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中共上江圩镇党委关于巡察整改情况的通报
  • 2020-09-07 15:41
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根据县委统一部署,2019年3月30日至5月30日县委第一巡察组,对上江圩镇所辖9个村(社区)党组织开展了巡察。201996日,县委第一巡察组上江圩镇党委及所辖村(社区)党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)提高政治站位。镇党委强化政治担当,坚定扛起巡察整改主体责任,把做好巡察整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“试金石”,作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体行动。坚持把巡察整改工作作为当前最严肃、最紧迫的政治任务来抓,全镇各村(社区)党组织结合学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,把巡整改作为重大政治任务,担当履职、抓实整改,以整改的高标准、好效果,回报组织的信任。

(二)层层压实责任。镇党委将反馈问题,逐一细化分解,明确分管领导、联村领导牵头抓总,各责任单位紧密合作,各村(社区)根据镇党委总方案的要求,第一时间逐项制定了具体的整改子方案,进一步细化措施,分解了责任,定人、定责、定时,形成明晰的整改思路,确保整改任务事事有人管、件件落得实。对所有整改问题压缩周期、倒逼整改时限,实行销号管理,确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。

(三)强化督导调度。将整改工作列为镇党委重点督查事项,对进展缓慢及解决起来难度较大的问题,督促各牵头分管领导靠上跟踪督导、各责任单位集中力量攻坚,推动巡察反馈问题彻底整改。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力,将巡视整改反馈问题列入主题教育的工作方案、学习计划及调研方案等内容实行清单化督查,做到“事项整改到位、责任追究到位、制度健全到位”,确保高质量、高标准完成巡察反馈意见整改

二、巡察反馈问题整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.政治站位不高。有的村党组织对巡察工作不够重视,不积极配合开展有关工作。如甘益村、桐口村,呼家村的部分自然村没有及时张贴巡察公告和悬挂意见箱;河渊村蒋家自然村和桐口村白巡自然村的意见箱被破坏没有及时更换。

整改情况:令甘益村、桐口村,呼家村、河渊村村支两委日重新张贴市委巡察公告悬挂意见箱,由联村领导对相关责任人进行约谈,加强思想政治教育,提高思想认识和政治站位

2.党内政治生活开展不严肃不正常。上江圩社区下新屋支部少数党员经常不参加党组织生活会;新华村2名党员反映2018年只参加过2次党员大会,2019年未通知他们参加会议,2019年的党员手册也未填写。

整改情况:下新支部、新华村支部安排支委对相关人员进行了谈心谈话,加强党性教育,严格履行党员义务;各支部召开了组织生活会、党员大会、主题党日和上党课等,记录人员未及时记录在支部手册上,各支部书记也未认真把关,相关人员受到约谈。支部书记对未参加党组织活动的党员进行教育,增强党性,履行党员义务,各积极参与组织生活会;对违反组织规定不按时交纳党费的党员由镇村两级分别对相关人员进行组织谈话。

3.村支“两委”领导班子领导弱化。

党支部发挥作用不明显。村支“两委”存在干部“缺位”和“顶岗”的现象,影响工作正常开展。

整改情况:加强村两委干部队伍建设,选优配强领导班子,加大学习培训力度,尽快多培养政治素质高、业务能力强、责任心强的优秀人才充实到村干部队伍。抓住村党组织书记这个“关键少数”,以工作实绩为核心,以管理严格化为手段,加强村党组织书记日常管理考评与年度目标考核,将经济待遇、政治待遇与工作实绩挂钩,全面提振村党组织书记干事创业精气神,规范议事规则和决策程序,提升村补偿党组织整体战斗力

合村不合心。新华村班子成员考虑问题偏向自己所处自然村的利益,班子不团结,工作推动难;桐口村“两委”班子办事不沟通,村务管理各自为政。

整改情况:联村领导对新华村、桐口相关负责人进行了约谈,大局意识不强,其本人已认识错误,建立健全班子谈话制度,工作及时沟通,加强班子凝聚力。

“两委”领导班子担当意识不强。如夏湾村党支部书记由镇里委派,村主任工作配合不够,村支两委班子工作不能形成合力,村里工作和项目落实效果不好,村组干部有畏难情绪,担当意识不强

