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湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省2020年政务管理服务工作要点》和《湖南省2020年政务公开工作要点》的通知 政办发[2020]9号
  • 2020-03-25 15:12
  • 来源: 湖南省人民政府办公厅
  • 发布机构:江永县人民政府
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湖南省人民政府办公厅文件

湘政办发[2020]9号


湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省2020年政务管理服务工作要点》和《湖南省2020年政务公开工作要点》的通知

各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

       《湖南省2020年政务管理服务工作要点》和《湖南省2020年政务公开工作要点》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


湖南省人民政府办公厅

2020年3月20日

   (此文件主动公开)



湖南省2020年政务管理服务工作要点
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党 的十九大和十九届二中三中四中全会精神,一件事一次 改革为总抓手,持续打造 放管服改革升级版,进一步优 化营商环境,推进政府治理体系和治理能力现代化,助力全面建 成小康社会和 十三五规划圆满收官

主动服务复工复产

  ()促进惠企政策落地见效围绕复工复产需求抓紧推动 政务数据共享,及时梳理相关惠企政策措施及网上办事服务,各级政务服务一体化平台 (以下简称一体化平台)开设 小微企 业和个体工商户服务专栏,并与国家和省平台对接,同步发布 推广,推进服务事项一站办理有条件的地方在政务服务大厅设 立复工复产专窗,12345热线平台设立专席,做好政策解读答疑解惑,促进惠企政策落地见效。 (省政务局牵头;省直相关 单位,各市州县市区人民政府负责)

  ()创新办事方式总结推广疫情防控期间政务服务经验 做法,积极推行线上全程办预约错时办特事秒批办容缺承 诺办专人辅导办主动帮代办等办事方式,抓紧梳理一批与企 业复工复产群众生活密切相关的政务服务事项,率先实现全程 网办,为企业复工复产提供优质政务服务。 (省政务局牵头;
直相关单位,各市州县市区人民政府负责)

持续深化 一件事一次办改革

  ()推进跨域通办对两批200逐步推行跨县办 跨市办理跨层联办全省通办;适时推出第三批 一件事 一次办事项清单;选取部分 与周边省市探索推进跨省通 。(省政务局牵头;省直相关单位,各市州县市区人民政府 负责)

  ()升级智能导办梳理已公布事项证照种类场所性质场地面积区域环评投资金额等情形和审批要求,形成智能式 菜单,实现在线框选;迭代升级 一件事一次办平台功能,能生成办事指南,明确办事流程办事材料办理时限等基本要 素和办事材料提交方式,简便操作;加快移动端应用,实现 件事一次办掌上办。(省政务局牵头;省直相关单位,各市州县市区人民政府负责)

   ()深化固化制度成果开展全流程办理环节标准化规范 化建设,建立 一次告知一次表单一次联办一次送达闭环操作规范和事项梳理告知承诺容缺受理规范,建立健全 一件事一次办专窗管理运行规范;配合开展立法调研,推进 出台 一件事一次办改革办法,争取从立法层面解决推进过程 中的体制机制问题,巩固改革成果;加大宣传推介力度,提高品 牌知名度和美誉度。 (省政务局牵头;省直相关单位,各市州县市区人民政府负责)

深入推进行政审批制度改革

   ()纵深推进简政放权积极承接国务院下放行政许可事 ,重点围绕 一件事一次办”、“三即承诺制,推进全链条放 ;完善和落实政府权责清单制度,动态调整省乡四 级权责清单;制定出台全省公共服务事项目录和政务服务事项目 ;持续加大向市县和各类产业园区乡镇街道赋权力度,探索 制定省级层面向园区放权赋权指导性目录;大力推行审批服务证明事项告知承诺制。 (省政务局省司法厅牵头;省直相关单 ,各市州县市区人民政府负责)

   ()推进政务服务事项标准化全面完成依申请办理的政 务服务事项名称编码依据类型等基本要素和办事指南共性 要素标准化,实现国家乡五级统一建立健全政 务服务事项动态调整反馈机制。 (省政务局省政府发展研究中 心牵头;省直相关单位,各市州县市区人民政府负责)

   ()推动 三集中三到位改革落地按照 省直部门审 批服务 三集中三到位改革方案要求,加快推进省直部门
三集中三到位改革;县进一步落实 三集中三到位革要求,确保审批服务事项和人员入驻到位窗口审批授权到 电子监察到位积极推动有条件的地区开展相对集中行政许 可权改革。(省政务局省政府发展研究中心牵头;省直相关单 ,各市州县市区人民政府负责)

