内容未实施。2018年部分无障碍改造项目中的部分项目未实施。②部分工作人员工作热情不高,懒政怠政思想严重,慢作为现象时有发生。2016年部分残疾人未能及时申请到“两项补贴”,对残疾人政策落实不到位。

整改情况:一是入户核实情况。入户对项目实施情况进行了核实,所涉及的项目均已接通。二是加强政策宣讲。在县残联办证大厅醒目位置张贴“两项补贴”申办的提示牌,每月组织工作人员下乡开展宣传,提高“两项补贴”政策的知晓率。三是加强数据共享。县残联每月将全县残疾人持证和新办证情况与民政局发放的两项补贴数据、低保、五保、特困供养和县扶贫办的建档立卡数据进行比对,将未申请补贴的名单反馈给乡镇,由乡镇负责落实。四是进行提醒谈话。由分管领导对办证人员进行提醒谈话,督促其在办证过程告知残疾人及时申请两项补贴。

16.考勤制度执行不严。个别干部纪律意识不强,上下班迟到早退,请假手续不完备等问题依然存在,对此残联党组未严格运用监督执纪“四种形态”处理和教育干部,未形成有效震慑。

整改情况:一是规范制度建设。召开会议,研究制定了《江永县残疾人联合会考勤制度》并上墙。由办公室督查考勤情况,对不遵守作息纪律的,一经发现严肃处理,情节严重的不兑现当年绩效奖励。二是严格考核。对长期不请假、擅离职守、无故不上班、请假逾期不续假且不上班的视为无故旷工,列为年终考核不合格。三是督查检查。办公室主任每天将出勤表的签到签退情况进行统计,报告给理事长。

三、继续深化后续整改

下一步,我们将以此次巡察整改为契机,牢固树立党要管党、从严治党的政治思想,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实巩固整改成果,改进工作作风,推动我县残疾人事业再上新台阶

(一)强化主体责任,增强担当意识。

进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,健全完善落实“两个责任”工作机制,党组书记和领导班子成员按照“一岗双责”的要求,发挥领导核心作用,负起领导责任。要强化对重点岗位、重点领域、重要环节的监管,同时,运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。要将意识形态工作纳入重要日程,提高党员干部职工的思想政治素质,切实强化阵地建设和队伍管理。

(二)改进工作作风,提高工作效率。

县残联党员干部职工要切实改进工作作风,端正工作态度,消除懒政怠政的思想,牢固树立为残疾人服务的意识,始终把全心全意为残疾人服务作为自己行动的指南,切实把残疾人相关政策利用好、落实好。要多深入基层走访调研,认真解决残疾人提出的热点难点问题,回应社会关切,真心实意地为残疾人办实事、解难事。

(三)加强制度建设,构建长效机制。

领导班子要带头执行各项规章制度,用制度来提升管理水平,用制度来规范党内政治生活、加强教育管理,形成用制度管人管事的工作机制,切实升残联干部职工政治意识、大局意识、责任意识

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0746-5726656,邮箱jyxcjrz@163.com

中共江永县残疾人联合会党组

2020年3月16日

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