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江永县优化营商环境服务企业发展六条措施
  • 2021-10-18 16:25
  • 来源: 江永县优化办
  • 发布机构:江永县人民政府
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关于印发《江永县优化营商环境服务企业发展

条措施责任分解表》的通知

各乡镇人民政府、相关县直单位:

为深入贯彻落实《永州市优化营商环境服务企业发展六条措施》永政发〔2021〕8号文件要求,积极营造公平、透明、可预期的营商环境,激发市场活力和社会创新力,推动经济高质量发展,特制定本实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,对标国内一流营商环境,着力构建亲清新型政商关系,进一步深化“放管服”改革,降低市场运行成本,全力营造充满活力的创新环境、包容开放的投资环境、降本增效的产业环境、营造有利于集聚更多先进生产力、生产要素的营商环境,推动全经济高质量发展。

二、主要目标

以服务企业需求为导向,全面优化政务环境、服务环境、法治环境、审批环境、成本环境、信用环境、创新环境,不断强化服务理念,增强服务意识,提升服务品质,加快构建稳定公平透明、可预期的一流营商环境,力争营商环境综合水平进入全省前列。

三、责任分工(详见附件)

四、组织实施

(一)加强组织领导。各单位要根据本办法明确的主要任务、责任分工和完成时限,结合工作实际,认真研究提出细化配套政策措施。各项责任指标牵头单位要切实把优化营商环境的主体责任扛在肩上,把该项工作作为首要任务、核心任务,切实加强组织领导,创新工作举措,改进工作作风,提高工作效率,不折不扣抓好落实。

(二)建立推进机制。建立由牵头单位一把手负责组成的优化营商环境工作专班,承担督促检查改革举措落实情况等任务,及时向江永县优化营商环境指挥部汇报优化营商环境工作推进情况。多渠道多载体开展政策宣传解读,加大典型经验和成功做法的总结推广力度,推动形成优化营商环境互促互进的良好氛围。

(三)加强考核评估。每月开展“月月检、月月促”活动,对各项措施落实情况实行“一月一调度、一月一通报”。每季度开展优化营商环境测评,实施分类测评,以中小企业为主,由长、相关副长、有关部门及直接服务的市场主体,对具有行政审批、执法监管、公共服务职能的重点部门开展针对性测评,倒逼各项措施落实落地。


附件

江永县优化营商环境服务企业发展条措施责任分解表

序号

工作

措施

具体内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

完成时限

1

1、精简高效,限时审批。

深入推进“一件事一次办”改革,大力实施审批服务事项减材料、减时间、减程序、减费用、减跑动,实现办事材料在现有基础上平均再压减25%以上。

邬双飞

县行政审批服务局

县直有关

单位

10月底

2

对政务服务中心进驻事项进行清单管理,对“体外循环”实行限期清零。

10月底

3

全面推进政务服务标准化、规范化、便利化,提高审批效率,提升服务水平,降低企业成本。

10月底

4

将企业开办涉及的六个联办事项组成“一件事”全流程网上办理、一次办结,办理时间压缩到2个工作日以内。

县市监局

10月底

5

推行“一业一证”,实现准入后“一证准营”。

10月底

6

完善企业注销“一网”服务,提升企业注销便利度。

10月底

7

提升用电报装便利度,电力高压客户办理环节压减为3个,电力低压客户办理环节压减为2个,未实行零上门、零审批、零投资的低压非居民用户、高压单电源用户、高压双电源用户的电力服务环节合计办理时间分别压减至6个、22个、32个工作日以内。

国网江永

供电公司

10月底

8

获得用水报装流程简化为3个环节,报装时限不超过3个工作日。

县水利局

10月底

9

获得用气报装流程简化为2个环节,报装时限缩减至2个工作日。

县城管局

10月底

10

全面实施证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。未在规定时限内办结的审批服务事项,一律倒查追责。

县直有关

单位

10月底

序号

工作

措施

具体内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

10月底

11

1、精简高效,限时审批。

强化帮代办服务,实行“一个项目、一人代办”,为重点项目提供全方位、全流程的“政务管家服务”。

邬双飞

县行政审批服务局

县直有关

单位

10月底

12

加快园区放权赋能,结合园区实际制定赋权清单,优化赋权方式,在园区探索实行“一枚印章管审批”。

县科工局县发改局县工业园

10月底

13

2、统筹整合,联办促建。

聚焦工程建设领域,持续推进工程建设项目审批制度改革进程,实行资源整合、审批联动,逐步解决审批环节多、时间长、费用高的问题。

高厚德

县住建局

县直有关

单位

10月底

14

推行施工图审查“零跑腿、零接触、零付费”改革,在工程建设项目审批有条件的审批事项中逐步推广,加快推行“联合验收”“多测合一”。

10月底

15

强化区域评估成果运用,区域内新建工程建设项目共享区域评估成果。

县发改局

10月底

16

实施“拿地即开工”改革,工业企业签订土地出让合同后,在1个工作日内获得建设用地规划许可证,一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证。对产业园区内低风险简易工业厂房项目,推行建设工程规划设计方案和多图联审前置预先服务,在获得不动产权证并备齐必要资料后,在5个工作日内并联办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查备案、建设工程质量安全监督手续及建筑工程施工许可证。实现工业项目带方案出让、分阶段办理施工许可、“拿地即开工”常态化。

