江永县2024-2035年调整优化中小学幼儿园 布局规划方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于教  育的重要论述，落实中央和省委、省人民政府有关工作要求， 科学应对因出生人口总体下降、新型城镇化发展带来的基础  教育各学段学龄人口变化，进一步推进我县中小学、幼儿园  的发展，优化教育资源配置，适应学龄人口居住分布，合理  布局中小学、幼儿园，提高教育质量和办学效益，统筹各类  教育协调发展，努力办好人民满意的教育，特制定本规划。

一、基本情况

2023 年秋季，全县共有各级各类学校（含幼儿园）130 所，在校学生 47551 人，其中：普通中小学 29 所（小学 10 所，初中 5 所，九年一贯制学校 9 所，完全中学 2 所，省示 范性高中 1 所,职中 1 所，民办高级中学 1 所），另有完小 7 所、教学点 31 个，学生数 40765 人（小学 20631 人，初中 11636 人，高中 5198 人，职中 3300 人）；幼儿园 63 所（公 办园 15 所， 民办园 48 所），在园幼儿数 6786 人。

二、2024 年-2035 年全县各学段规模和结构预测情况

（ 一）2024 年-2035 年全县出生人口、学前教育、义务 教育、高中教育人口规模和结构变化预测情况（ 以每年 9 月 报表数为统计依据）。

（ 二）2024 年-2035 年全县学前教育、义务教育、高中  教育城乡结构变化预测情况（ 以每年 9 月报表数为统计依据）

1.2024 年-2029 年全县学前教育、义务教育、高中教育 城乡结构变化预测情况

2.2030 年-2035 年全县学前教育、义务教育城乡结构变 化预测情况

（ 三）2024 年-2035 年学前教育、义务教育、高中教育

人口规模和结构变化预测情况

我县学前教育、小学、初中、高中教育的在校学生规模 峰值分别出现在 2021 年、2018 年、2024 年、2027 年。2023 年全县的出生人口降至谷底，只有 1620 人左右。2024 年出 生人口开始反弹，到 2029 年出生人口又呈下降趋势。 学前 教育 2022 年呈快速下降趋势，到 2025 年幼儿办园规模下降 40%，到 2027 年将跌至谷底，为 5100 人左右。 由于国家政 策调整多方面因素，2028 年学前教育开始呈上升趋势，上升 幅度不大，到 2032 年减少 50%。小学阶段未来 5 年办学规模 减少 28%，未来 10 年办学规模减少 49%。小学从 2022 年规 模明显缩减，每年较上一年减少近 1000 名学生，到 2029 年 全县一年级招生预计为 1600 人左右，到 2032 年学生总体规 模为 10000 人左右。初中阶段预计 2024 年达到峰值，学生 规模达到 11700 左右，2025 年起逐年缩减，未来 5 年办学规 模减少 14.5%，未来 10 年办学规模减少 28%，2035 年跌入谷 底为 7000 人左右。高中阶段学生规模目前呈现逐年增长趋

势，预计 2027 年达到峰值为 11300 人， 以后逐年减少，到 2035 年将减少 28%。城镇化和学龄变化对我县的基础教育冲 击较为明显。

（ 四）2024 年至 2035 年中小学教师需求预测情况

随着办学规模的减少，2029 年至 2035 年中小学教师总 存量基本满足需求。2023 年公办幼儿园在园幼儿 2717 人， 幼儿园教师 174 人，未来五年公办幼儿园办园规模将达 3000 人左右，到 2035 年可达 3500 人，每年按公办幼儿园的办园 规模加强幼师力量。

三、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认 真落实《湖南省教育厅关于应对学龄人口变化调整优化中小 学幼儿园布局的通知》（湘教通〔2023〕357 号）文件精神， 贯彻新发展理念，践行高质量发展要求， 以新型城镇化为驱 动，重塑江永教育空间版图，构建我县教育 “鼎兴”发展新 格局。按照 “科学规划、分步实施，相对集中、提高效益、 群众满意” 的思路，确保到 2035 年底前，全县中小学校和 幼儿园布局优化合理、城乡教育资源供给充足充分、基础教 育公共服务水平优质高效，人民群众教育获得感、满意度明

显提高。到 2035 年，全县拟调整中小学（幼儿园）共 49 所。 其中撤销 15 所民办幼儿园；对 10 人以下的 18 所教学点实 施暂停办学；转变办学类型 6 所，其中九年一贯制 3 所、村 完小 3 所；合并 2 所；拟新（扩）建中小学（幼儿园）共 8  所，其中新建城区公办幼儿园 1 所、扩建城区公办幼儿园 1  所、新建特殊教育学校 1 所、新建城区小学 1 所、扩建初中 1 所，改建职中 1 所、改（扩）建高中 2 所。调整后全县各 级各类学校（含幼儿园）共有 98 所。其中普通中小学 29 所 （小学 13 所，初中 5 所，九年一贯制学校 7 所，完全中学 1 所，省示范性高中 1 所,职中 1 所， 民办高级中学 1 所）， 另有完小 4 所、教学点 16 个。特殊教育学校 1 所,幼儿园 48 所（公办园 15 所， 民办园 33 所）。

