关于江永县2023年国民经济和社会发展计划

执行情况及2024年计划（草案）

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情后经济恢复发展的一年，也是内外局势严峻复杂充满困难及挑战的一年。全县上下在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展这个首要任务，大力推进“开放引领、产业强县”，全面落实现代化产业建设、着力打好发展“六仗”，主要经济指标实现跃升，经济形势持续回升向好，社会民生稳定健康发展。

全县全年实现地区生产总值99.17亿元，同比增长7.1%，增速排全市第2位；规模工业增加值同比增长8.7%，增速排全市第2位；社会消费品零售总额、固定资产投资总额分别完成30.94亿元、59亿元，分别同比增长3 %、9.5%,增速均排全市第2位；公共财政预算收入5.84亿元，同比增长2.5%，增速排全市第6位；全体居民人均可支配收入21031元，同比增长5.8%，排全市第2位。

（一）一产业持续发力稳固农业基本盘。粮食安全有效保障。全年完成粮食种植面积38.08万亩，总产16.53万吨，超额完成任务。2000吨县级储备粮、400吨成品粮、600吨活体生猪保质保量储备轮换，军粮供应安全可靠。农产品供给份量更足。完成以香芋、香姜和南瓜为主的蔬菜种植面积30万亩，产量69.2万吨，实现产值16.8亿元，其中1-12月江永蔬菜出口13.49亿元，占全市蔬菜实际贸易出口70%。完成生猪出栏76.9万头，实现产值14.75亿元。“三农”工作屡获佳绩。成功申报全省柑橘品改示范县和国家农业产业强镇、国家湘南供粤港澳蔬菜产业集群三个重点项目；桃川镇农村人居环境典型经验在全省推介、并作为全市唯一的乡村治理省级示范乡镇创建候选名单；江永香芋荣获2023中国农民丰收节“魅力农产品奖”，江永香柚荣获第二十四届中国中部农博会金奖。新增家庭农场231家、农民合作社48家，创建省级示范农民专业合作社2家，省级示范家庭农场3家。乡村振兴巩固衔接。发展就业帮扶车间16家，辐射带动28个村1546人就业，村级集体经营性收入达到5万元以上。扎实开展农村人居环境整治，全面完成402户新建改厕任务。成功争取2023年中西部片区巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区项目，桃川镇邑口村成功创建省级和美湘村。

（二）二产业提质增效打造现代化工业。明确以再生金属资源(铝、铜、铁、金等)综合利用与加工业为主导产业、以香芋为主的农产品加工业为特色产业的“一主一特”产业。引进汽配阀门企业23家、黄金珠宝项目4个，全年新增规模以上工业企业12家，培育省级专精特新“小巨人”企业6家。主导产业方面，产业园区内中新再生资源、青鹤铝业、华皓新材料以及银铅锌矿、万家门窗等主导企业形成了全产业链条。目前，全县共有再生金属资源综合利用与加工业企业40余家，其中规模以上工业企业16家，全年实现规模工业总产值21.6亿元，占全县规模工业总产值的34%。特色产业方面，按照洪武书记调研江永时提出的“推动特色农业品牌化、基地化、市场化、农机化建设”“单品突破，加快农产品加工业发展”要求，做大以香芋加工为主的特色产业。目前有古茗奶茶、恒正生物等在谈项目4家，蔬益园、瑶家人、东永等农副产品精深加工企业14家，实现规模工业总产值15亿元，占全县规模工业总产值的24%。招商引资工作，全年新引进500强企业项目2家，分别是乡村振兴水面分布式光伏电站合作开发建设示范项目、山井湾（河源）风电场。全年共签约5000万以上项目45个，总投资80.9亿元。以浙江客商投资为主的汽配产业呈现出“集群式”落地、“抱团式”入驻、“链条式”发展的江永现象，在全市招商引资工作推进大会上作典型发言。完成外贸进出口19.67亿元，同比增长36.93%，新增两台供港直通车，成功争取果蔬混装出口政策。培育外贸实绩企业24家，蔬菜出口总量稳居全省前列。重点项目建设，全年铺排市重点项目22个，完成投资55.33亿元，占年度计划投资的120.07%。实施县重点项目66个，完成投资41.65亿元。全县新能源建设项目完成投资近30亿元，水美塘风电、松柏风电项目在全市率先并网发电。智赋万企行动，完成全社会研发经费投入4.12亿元，完成技术合同成交额5.88亿元。成功创建省级众创空间平台1家，市级工程技术研究中心4家。深入开展“智赋万企”行动，推动287家企业“上云”，82家企业“上平台”，打造智能制造企业2家、智能制造生产线3条、智能工位16个。