整改情况:镇党委就村“两委”班子组织协调能力不强,党支部发挥作用不明显等问题进行的专题研究,对夏湾两委班子进行了调整,实行支部书记和村主任“一肩挑”。建立健全班子谈话谈话制度,工作及时沟通,加强班子凝聚力。进一步加强班子建设和后备干部培养力度

4.落实上级党委决策部署存在差距。

村务监督例会制度未落实。如河渊村、呼家村2018年第三、四季度村民议事、村务监督月例会均未召开。

整改情况:已出台文件进一步规范村务监督月例会和村民议事制度,每月5-10日召开监督月例会会议,并在11日前上报开展情况

村务监督委员会形同虚设,不能发挥应有作用。如上江圩社区村务监督委员会只有两名成员,无村民议事委员会名册;桐口村村务监督委员会主任不了解自身职责,也不召开村务监督委员会会议,只要支书签了字他就签字。

整改情况:上江圩社区村务监督委员会、村民议事委员会已按要求完善人员名册,已对桐口村村务监督委员会主任进行调整。

(二)党的建设缺失方面

5.发展党员程序不规范。

发展党员培养时间不够。如上江圩社区上江圩党支部的两名发展对象,确定为入党积极分子的时间为2018年1月28日,2018年7月1日就被列为发展对象;上江圩社区朱家湾党支部将于2018年9月12日递交入党申请书,2018年10月17日就被确定为入党积极分子,时间间隔不足半年。

整改情况:一是组织学习相关程序。二是由镇党组织对相关人员约谈,加强教育社区党委书记对相关责任人进行了谈心谈话,已按要求进行整改。三是进行督查检查。

党员大会研究发展党员程序不到位。2018年呼家村预备党员转正大会上,党员大会上未对两名预备党员进行逐一研究、逐一表态。

整改情况:一是由分管领导约谈支部书记,对其进行批评教育。二是严格履行发展党员程序。

党支部与培养对象谈心不到位。2018年桐口村龙田村上江圩社区递交入党申请书后,支部书记(委员)未在收到申请书一个月内与入党申请人进行谈话。

整改情况:加强对村支部书记党建工作业务培训,提高党建工作水平。对入党积极分子谈心谈话却没有及时记录的问题,镇党委对支部书进行了约谈。通过约谈进一步提高整改工作意识、压实整改工作责任。

入党材料填写不认真。如上江圩社区朱家湾村党支部某村民的入党申请书时间落款为2017年2月29日,与实际不符;夏湾村党支部入党积极分子唐红台账中记录是2018年1月4日递交申请书,而实际申请时间为2017年9月6日。

整改情况:一是镇党组织对相关人员约谈,加强教育。二是社区党委书记对记录人进行了谈心谈话。

部分党支部连续三年以上没有发展新党员。如夏湾村(贫困村)从2015年至今未发展新党员;桐口村下设的荆田、桐口党支部从2012年至今未发展新党员;甘益村下设的大路下、棠下支部从2015年至今未发展新党员。

整改情况:全镇对各村(社区)党组织近三年发展党员情况进行排查,合理分配发展党员指标。镇分管领导对三年内未发展党员的夏湾村、荆田、桐口党组织负责人进行约谈,进一步提高整改工作意识、压实整改工作责任。目前3个支部已按要求发展了党员,并培养多名积极分子。