   ()稳妥推行 三即承诺制采取 服务前移+容缺承 +后续监管等方式,积极推进领照即开业交房即交证
地即开工 三即承诺制,实现一般市场主体领照即开业准入 即准营,新建商品房在房屋交付时即核发不动产权证,社会投资 一般工业项目在取得用地后即可开工建设。 (省政务局省市场 监管局省自然资源厅省住房城乡建设厅牵头;各市州县市 区人民政府负责)

   ()建设中介服务超市推进行政审批中介服务标准化建 ,依托一体化平台,建立全省统一的网上中介服务超市;建立健全中介服务信用评价惩戒和淘汰机制,着力解决好中介服务 程序繁琐收费高耗时长垄断性和利益关联性突出等问题。(省政务局牵头;省直相关单位,各市州县市区人民政府负责)

进一步提升网上政务服务能力

   (十一)做好 数字政府顶层设计组建 数字政府设领导小组专家组,编制 数字政府建设实施方案;梳理善务信息化建设管理工作职能,探索市场化运营管理机制;湖南省政务信息化项目建设管理办法》,明确政务数据资源 共享目录作为信息化项目前置审查必要条件,信息资源共享的范程度作为项目投资和验收的重要依据,加强项目事中事后监 管和绩效评估;加强区块链人工智能等新兴数字技术应用,善政务信息基础支撑体系,加强网络平台安全基础应用的 建设,全面提升政务信息基础支撑能力,打造数据驱动的数字政 府框架,提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 (省政务局 牵头;省发展改革委省工业和信息化厅省财政厅省政府发 展研究中心等省直有关单位,各市州县市区人民政府负责)

   (十二)全面深化 互联网+政务服务”。贯彻落实 国务院 关于在线政务服务的若干规定》(国务院令第716),推动网上 政务服务由政府供给导向向群众需求导向转变;持续开展网上政 务服务应用系统迭代升级,推动一体化平台省全覆盖,建立完善全省统一的网上政务服务 APP,推动各级行 政审批公共服务系统与一体化平台对接,促进政务服务网上办 全程在线一网通办除法律法规另有规定或者涉及国家 秘密等情况外,政务服务事项100%纳入一体化平台查询。(省政务局省政府发展研究中心牵头;省直相关单位,市州县市区人民政府负责)

   (十三)努力实现政务数据有序共享建立权威高效的政务 服务数据共享协调对接机制,梳理编制政务服务数据需求负面 三张清单”,推进跨地区跨系统跨部门跨业务数据共 ;用好法人自然人信息平台及自然资源和空间地理数据库; 强化统一电子印章服务平台应用管理,依托一体化平台推动电子 证照数据梳理汇聚转化更新和共享互认,2020年底,实现 电子证照汇聚种类突破500数据突破2亿条;推动出台 南省政务信息资源共享管理办法》。(省政务局省委网信办发展改革委省政府发展研究中心省司法厅牵头;省直相关单 位负责)

   (十四)不断优化网上政务服务流程以减时限减环节减材料减跑动减费用为着力点,优化简化部门内部跨部门 审批环节和业务流程,推行 告知承诺”、 “容缺审批”;组织部 门负责人人大代表政协委员和第三方机构开展体验式办理2020年各级各部门网上办理深度三级以上 (含三级)事项比例 要达到70%以上。(省政务局省政府发展研究中心牵头;省直 相关单位,各市州县市区人民政府负责)

   (十五)继续办好管好政府网站坚持集约融合办网安全 规范管网,严格网站开办整合流程,规范域名管理,抓好内容建 ,推进资源集约,加强日常监管和考核评价,实现政府网站健 康有序发展全面完成政府网站集约化国家试点任务,用好试点 成果;挖掘利用政府网站信息资源库价值,推进政府网站数据治 理和开放,为政府了解社情民意研判处置舆情科学决策提供 数据支撑。(省政务局省政府发展研究中心牵头;省直各单位, 各市州县市区人民政府负责)

