江永农提复字〔2023〕8号A类

对县政协十届三次会议第29号提案的

答复

王英委员：

您提出的《关于加强我县农村实用人才队伍建设的建议》提案已收悉。非常感谢您对我县农业农村工作特别是对我县农业实用人才队伍建设的重视、关心和支持，现对此项工作办理情况答复如下：

您提出，一是农村人才总量和结构无法满足现在乡村振兴战略的需求。传统种养产业方面和服务行业人才多，优质无公害化生产、产品后续加工、市场营销、企业经营人才、农村经纪人、专业合作组织和带头人等人才少。这些与加快推进一二三产业融合发展的现代农业人才队伍建设要求相差甚远。二是农村人才流失严重难以解决发展不平衡不充分的矛盾。新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分的发展之间的矛盾。由于农村社会整体建设水平较低，尤其在道路交通、基础生活设施、医疗教育、文化休闲等领域发展滞后，极大地削弱了农村对人才的吸引力，农村人才流失现象严重。通过外升学和劳务输出使农村人才向城镇转移。并提出了三点很好的建议。

一、积极培育农业科技推广人才队伍

近年来，我们不断加大对农民科技教育培训的投入，完善培养体系，加强培训主阵地建设，先后投入450万元建立了各级培训基地。随着全县农技推广体系改革与建设工作不断推进，我县在完善基层体制机制、强化队伍建设、主推技术推广、提升服务效能等方面取得了较大的成效。为全县脱贫攻坚、乡村振兴战略实施、加快农业现代化步伐提供了强有力的科技支撑和人才保障。

1.注重人员培训，夯实人才队伍。为弥补基层农技服务人员的短板和经验盲区，我县结合实际分批、分期、分专业开展培训，进一步提高基层农技人员实际操作水平，逐步解决了知识老化、专业断层等问题。同时利用农业科技示范基地，对农技人员进行现场观摩、实地交流培训，县农广校联合各业务股站开展了产业扶贫技术大培训，分别开办了多期大豆玉米带状复合种植，超级稻+再生稻栽培技术，水稻集中育秧，柑橘栽培技术和香芋栽培技术等培训班。近两年实施大培训行动以来，举办农民技术培训班或现场指导8期，开展线上远程培训5期，共培训农民和农技人员440余人次，发放农业生产技术明白纸、科技书、政策明白纸等资料共计600余份，营造了“用科技促增收”的浓厚氛围。

2.加强主体培育，促进科技入户。通过技术培训、入户指导、交流观摩等措施，由一线基层农技人员负责农业科技示范主体培育工作，建立健全农业科技示范主体指导档案，结合新型职业农民培训开展技术培训和交流观摩，依托基层农技人员和科技共建服务团队开展入户精准指导，不断提高示范主体自我发展能力和辐射带动能力。

3.加强信息化建设，提升服务效能。大力推广 “中国农技推广APP”，指导项目县负责人及时上传工作进展、主推技术、主推品种，农技人员结合自身实际及时上传工作日志。通过运用“中国农技推广APP”,为农技人员和农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的农技推广服务，实现信息到村、服务到人、技术到田，做到了农业科技依托互联网进村入户。

二、大力培育农业生产经营人才队伍

近年来，我县建立以新型生产经营主体和返乡创业带头人为主的人才培养机制，以产业发展需要和社会需求为导向，坚持自主培训与委托培训相结合，坚持教育培训、认定管理和政策扶持相结合，使培训教育融入人才培养全过程，新型农业生产经营主体不断壮大。

1.制定计划，夯实基础。结合省农业农村厅关于培育农村实用人才相关安排，以专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业、返乡涉农创业者等为重点培育对象，开展实用技术需求调查，摸清问题及短板，制定培训计划，采取适应成人学习和农业生产规律的“分段式、重实训、参与式”培育模式，大力推行农民田间学校、送教下乡，进一步夯实农村人才培育基础。

2.深入基层，搞好培训。深入田间地头献爱心，及时为广大农户送技术，手把手帮助农民解难题，提高培训教育的参与性、互动性和实效性，为培育对象创造良好成长环境和创业发展条件。2020年以来，我县共组织培训9次，培训家庭农场主、合作社理事长962人次。

3.丰富载体，引领带动。以技术推广、产业发展示范基地为载体，采取集中培训、现场学习、参观交流、“科技讲堂”、“请进来教”和“走出去学”等方式，去冬今春，我县围绕服务稳粮扩油，服务重要农产品稳定安全供给，服务建设宜居宜业和美乡村等中心工作，开展了大豆玉米复合种植、水稻集中育秧、水稻农药减量综合防控技术、柑橘病虫害防控、油菜春季管理、花生高产栽培、蔬菜病虫害绿色防控、党的二十大精神等培训，举办农民技术培训班37期，共培训农民2300余人次，发放农业生产技术明白纸、科技书、政策明白纸等资料共计3000余份。截至目前，全方位深层次加强农民培训工作3800余人次，技术指导800余人次，培育了一批农村实用人才队伍2633人，其中种植类人才1013人，养殖类人才275人，农产品加工类人才350人，经营类人才835人，乡村治理人才160人，产生了一批高级技术职称的专家队伍。

三、建立多举措人才激励措施方案

认真落实《永州市江永县人才引进实施办法》，鼓励和支持果蔬专业技术人员创新创业。科研院所转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人的奖励，工资待遇可由用人单位与人才协商确定，三年内可不纳入单位工资总额管理。引进人才除享受事业单位正常工资福利以外，还可享受县财政给予的生活补贴，标准为：具有全日制博士研究生学历，或在本行业有重大贡献的正高级职称的急需人才每人每月10000元；具有全日制硕士研究生学历，或在本行业有重大贡献的副高级职称的每人每月5000元；具有“双一流”范围内或原985、211工程院校全日制本科学历的，每人每月4000元；建设“人才楼”为引进人才提供临时性保障住房。对引进的县内无住房人才免费提供一套不低于60平方米的单身公寓，并配套生活、文化、教育、体育、休闲等服务设施，为企业管理人才和员工提供良好的生产生活环境保障。激励人才自主创新，对在蔬菜加工新工艺、新产品、新技术研发方面取得重大突破的单位和个人，县政府将给予表彰和奖励。获得国家科学技术进步奖一、二等奖的，县政府比照国家、省、市奖励标准再给予同等数额资金奖励。对作出突出贡献的富硒香型农业科技人员，县政府、所在单位等给予重奖。

下步，我局将继续深入学习贯彻中央人才工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，围绕“人才兴市”战略，继续强化以“人才链”提升“产业链”的人才发展理念，认真研究完善人才培养政策，优化人才发展环境，努力提升农业科技人员素养，大力培养新型职业农民，积极培育壮大高素质农村实用人才队伍，吸引社会资本和农业名家投身乡村建设，为我县乡村振兴提供坚实的人才保障。

感谢您对农业农村实用人才队伍建设工作的关心和支持。

                               江永县农业农村局                             

                               2023年7月25日