未建立入党积极分子或发展对象台账。如桐口村吸收入党积极分子,甘益村吸收积极分子,呼家村发展预备党员、上江圩社区发展预备党员,均未建立台账。

整改情况:镇党建办已对全镇发展党员情况进行一次全面排查整改,责成相关支部建立健全相关工作台账。

6.普遍存在组织生活不正常、制度落实不力的问题。

“三会一课”制度落实不到位。如上江圩社区、呼家村杨家支部、桐口村桐口支部均未召开2018年年度组织生活会,2019年第一季度未开党员大会、未上党课。

整改情况:一是按照上级文件要求镇党委对落实上级文件不力的上江圩社区、呼家村杨家支部、桐口村桐口加强教育,强化监督,要求在以后的工作中严格按照上级部门相关工作要求,按规定程序开展二是建立党建督查问责长效机制,对党建工作落实不到位的党组织负责进行提醒谈话三是按照县纪委、县委组织部联合印发《关于组织召开“抓好巡视整改、净化政治生态”专题民主生活会的通知》(江永组〔2018〕5号),要求各支部9月底前召开完“抓好巡视整改、净化政治生态”专题组织生活会,明确专题组织生活会议定的事项,要一项一项抓落实,并将整改作为长期任务,推动整改常态长效。

党组织书记“双述双评”落实不到位。如桐口村、上江圩社区、呼家村、新华村、河渊村、甘益村、锦江村均未开展2018年支部书记“双述双评”。

整改情况:1.按照上级文件要求镇党委对落实上级文件不力的上江圩社区、呼家村杨家支部、桐口村桐口加强教育,要求在以后的工作中严格按照上级部门相关工作要求,按规定程序开展;2.建立党建督查问责长效机制,对党建工作落实不到位的党组织负责进行提醒谈话。3.加强对“双述双评”工作程序的学习,按要求补齐了“双述双评”工作的相关资料;

7.存在党费收缴不正常现象。如呼家村、河渊村、桐口村2019年党费标准均未经过审核,1-3月份党费未缴纳;上江圩社区、新华村2019年党费未按村干部最新工资标准进行审核,仍按旧标准收缴;甘益村流动党员的党费一直由村支书代缴。

整改情况:镇党建办已与组织部衔接审核党费标准,督查各村党组织认真及时足额收缴党费;支部对不按时缴纳党费的党员由支部书记进行提醒谈话;同时,明确党支部书记为党费收缴工作第一责任人,安排专人负责党费收缴工作,形成党费收缴有人问、有人抓、有人管的责任体系;组织支部全体党员参加主题党日时缴纳党费,不断提高党员缴纳党费的自觉性,并结合党建督查考核,督促各党组织严格按照党章要求收党费,杜绝漏交、少交现象

8.党建工作部署不到位。如甘益村2019年党总支手册无2019年度党建工作计划、未召开2019年专题研究党建工作会议。

整改情况:党委派人对甘益总支部主要负责人进行谈话,责令甘益总支完善了工作计划,以“五化”建设为契机,抓好党建阵地的规范化建设和组织生活的正常化,以制度化建设规范平时的工作

9.党建资料不严谨。

党建材料存在抄袭现象。如夏湾村党支部在2018年2月在履行基层党建工作责任情况报告用的是白巡村党支部的名称;《2018—2020年夏湾村发展壮大集体经济实施方案》中通篇讨论的都是龙田村的工作,提出:“建设美丽龙田村,成立龙田果蔬专业合作社,成立龙田村互助资金协会。”

整改情况:党委对夏湾支部主要负责人了约谈,并及时调整了支部成员。村党支部根据实际情况制定基层党建工作责任

⑵党员手册记录不全、不严谨。

整改情况:各村(社区)党组织负责人党员手册中出现的会议记录不规范、不及时党员进行谈心谈话,坚持问题导向,健全会议记录相关制度,要求对会议记录补录,并要求以后按上级要求填写好党员手册,杜绝此类问题发生;结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展党章党规学习活动,组织党章党规学习测试活动,以考促学,引导广大党员,特别是党员干部入脑入心,自觉守纪律讲规矩。