   (十六)加强政务新媒体管理统筹推动政务新媒体与政府 网站整体协同发展,按照 谁开办谁主管,谁应用谁负责要求,严格落实网络意识形态责任制以用户为中心内容建设 为根本,健全内容发布审核制度,不断强化发布传播互动引导办事等功能,提升政务新媒体传播力引导力影响力
公信力制定政务新媒体备案管理制度,建立健全分级分类政务 新媒体动态管理台账,对政务新媒体实行常态监管学评估优质运维。(省政务局牵头;省直各单位,各市州县市区人民 政府负责)

   (十七)加大 互联网+监管工作推进力度按照国务院 办公厅统一部署,强化 互联网+监管系统建设应用,各地区
各部门监管事项全部纳入在线监管平台内运行和管理,实现监管 事项 应接尽接”。协同编制重点监管数据目录清单,提升监管 行为数据覆盖率,切实做好监管数据汇聚共享,实现监管数据 应汇尽汇”。进一步完善 双随机一公开监管重点领域监联合监管和非现场监管机制,突出抓好食品药品特种设 备和重点工业产品质量安全监管。 (省政务局省市场监管局牵 ;省直相关单位,各市州县市区人民政府负责)

持续完善政务服务线下平台体系
   (十八)进一步加强政务服务大厅建设管理落实 省政务 服务中心部门集中入驻方案要求,省直有关部门加快人员项集中入驻,推进省政务服务中心实质性运行市州县市区进 一步规范政务服务中心建设管理,扩大场地面积,满足功能需 ,普遍推行 前台综合受理后台分类审批统一窗口出件”, 加强 一件事一次办专窗管理,规范工程建设项目审批窗口设 ,增设涉企政策兑现窗口和政务公开专区加强乡镇 (街道) 便民服务中心和村 (社区)便民服务站点建设,实现基层政务服 一门式全覆盖,推行帮 ()办服务,打通服务群众 后一百米”。(省政务局省政府政务服务中心牵头;省直相关单 ,各市州县市区人民政府负责)

持续优化营商环境

   (十九)全面开展营商环境评价深入贯彻落实 优化营商 环境条例》,加快打造市场化法治化国际化营商环境建立 健全以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系, 继续开展市州营商环境评价,有条件的地方向县市区和园区延 。(省发展改革委省政务局牵头;省直相关单位,各市州和 有关县市区人民政府负责)

   (二十)建好用好 好差评制度贯彻落实 国务院办公 厅关于建立政务服务 好差评制度提高政务服务水平的意见(国办发 〔2019〕51),进一步完善 好差评制度,延伸评价触角,逐步实现 好差评对政务服务层级事项渠道和评价对象全覆盖;建立数据差评处置监督机制,规范差评处置程 ,确保差评件件整改到位;推动政务服务 好差评纳入绩效 评估。 (省政务局省政府发展研究中心牵头;省直相关单位, 各市州县市区人民政府负责)

   (二十一)推动行政效能提升建立健全智能化规范化行 政效能监管体系,加强行政效能电子监管系统应用管理,推进网 上政务服务实时在线监管全覆盖;进一步完善红黄牌预警催办纠 错机制,强化办理时效监管,促进政务服务事项平均法定办理时 间提速率和承诺办理时间提速率稳步上升;加大 省长信箱众来信办理督办力度,提高办理质量。 (省政务局省政府发展 研究中心牵头;省直相关单位,各市州县市区人民政府负责)

   (二十二)持续推进12345政务服务客服号建设12345 政务服务热线嵌入政务服务全流程,规范热线服务流程标准,更新知识库,拓展数据支撑能力;推进政务服务热线整合, 增强12345政务服务客服号影响力。 (省政务局牵头;省直相关 单位,各市州县市区人民政府负责)

创新政务公开

   (二十三)推进基层政务公开标准化规范化建设贯彻落实 国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的 指导意见》(国办发 〔2019〕54)精神,全过程推进决策管理服务结果公开,全方位做好解读回应,全流程优化 政务服务,全链条加强政务信息管理,全环节夯实工作基础(省政务局牵头;各市州县市区人民政府负责)       
   各级各有关部门要高度重视,把政务管理服务工作作为 把手工程”,切实加强组织领导,列入重要议事日程,主要负责人要亲自抓主动抓,分管负责人要具体抓抓具体;要结合工 作实际,大胆探索创新,及时总结提炼各级政务管理服务部门 要履职尽责,加强技能培训,及时总结推广各地好做法好经 ,加强统筹调度,确保各项工作落到实处
















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