（三）三产业全面恢复拉动文旅消费。持续创建特色文旅品牌，千家峒景区成功创建国家4A级景区，“厅地共建”勾蓝瑶寨生态博物馆、谭盾女书音乐主题馆、农耕文化主题馆等项目建设并投入运营，成功举办“惊世女书·香约江永”2023江永女书国际音乐旅游周。完善“吃住行游购娱”业态布局，首创推出五天四晚沉浸式女书研学之旅、女书国际音乐旅游周“两江一道”精品旅游线路。全年接待游客总人数509.2万人次，同比增长75.85%；旅游综合收入50.62亿元，同比增长72.82 %，增幅排名全市第一。积极申报非遗项目，江永县瑶族盘王武术、瑶族刺绣、瑶山油茶等入选《第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录推荐项目名单》。

（四）持续深化改革促高质量发展。全力推进重点改革，深化政务服务改革，完成19个主题式、套餐式场景应用，发布“跨省通办”事项335项，下放服务和农村高频服务事项262项。“湘易办”宣传推广5.3万人。不断深化医疗改革，建设全省首个县乡村免费“云上门诊”，在全省率先设立“县乡村用药目录一体化”通道，率先开展村医等级评定。全面优化营商环境，开展“三送三解三优”活动，干部职工主动深入企业上门服务企业53家、市重点项目22个，发现问题109个，问题解决率100%，企业满意率100%。园区事园区办，启用“江永产业开发区行政审批专用章”，开展并联审批，审批环节压缩三分之二，审批提速60%以上，项目建设工程用地、规划、施工许可压缩至1个工作日办结，项目竣工联合验收4个工作日限时办结。着力服务市场主体，举办“政银企”对接茶话会35期，对各部门发文交办问题16次，督查督办4次，解决企业信贷融资需求23个，金额8.6亿元，切实解决企业困难。与省农、市潇湘等担保公司合作，在全省率先设立首家省农担县级子公司，累计投入风险补偿金1400万元，助力小微企业发展。设立园区产业发展基金2000万元、中小微企业贷款风险缓释基金200万元。为8家企业办理创业担保贷款2220万元，较去年增长发放70%，促进受益企业稳定岗位284个、扩设岗位41个，带动325人就业。

（五）落实生态优先创绿色低碳发展。生态建设加快推进，全面完成19400亩造林任务，完成油茶低改面积855.63亩，新建油茶造林高标准示范基地4个。严格落实自然保护地体系建设，修复沿河湿地植被100余亩，鸟类栖息地恢复5处，总面积500余亩，完成河滩涂、岸线及绿道地形整理、堆坡作业10655米，3.5公顷，完成大型乔木种植902株，种植土回填2.25公顷，绿化种植地形整理约78000立方米。污染防治加大力度，开展大气污染防治专项行动，全年空气质量优良率99.7%，综合指数排全市第一全省第三。获省政府环境空气质量真抓实干激励。3个国省控断面水质均达到地表水II类及以上标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%。夯实土壤污染防治基础，建立大田土壤监测点25个。对原江永非凡化工有限公司累计安全转运32000多吨历史遗留固体废物，已完成实施内容并通过效果评估；源口冶炼厂治理项目已完成验收销号。绿色低碳发展有序，积极稳妥推进“双碳”工作，编制完成江永县碳达峰实施方案。坚持绿色引领，严格保障低能耗高产出项目用能需求，全年1个项目获得节能审查批复。

（六）坚持人民至上向和谐均衡发展。全面发力稳就业，开展线上线下“春风行动”“民营企业招聘月”等专项招聘活动23场，参会企业43家，提供2465个岗位，达成就业意向1856人，城镇新增就业3087人。离校未就业高校毕业生登记542人，就业率95%。大力开展职业技能培训，职业技能培训1651人，完成全年目标任务的132%。“三高四新”战略重点领域职业实际完成培训106人次，完成全年目标任务的106% 。全力以赴保民生，低保等困难群众基本生活保障标准不断提高，我县城市最低生活保障标准提高到650元/月、农村最低生活保障标准提高到5004元/年、残疾人两项补贴提高到80元/月。全年累计共发放农村低保金额2106.2万元、城市低保金额925.5万元、城市特困人员金额53.1万元、农村特困人员金额920.4万元、临时救助2043人次，发放金额140.7万元。困难老年人居家适老化改造130户、养老机构新增护理型床位80张。发放80-89岁老年人高龄补贴50元/月/人，深受群众好评。医卫基础更完善，县中医医院整体搬迁项目进入扫尾阶段，累计完成投资约1.2亿元，计划2024年底前投入使用。县人民医院介入科、桃川中心卫生院副中心改造项目、潇浦卫生院中医康复科投入使用。以桃川镇、夏层铺镇的31个行政村为试点，推行“一村三医”（县医院专家、乡镇卫生院医师、村卫生室乡村医生）包村帮扶工作，进一步化解农村慢性病群众特别是老年群众看病难、看病远问题。完成急危重症救治网络体系建设，实现“资源共享、信息互通、上下联动”的急救模式，全力保障人民群众生命安全。文体活动很出彩，精心举办惠民文化活动168场次，惠及群众29万人次；累计开展阅读推广活动14场次、流动图书到基层服务36次、累计接待人次5486人次。举办体育活动15场，受益群众10万余人，其中作为湖南省首届乡村马拉松比赛的系列赛事之一的“跑动潇湘”2023永州江永半程马拉松赛鸣枪开跑，共吸引来自全国各地的4500多名跑友参加。