(三)全面从严治党不力方面

10.违反群众工作纪律

普遍未按照规定公开村级“三务”,接受群众监督。如河渊村“留守之家”工程,桐口村(白巡自然村)的防洪堤工程和太阳能路灯项目,上江圩社区下新屋村项目路灯和监控工程和爻里村水泥路面修补工程,龙田村太阳能路灯安装工程,锦江村太阳能路灯安装工程等项目未经“四议两公开”程序。上江圩社区钱塘自然村村民要求村干部公示2017年直岭山风能发电征地补偿款情况,至今未公示。

整改情况:1.由分管领导核查,调查核实相关问题,经核实很多项目不是上江圩镇组织实施,所以只在村两委有关会议上进行了通报,没有经“四议两公开”程序民主议事。2.严格执行“四议两公开”制度与规范报账制度(审批程序:经手人必须取得合法有效原始凭证→村务监督委员会审核同意签字→村支书审批→乡镇联系领导签字→分管扶贫项目领导签字→乡镇村财领导签字→交镇经管站审核→出纳付款→交会计入帐→会计报表→返回村报帐员→村务公开→接受群众监督。规定报帐时限:村级财务报帐实行限时制,即各村(居)委会收支单据必须在一个月内结清。)2017年直岭山风能发电征地补偿款钱塘、浩塘两个自然村还存在权属纠纷还未发放,项目指挥部和镇政府在协调当中。

村干部轮班制度执行不到位。呼家村、夏湾村、新华村、上江圩社区办公楼有时无村干部值班办公,有时值班干部电话无人接听,迟到早退现象时有发生。

整改情况:1.镇党委组织对违反值班纪律的村干部进行组织谈话,并按考核办法扣除相应绩效分。2.组织各村进一步学习村干部值班制度,制定严肃工作纪律制度文件,加强管理。3.镇党政办、镇纪委,采取定期检查、不定期抽查及暗访等方式,进村查阅记录,或走访坐谈,对各村(社区)坐班值班到位和办公情况进行督查。

公章管理不严格。如新华村、桐口村委会公章没有确定专人管理,公章放在村公所值班人员都可以使用,管理不严格。

整改情况:由联村领导对新华村、桐口村主要负责人进行提醒谈话;已选派一名政治可靠、品德优良、责任心强的村干部管理公章;严格执行公章使用审批登记制度,设立公章使用登记簿,详细登记用印日期、事由数量、承办人、批准人等事项。

有的村存在对群众合理诉求慢作为。如呼家村群众反映洪洞水库养鱼投放饲料污染水源,影响村民饮水安全。夏湾村公厕附近的垃圾池设在村内,垃圾气味难闻,影响群众正常生活;建设综合服务平台时,涉及占用5户村民的土地,其中唐青的补偿问题一直没有解决。甘益5个自然村只有两所公厕,村内卫生环境脏乱差。河渊村原有垃圾填埋场已堆满,无新的垃圾场堆放场,自来水供应不上,水源经常断水,严重影响老百姓日常生活。上江圩社区钱塘村村内水沟堵塞,垃圾飘满,臭气熏天。以上问题至今没有得到解决,群众反映强烈。

整改情况:经调查,投放鱼饲料问题属实,已责成承包人整改,合同到期捕鱼后不再向外承包;夏湾村已更换垃圾池,另选新址,村里配备了垃圾车和垃圾箱,卫生条件好转,群众很满意;唐转青的土地补偿问题,唐转青于2002年向村集体交纳了400元(两座房子用地),收款人是唐伟光。并在收据上注明了有效期为2年。过了很多年唐转青一直未建房。夏湾村委会认为,该地权属为集体所有,唐转青没有得到国土部门的审批,且已过了集体规定的二年期效,因是集体土地现用于农村综合服务平台建设;河渊自来水供应的问题去年11月按程序上报了水务部门立项。2019年以来,加大了农村环境整治力度,每个自然村均安排了保洁员,实现了卫生保洁全覆盖,2019年村民积极配合实现农村改厕,不断改善人居环境。

11.违反财经管理制度

1)报账不规范,普遍存在使用白条报账的问题。如上江圩镇9个行政村2016-2018年白条报账金额合计875786.2元,其中2018年7月以后白条报账有29663元,用记账联、无发票联报账的金额为227948元。