县自然资源局

10月底

17

实施“交房即交证”改革,缩短建设项目从竣工验收到办理不动产首次登记及转移登记的全过程时限,逐步实现新建商品房交房的同时即可为购房人办理不动产权证。

县自然资源局

县住建局

10月底

序号

工作

措施

具体内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

10月底

18

2、统筹整合,联办促建。

规范土地供应,强化项目用地保障,各地新供应土地必须符合“净地”标准,拆迁到位、配套到位、规划到位。

高厚德

县自然资源局

县直有关

单位

10月底

19

积极探索土地出让与周边基础设施建设挂钩,逐步推行“熟地”出让。

10月底

20

3、重帮善管,执法规范。

除特殊重点领域外,市场监管领域行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行,减少检查频次,收到举报投诉后开展的行政检查不在此列。

蒋丽君

县市监局

县直有关

单位

10月底

21

未通过“双随机、一公开”监管方式实施的行政检查,列入优化营商环境监督的重点。

县行政审批服务局

10月底

22

大力推行跨部门联合监管,实现“进一次门、查多项事”。

县直有关

单位

10月底

23

实施行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。

周仁文

县司法局

县直有关

单位

10月底

24

各级行政执法机关结合本地本部门实际,细化量化行政执法裁量权基准,制定并公布本部门“免罚清单”,严格执行裁量权基准制度,限制自由裁量权。

10月底

25

加强执法监管,对发现的多头执法、选择性执法或趋利执法行为及时移送相关部门查处。

县市监局县行政审批服务局

10月底

26

经查实,确有违反行政执法“三项制度”、“双随机一公开”监管,影响营商环境的执法行为,依法撤销该具体行政执法行为,依法暂扣或吊销承办执法人员的行政执法证,涉嫌违纪的移交纪检监察机关处理。

10月底

序号

工作

措施

具体内容

牵头领导

牵头单位

责任单位

10月底

27

4、重拳出击,净化环境。

加强企业集中区域、工业园区等周边区域治安管理,净化治安环境。

周仁文

县公安局

县科工局县工业园

10月底

28

推行一个项目、一个领导的定点联系制度,帮助化解施工矛盾纠纷。

县发改局、县司法局

10月底

29

聚焦重点项目,快速及时处置阻工、堵路等“三强三堵”违法行为,保障施工环境。

县发改局

10月底

30

按照“有理不阻工、无理不取闹”原则,对影响施工环境的行为及处理措施予以公示,设立违法行为处置警示牌,严禁任何人员闯入施工区域闹事阻工。

县司法局

10月底

31

对无理取闹、阻工闹事的组织者、策划者、实施者,依法依规实施强制措施,对参与者依法依规处理到位。

县直有关

单位

10月底

32

5、高位推动,专班履约。

明确一名级领导牵头,组织工作专班,逐步兑现惠企政策,解决履约践诺难问题。

陈江平

县科工局

县科工局

10月底

33

全面及时清理政府及其部门、县工业园与投资主体依法签订的各类合同(协议)履约情况,依法依规化解存在矛盾和争议的历史遗留问题,坚决杜绝“新官不理旧账”。

县行政审批服务局

10月底

34

开展涉企政策梳理,形成惠企政策清单,强化政策兑现,实行“一次告知、一次申报、一次兑现”。

县行政审批服务局

10月底

35

不得作出违背法律、法规以及规章、无法落实或者超出本级职权职能范围的政策承诺。

县司法局

10月底

36

6、整合平台,畅通投诉。

整合各类政务服务热线,开通营商环境咨询投诉专线,实现12345政务服务便民热线“一号对外、一单交办、联动处置”,实行直职能部门主要领导定期接听制度,着力破解营商环境“诉难求、事难办”问题。

邬双飞

县行政审批服务局

县直有关

单位

10月底

37

成立投诉案件处置小组,对损害营商环境案件进行严查快处。提升投诉办理效率,交办到部门的投诉件,3个工作日内核实到位,简单事项7个工作日内办结,复杂事项15个工作日内有明确初步结果,一张单子管到底。

县直有关

单位及各乡镇

10月底

38

每季度联合组织相关单位深入企业开展大走访大调研,统一收集问题,精准把脉企业需求。所有问题实行分级负责、分类处理。相关责任部门和乡镇要加大交办问题整改力度,限期销号清零。

工商联、县科工局

10月底

39

通过媒体对损害营商环境行为进行公开曝光,持续开展优化营商环境专项整治。

纪委监委、委宣传部、广播电视台

10月底

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