在回顾总结成绩的同时，也清醒地看到发展中仍然存在一些短板和不足，主要表现在：经济增长的支撑不够牢固，发展压力逐渐加剧；主特产业占经济总量份额不够强大，发展引领作用未充分突显；民生改善资金投入比较吃紧，离群众期盼仍有一定差距。以上问题，我们时时看在眼里、记在心头、抓在手中，时不我待采取有力措施，用心用情提升完善。

二、2024年国民经济和社会发展预期目标和任务

江永县2024年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，按照县第十三次党代会部署要求，全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务，深入开展“八大行动”，紧紧围绕“七个聚焦发力”，牢牢把握“六大战略支点”，大力推进“开放引领、产业强县”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设社会主义现代化新江永。

江永县2024年经济运行主要预期目标任务是：地区生产总值过一百亿，同比增长8.0%以上；地方财政收入同比增长6%以上；规模工业增加值同比增长9.5%以上；固定资产投资总额同比增长8.5%以上；社会消费品零售总额同比增长10%以上；居民收入增速高于经济增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速；外贸进出口增长20%以上。

三、2024年狠抓落实工作计划和举措

1.全力扩大有效投资。抢抓政策机遇，强化项目谋划，为经济稳定增长和高质量发展筑牢支撑。今年我县围绕现代化产业、基础设施、民生工程等方面实施重点项目78个，年度预期可实现投资65亿元以上。投资谋划储备，做好中央预算内、地方专项债券、国家新增国债等三类资金项目的谋划储备，扎实开展“项目谋划月”活动，三类项目新增谋划总量分别达到50个、40个、40个。基础设施建设，积极争取将江桂高速（湖南段）项目纳入省高速公路规划网。加快完成G538江永神湾至瓦屋下公路改建项目；完成兰溪乡勾蓝瑶村至源口乡公朝村二级旅游干线公路建设项目全线贯通；重点实施好源口水库灌区续建配套和节水改造、恭城河治理（二期）等一批在建项目；抓好大中型水库（水闸）除险加固及主要支流和中小河流治理、城市防洪等一批民生重点项目。公共事业发展，加强县城城区老旧水管和水表升级改造，将上江圩、松柏、千家峒等原有水厂进行升级改造；完成全县燃气主管网建设1.5公里、建设5个老旧小区的庭院管网、1200户的居民用户开户。完成新建和改造污水管网建设不低于4公里。规划新建停车场，新增停车位200个以上。民生保障建设，新建保障性租赁住房36套，发放租赁补贴68户。实施社会福利中心提质扩建改造项目、江永县未成年人救助保护中心项目和梅花山公墓改扩建等项目建设。新能源项目方面，已完成核准手续的8个风电项目全面开工建设，年底前实现并网发电；已备案的6个光伏要加快完善审批手续，今年内开工建设；建设的新能源项目可实现年度投资21亿元以上，纳入投资统计为经济增长提供有效支撑。