四、重点任务

按照《湖南省教育厅关于应对学龄人口变化调整优化中 小学幼儿园布局的通知》（ 湘教通〔2023〕357 号）文件精 神，参照近 10 年来我县城镇化建设、人口流动、学生入学 情况，科学预测未来 10 年城镇、 乡村发展、人口增长和流 动变化情况，根据人口增长和流动后区域内的各学龄段适龄 人口数确定该区域学校数和学位数，按所需学位数多少布局 规划建设、设点建校。拟按以下七个方面重点开展我县学校 布局调整任务。

（ 一）实施学校布局调整优化工程

1.高中

（ 1）加快推进江永县第一中学 “徐特立”项目建设，

新增 600 个普通高中学位，2024 年 9 月投入使用，使江永县 第一中学达到 62 个教学班、3400 个学位的规模；

（ 2）2026 年，完成江永县第三中学完成校舍改建，江 永县第二中学高中部并入江永县第三中学，满足学位数 1650 个；拓展金海明礼高级中学学位到 2000 个。全县普通高中 学位可达 7000 个，基本满足普通高中学位要求。

2.职中

2024-2025 年，推进江永县职业中专学校 “楚怡”项 目 建设，改建老校区，学位增至 4200 个。

3.初中

（ 1）拓展民族中学学位，2025 年新建一栋 4 层 16 间的 教学楼，新增学位 500 个。2026 年秋季学期，思源实验学校 小学部剥离到江永县第四小学。城区初中学位达到 6000 个， 满足城区初中学位需求；

（ 2）整合规模较小、地缘相近学校。2027 年将松柏中 学与松柏中心小学整合为九年一贯制学校。

4.小学

（ 1）2025 年，建大建强江永县第三小学，选聘优秀校 长，调配优质师资，分配优质办学资源，把江永县第三小学 建成 1600 名学生规模的全县特色示范校，分担江永县第一 小学学位紧张的压力；

（ 2）2026 年，在县南部新城新征建设用地 100 亩，新 建江永县第四小学，满足学位 1800 个。 江永县第四小学投 入使用后城区小学学位达到 9000 个，满足城区小学学位需求

（ 3）2027 年前，调整源口瑶族乡黄金山小学、千家峒 瑶族乡井边小学、潇浦镇江河小学 3 所人数相对较少的完小 为村小；

（ 4）2028 年前，调整千家峒瑶族乡学校、夏层铺镇冷 水铺学校、桃川镇上洞学校 3 所九年一贯制学校为小学建制。 千家峒辖区的初中到县城中学就读，上洞辖区的初中到江永 县第二中学就读,冷水铺辖区的初中到夏层铺镇学校就读；

（ 5）2029 年前，对 10 人以下的 18 个教学点实施暂停 办学：上江圩镇龙田小学、河渊小学、荆田小学、桐口小学、 甘益小学，千家峒瑶族乡曾氏光彩小学，松柏瑶族乡水美小 学、大同小学、潮水小学、南峰山小学、水美塘小学、枇杷 所小学、湘源希望小学，源口瑶族乡朝阳小学，桃川镇大源 小学、河桥小学，兰溪瑶族乡香花井小学，夏层铺镇郭小明 桥心小学。

5.学前教育

（ 1）2024 年，建好潇浦镇中心幼儿园，2024 年 9 月投 入使用，新增学位 360 个；

（ 2）2025 年，完成江永县中心幼儿园建设，新增学位

360 个。原城区幼儿学位 700 个，新增 720 个学位，城区幼 儿学位总计 1420 个，可满足城区幼儿园学位的需求；

（ 3）2027 年前, 自然淘汰 15 所办园水平差、幼儿生源 少、管理效能低的民办幼儿园。

6.特殊学校

2024 年，把厂子铺小学改造成 240 个学位标准的特殊教 育学校，2025 年春季学期投入使用。

（ 二）优化教育资源配置，实施集团化办学工程

优化教育资源配置，坚持 “试点先行、稳步扩大” 的原 则，不断优化集团化办学规划布局，组建各种跨区域教育集 团。各集团成员校优化各学段教师配备、教师培养补充与富 余教师转岗分流，探索与片区管理相结合同步推进的集团化 办学模式。

（ 1）2024 年成立江永县思源实验学校教育集团， 以江 永县思源实验学校为牵头学校，成员校包括：江永县夏层铺 镇学校、江永县松柏瑶族乡黄甲岭学校和江永县千家峒瑶族 乡学校。2025 年吸收江永县桃川镇上洞学校、江永县兰溪瑶 族乡学校、江永县源口瑶族乡学校、江永县夏层铺镇冷水铺 学校加入江永县思源实验学校教育集团。

（ 2）2025 年成立江永民族中学教育集团， 以江永民族 中学为牵头学校，成员校包括：江永第三中学、江永县松柏 瑶族乡中学、江永县上江圩镇中学、江永县潇浦镇允山中学、 江永第二中学、江永县粗石江镇中学；