整改情况:各村(社区)已将发票补齐,我镇对各村村财务人员的培训,要求严格遵守财务管理制度,规定了每个月报账的日期和规范了报账签字程序,为报账员工作人员敲警示钟、打预防针,切实增强廉洁自律意识和拒腐防变能力,深入推进党风廉政建设责任制落实。

2)存在巧立名目,乱发补贴的现象。如呼家村2018年7月10日召开党员大会,与会31名党员领取误工补助1240元;2017年上江圩社区党委、社区委员会换届,王养等10名村干部领取误工补助1020元;龙田村2017年村委选举何武等5名村干部领取误工补助820元;河渊村2017年换届选举支书何中等4名村干部领取误工补助1057.5元。

整改情况:1.我镇分管领导组织相关人员和部门,对巧立名目,乱发补贴问题进行了核查,已退还到位。2.镇党委派人对村党组织主要负责人进行了组织谈话3.加大村干部的财务培训,树牢财经纪律意识。建立健全规章制度,严格执行财经纪律和财务制度,扎紧制度的笼子,使财务管理规范化、制度化。

3)村集体资金管理混乱。存在集体资金私存个人账户现象。如原白巡村把村风力发电征地补偿收入122450元存入村民欧放旺个人账户。

整改情况:加强村集体“三资”管理,桐口村负责人组织白巡自然村召开村民代表会议,讨论决定资金管理和使用,将白巡自然村将集体资金纳入村财镇代管中心管理。

4违反中央八项规定精神。有的村违反村级零接待制度,存在有烟酒类消费现象。2015年9月7日-2015年12月11日夏湾村违规报账购买香烟款479元。

整改情况:1.2018年4月市委巡察组巡察江永时,我镇组织各村对村级财务进行了自查自纠,2018年5月2日,各村将违规开支金额全部主动退还到上江圩农业经营管理站账户。2.强镇村干部的财务培训,树牢财经纪律意识。3.强化监督检查,不定期对村级财务进行核查,发现以后仍发生类似问题将严肃问责。

(四)存在的其它问题。

12.落实村干部考核机制不到位。2018年上江圩镇所有村干部年终绩效考核奖至今未发放,村干部反应强烈,严重影响工作积极性。

整改情况:2018年上江圩镇村干部绩效考核奖金已于2O19年4月全部发放到位。

三、下一步构建常态长效机制

针对委第一巡察组指出的问题,我坚持照单全收,压实责任,标本兼治,取得了阶段性的成效。但对照目标任务和上级要求,还有一定的差距。下阶段,我们将在抓常抓长、落细落小上下工夫,继续抓好工作落实,巩固整改成果

(一)进一步增强自觉意识以深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为抓手,积极探索党员干部管理新模式,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强持续深入开展整改工作的思想自觉。着力解决在党的建设缺失、基层党组织作用弱化、基层党组织不健全、组织生活不经常、党员管理不规范等方面存在的问题。

(二)进一步强化队伍建设。完善村(社区)干部培养考核措施,逐步优化村支“两委”干部年龄结构,培养学历高、素质高、能力强、群众观念强的年轻后备干部融入村居建设中去,保护干部干事创业积极性和主动性,营造“想干事、敢干事、干成事”的浓厚氛围。加强对《关于进一步严肃村干部工作纪律的通知》的执行力度,对“庸、懒、散”等突出问题进行专项整治,大力整顿镇村工作作风。

(三)进一步加强监督检查镇纪委要加大工作督查力度,对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督,及时掌握了解整改落实推进情况,确保问题整改到哪里、督促检查就跟进到哪里。加强对不推不动、半途而废、蒙混过关的村(社区)的监督检查,对整改不到位的,严肃追责促动真整真改,巩固整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0746-5871032;电子邮箱yzjysjxbgs@163.com。

                                          中共上江圩镇委员会

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