2.纵深推进改革开放。完成机构改革各项任务，持续深化园区管理制度改革，实施国企改革深化提升行动。不断优化营商环境。实现办证、就业等主题式线下窗口全面办理，“湘易办”APP上线同步推进。通过各级政务大厅意见簿、意见箱、投诉中心、“办不成事”反映窗口、12345热线、短信评价、群众满意度调查、电话回访等评价反馈形式，对各“一件事”各环节运行情况进行全过程评价监督，构建完善的“一件事”好差评评价体系，打造“服务评价—差评回访—整改反馈”的全流程闭环服务机制。对产业园区企业提供“母亲式”服务，重招商更重留商助商。持续扩大对外开放。坚持向南向海向外，打造对接粤港澳大湾区的“南大门”，对接东盟的“桥头堡”。增强中小企业贸易竞争力，提升协同发展水平，主动服务企业。对于RCEP区域性自由贸易协定、出口退税等优惠政策，形成系统性的讲解、普及的文件或资料，广泛通过多渠道对企业开展宣传，鼓励企业开展外贸业务，壮大外贸经济体量。力争全年引进投资5000万元以上项目30个以上，其中三类“500强”企业项目2个，10亿元以上项目1个，重大项目2个以上（投资2亿元以上的工业企业），亿元以上项目5个，引进总投资额突破80亿元。积极探索乡村企业发展。通过深入细致的调查研究，支持各乡镇根据自然禀赋和产业基础因地制宜的开办企业，吸引更多年轻人回乡创业，实现家门口就业，切实支撑乡村振兴发展。

3.夯实壮大现代农业。保障粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”，基本农田“非粮化”，继续落实治理抛荒耕地“235”模式，确保耕地“零抛荒”。全年粮食播种面积稳定在36.2万亩以上，总产量13.6万吨以上。大力发展特色农业，实施万亩农田产能提升工程，实施蔬菜产业扩面“万千百工程”（即县级打造一个万亩基地，每个乡镇打造一个千亩基地，每个村打造一个百亩基地），以香芋和香姜为主的蔬菜种植面积30万亩以上，力争完成蔬菜出口25亿。保持3万头能繁母猪、60万头的生猪出栏产能不减少，抓好动物疫病防控，确保我县不发生区域性重大动物疫情。完成烟叶收购任务5.5万担，可实现税收2200万元以上。着力发展精深加工，培育东永、瑶家人等争创省级龙头企业，引进5000万以上农产品加工企业4家。加大项目申报力度，积极申报高标准农田建设项目、柑橘农业社会化服务整县试点项目、蔬菜出口培优倍增工程等项目，拟争资金1.5亿元以上。推进乡村全面振兴。聚焦“五大振兴”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。围绕巩固提升“三保障”和饮水安全成果，全力推进责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，努力推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴见新效。积极申报省级“和美湘村”乡村1个，市级“美丽乡村”3个。实施农村危房改造23户。

4.高质高效发展制造业。充分发挥产业园区经济主仗场作用。完善园区供水供电管网、5G基站、源网荷储增量配网、生物质能源燃料等配套项目建设；推进光电产业园项目建设，完善利田片区生产生活配套设施建设；加快推进园区标准化厂房建设，2024年计划新建标准厂房15万平方米。强化亩均效益导向，推动亩均税收增长7%以上。加速“僵尸企业”“僵尸地块”清理盘活步伐，新增园区土地储备，完成调区扩区。深化“五好”园区创建，将园区面积扩至3.03平方公里，预计可满足未来三年产业发展所需。延伸完善“一主一特”产业链条。聚焦再生金属资源（铝、铁、铜、金等）综合利用加工产业与农产品精深加工业产业，力争实现再生金属资源利用与加工产业企业数量突破50家，产值突破60亿元；“一主一特”规模工业总产值力争占全县的65%以上。不断延长主特产业上下游配套产业链，加快去年引进的44家汽配、阀门制造企业的建设和投产达效，形成具有一定规模和特色的产业集群。同步推进黄金珠宝加工产业发展，力争达到15家以上黄金珠宝加工企业入驻园区，加快供应链平台公司、深圳水贝展厅、3A级黄金珠宝工业旅游项目、黄金珠宝代加工工厂、直播电商基地、商品供应链云仓等项目建设。

5.全力发展现代服务业。加强预期提振信心，全面恢复扩大消费，充分发挥消费的基础作用，全面落实各项促消费政策，营造敢消费、愿消费的浓厚氛围。做大做强新合作供销物流城，补齐我县冷链物流短板。升级改造一批乡镇商贸中心、连锁超市，加快桃川大市场建成运营。特色文旅提质升级。培育旭日升农庄创建国家3A级旅游景区、粗石江瑶都湾农庄创建四星级乡村旅游点、千源酒店争创四星级旅游饭店、上甘棠古村争创国家级乡村旅游重点村，千家峒瑶族乡争创省级乡村旅游重点乡。推进大泊水瀑布安全整治工程，完成景区景观标识牌、红色研学课程开发、上甘棠露营基地的创建、女书吊桥改造、勾蓝瑶寨景区石头街业态等布置工作。消费场景不断丰富。办好红色旅游节、旅发大会、洗泥节、香柚节、瑶族盘王节、桃花节等文旅活动。发挥好2023年江永女书国际音乐周活动成效成果，制定特色文旅活动长效机制，计划推出一年一度的女书音乐节IP活动。以文旅活动为契机，持续做好引客入永工作，加强县城辐射服务功能，引导市场投资两至三个星级酒店，完成接待游客总人数及旅游总收入增幅15%以上。