（ 3）2026 年成立江永县第一小学教育集团， 以江永县 第一小学为牵头学校，成员校包括：江永第三小学、江永县 潇浦镇允山中心小学、江永县桃川镇中心小学、江永县上江 圩镇中心小学。成立江永县实验小学教育集团， 以江永县实 验小学为牵头学校，成员校包括：江永县潇浦镇芙蓉学校、

江永县松柏瑶族乡中心小学、江永工业区海相希望小学、江 永县粗石江镇中心小学。使集团化教学覆盖全县所有的中小 学校。

（ 三 ）实施闲置校舍转化利用工程

坚持 “公益为主、教育优先，综合利用、分类解决” 的 原则，多措并举盘活闲置资源。撤并后的闲置校舍应主要用 于发展乡村校外教育、关爱保护留守儿童等； 富余资源在符 合国土空间规划的前提下，可用于建设中小学劳动教育基地 和综合实践基地、职业教育实践基地，或结合实际集中改建 教师周转房或移交政府统一管理，通过土地置换异地新建学 校、用于乡（镇）村公共设施和其他公益事业。完善闲置校 园校舍权属确认、用途变更、资产处置等政策，确保处置收 益全额用于发展教育事业。

（ 四 ）实施学校现代化建设工程

按照“实用、够用、安全、节俭”的要求建设中小学校、 幼儿园。加快全县中小学、幼儿园标准化建设，做到 “调整 一所、达标一所、用好一所”。大力推进寄宿制学校建设， 配齐服务人员和兼专职心理健康辅导教师，配足必需生活设 施设备，确保 “需住尽住、应住全住”。加强学校网络基础 设施建设，配齐专职信息技术教师，推动信息技术与教育教 学融合应用，提升校园智能化水平， 以教育信息化促进教育 现代化。

（ 五 ）实施优质学校引领示范工程

抓住不平衡不充分的主要矛盾，一手补短板一手抓示范，

一手调存量一手强增量，千方百计扩大优质教育资源供给， 重点打造示范校， 即 2035 年前全县打造 3 所省级示范性幼 儿园、4 所义务教育办学管理标准校，1 所省级特色办学普 通高中，实行重点奖补、动态管理，带动城乡基础教育质量 全面提升。

（ 六 ）实施寄宿制学校改扩建工程

部分乡村学校撤并后，将加大寄宿制学校建设力度，让 路程远的学生能上学、能住校，不因寄宿而加重家庭经济负 担。办好江永县粗石江镇中学、江永县源口瑶族乡学校、江 永第二中学、江永县夏层铺镇学校、江永县兰溪瑶族乡学校、 江永县潇浦镇允山中学、江永县松柏瑶族乡黄甲岭学校、江 永县松柏瑶族乡学校、江永县上江圩镇中学 9 所寄宿制学校。

（ 七 ）实施基层教师安身安心工程

实施 “义务教育教师安身工程”，按照 “节约集约、面 积适宜、功能完善” 的原则，统筹规划我县山区教师周转宿 舍建设，加大建设力度，逐步解决中心镇区义务教育阶段学 校和确需长期保留的边远农村地区义务教育阶段学校离家 较远支教教师、交流教师、新进年轻教师等校外住房问题。

五、组织实施

（ 一）加强组织领导

在县委、县政府统一领导下， 由县教育局负责编制我县 中小学校幼儿园布局专项规划，并负责捨推进实施；县发改 局负责做好学校基础设施项目建设统筹协调及立项工作；县

自然资源局负责将学校布局统筹纳入国土空间规划，依法保  障建设用地；县住建局、城管局负责将学校市政配套设施纳  入城镇公共建设管理；县财政局负责优化财政教育支出结构， 完善财政支持政策；县委编办负责调整和完善教职工编制政  策；民政局负责提供社会救助与支持、行政区划与地名管理、 社会组织管理、志愿服务行政管理工作以及政策制定与协调  等方面的支持；县人社局负责指导落实教师职称、 岗位、待  遇等相关人事政策；县交通运输局负责规划公路交通布局和  客运公交，满足师生交通需求；县卫健局负责预测人 口出生  率及增减变化，为布局调整提供科学依据；县司法局负责规  划制定和实施过程中提供法律支持和保障，为规划的顺利实  施创造良好的法治环境。

（ 二）加强风险防控

坚持 “科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”原 则，既防止过急过快撤并学校导致学生上学难、无学上，又 避免出现新的 “ 空心校”，确保 “建”起质量、 “撤”得平 稳、 “并” 出活力。尊重群众意愿、尊重历史沿革、尊重基 层实际，不搞“一刀切”，避免简单化，严格学校撤并程序， 确保撤并工作平稳有序。对确需保留的学校和教学点，要在 师资配备、校舍维修、办学条件改善等方面给予必要支持。

对规划撤并但目前暂时尚不能撤并的学校要加强管理，按照  规定保证基本办学条件、维持学校正常运转。对已经撤并的  小规模学校，由于当地生源增加等原因确有必要恢复办学的，