6.强力推动科技创新。以科技创新引领现代化产业体系建设，加快构建以政府投入为引导、企业投入为主体、全社会共同参与的多元化科技投入体系，实现全社会研发经费投入4.2亿元，入统科学研究与技术服务业企业1家。积极培育创新主体，贯彻落实“三高四新”发展定位和使命，全年完成新增省级专精特新中小企业3家，市级创新型中小企业17家，推动企业“上云”209家，“上平台”企业15家，打造智能制造企业1家、3条（个）智能制造产线（车间）、16个智能工位。落实创新奖补政策，实施科技型企业“小升高”专项行动，新认定高新技术企业5家以上，科技型中小企业入库评价90家。积极打造科技平台，促进县内企业与省内外高校、科研院所加强合作，搭建产学研平台，申报1-2个省级创新平台，申报1个省级成果转化平台。新增发明专利授权16件。实现技术合同交易额6亿元。引入高端创新人才，深入实施“潇湘人才行动计划”，重点实现国家、省级创新平台、获得国家级、省级各类人才计划支持数量和外国人才的突破，引进外国人才1名以上。

7.着力保障民生改善。落实就业优先，强化高校毕业生等青年、脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体就业帮扶，全力支持企业减负稳岗扩就业，新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。办人民满意教育，促进义务教育均衡发展，完成6所中小学校改善办学条件，新增高中学位600个、公办幼儿园学位360个、床位1200个。完成江永一中“特立楼”建设。保障乡镇标准化寄宿制学校建设，完成潇浦镇允山中学等3所乡镇标准化寄宿制学校建设，实施江永职中提质扩容建设。健康江永建设，持续推进紧密型县域医共体建设，加强分级诊疗制度落实，完善医共体内上下转诊绿色通道，盘活医共体内卫技人员流动，推动技术下沉。加快县人民医院扩建项目，引进高尖精技术人才，培植中医理疗、内科、外科和妇产科等优势科室，争创三级医院。提升基层医疗水平，推进基层医疗卫生机构标准化建设，桃川卫生院创成二级医院，进一步提升基层首诊率与基层住院率。民生保障有力，抓实抓好“一老一小一弱”保障，全面完成困难老年人居家适老化改造。城乡居民养老保险平均保障水平提高到148元每月每人。有序推进基本医疗、失业、工伤保险省级统筹，确保常住人口基本医疗保险参保率达95%以上。积极创建全省医保基金监管试点县，确保全县基金试点安全。健全住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。社会大局稳定，开展防范和打击性侵未成年人犯罪专项行动，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展，抓好扫黑除恶、禁毒、信访维稳、民族宗教、退役军人、外事侨务、国防动员、气象、地震、保密、档案、妇幼、老龄、残疾人等工作，加强社会管理创新，确保社会大局稳定安全和谐。

8.更好统筹发展与安全。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续打好污染防治攻坚战“夏季攻势”，牢牢守住生态环境安全底线。推进绿色低碳发展，实施重点企业节能降碳改造，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变，能耗强度下降3.3%以上。全力保障粮食安全和能源供应，防范化解安全生产风险，常态化开展道路交通、燃气、居民自建房、消防等行业领域重大安全隐患排查整治，强化城市运行安全管理，提升安全保障水平，实现“三坚决两确保”目标。加快推进食品安全示范城市创建，守好食品药品等“三品一特”安全底线。持续推进林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设两年行动，全力防范森林火灾，扎实做好水旱灾害防御和地质灾害防治，提高应急救援能力。扎实稳妥完成政府隐性债务分解，力争全年化解债务3.04亿元；继续加强非法集资宣传排查，加强房地产市场商业预售卡排查，加强农商行不良贷款的协调处理，严防村镇银行信用风险，守住地方金融机构的风险底线。

做好2024年经济社会发展工作，责任重大、使命光荣，我们将紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻新发展理念。在县委的坚强领导下、在县人大及其常委会和县政协的监督、支持、帮助下，以滚石上山的韧劲，全力以赴完成各项目标任务，加快推进江永经济社会高质量发展，为全面建设现代化新江永而努力奋斗！

附件：2023年江永县国民经济和社会发展计划主要指标完成情况及2024年预期。