江永市监发〔2022〕15号

江永县市场监督管理局

关于印发《食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案》的通知

各分局、股（室）、所（中心）、队：

《食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案》已经局党组会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                            江永县市场监督管理局

                               2022年3月9日

食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神，全力以赴保障党的二十大胜利召开，按照全国和全省食安办主任视频会议要求，根据永州市市场监督管理局《关于印发食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案的通知》（永市监发〔2022〕5号）及江永县食品安全委员会办公室《关于深入开展食品安全领域风险隐患大排查大整治工作的通知》（江永食安办〔2022〕1号）的相关要求，制定本实施方案。

一、重点内容

全县市场监管系统结合本地区产业发展和日常监管实际，坚持问题导向，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体，着重从以下方面排查风险隐患，解决突出问题。

（一）食品生产领域市场风险隐患排查。聚焦食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广的企业和消费量大的重点品种，突出大米、茶叶、调味面制品、白酒、调味品、肉制品、食用油、包装饮用水、含金银箔食品等品种，排查进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识等方面存在的风险隐患。<食品生产、流通安全监督管理股（特殊食品、盐务监督管理股）牵头，各分局、食品安全协调股、餐饮服务安全监管股、执法大队等配合>

（二）连锁销售企业风险隐患排查。聚焦连锁销售企业、连锁餐饮企业，同步排查总部（总店）、配送中心、各门店食品安全主体责任落实情况和食品安全风险隐患。<食品生产、流通安全监督管理股（特殊食品、盐务监督管理股）、餐饮服务安全监管股按职责牵头，各分局、执法大队、其他相关股室配合>

（三）网络订餐、生鲜配送等领域风险隐患排查。聚焦线上线下同步排查食品交易第三方平台提供者、入网商家及线下门店存在的食品安全风险隐患，严厉查处无证生产经营等违法行为。<食品生产、流通安全监督管理股（特殊食品、盐务监督管理股）、餐饮服务安全监管股、网络交易监督管理股、执法大队按职责落实>

（四）校园食品安全风险隐患排查。聚焦排查学校食堂和供餐单位、食品原料配送单位、校园周边食品经营者存在的食品安全风险隐患，配合有关部门查处取缔校外违规经营食品摊贩。<餐饮服务安全监管股、食品生产、流通安全监督管理股（特殊食品、盐务监督管理股）牵头，各分局、食品安全协调股、执法大队等配合>

（五）重点领域食品安全风险隐患排查。聚焦我县实际，按照市局选取的特殊食品、进口冷链食品、学校（单位）标准化食堂和糕点食品进行重点整治，我局再另行选取学校用餐蔬菜配送重点领域，排查食品安全风险隐患。<食品生产、流通安全监督管理股（特殊食品、盐务监督管理股）、餐饮服务安全监管股、执法大队和各分局按职责落实>

二、实施步骤

（一）动员部署（2022年2月）。按照省市局专项行动工作要求制定实施方案，逐级组织召开专项行动动员部署大会，统一思想、提高认识，上下联动、一体推进，将任务层层落实，责任到岗到人。各相关股室也要制定具体的实施方案，一并抓好落实。<食品安全协调股牵头，食品生产、流通安全监督管理股（特殊食品、盐务监督管理股）、餐饮服务安全监管股等相关股室、各分局配合>

（二）全面排查（2022年2月至3月）。组织排查本区域食品生产经营者，督促其严格落实主体责任，组织开展，梳理在监督检查、监督抽检、案件查办、投诉举报、媒体曝光中反映出的问题线索，汇总形成风险隐患清单，并逐项列出整改措施、预期成果、进度安排。<流通安全监督管理股（特殊食品、盐务监督管理股）、餐饮服务安全监管股、食品安全协调股、执法大队、网络交易监督管理股、消费者权益保护股、局办公室、各分局等负责>

风险隐患清单实行分层建立、分线督办、挂账销号。各相关业务股室和各分局，对负责日常监督管理或事权管理的食品生产经营者建立风险隐患清单，其中监督检查渠道发现的风险隐患，按《食品生产经营监督检查管理办法》（总局令第49号）第31-33条有关规定列入和处置；发现食品生产经营者不符合监督检查要点表重点项目的和其他影响食品安全的，原则上应列入风险隐患清单管理。

各相关股室汇总本业务线重点风险隐患清单（每个业务线不少于1个，汇总均不少于2-3个，要求有具体对象和问题线索），于3月13日前，报县局食品安全协调股汇总，上报市局食品安全协调科。<食品生产流通安全监管股（特殊食品、盐务监督管理股）、餐饮服务安全监管股、食品安全协调股、执法大队、网络交易监督管理股、消费者权益保护股等相关业务股室负责>

（三）集中整治（2022年4月至5月初）。加大专项行动的监督检查力度，全面推广使用食品安全综合监管系统和“湘冷链”系统；要针对排查中发现的风险隐患和方案中明确的工作措施，严格按进度整改，消除问题隐患。<食品生产流通安全监管股（特殊食品、盐务监督管理股）、餐饮服务安全监管股、食品安全协调股、执法大队、网络交易监督管理股、消费者权益保护股、信息中心、各分局负责>

要在集中整治阶段层层开展自查自评和督促检查。市局拟于5月中旬对各县区专项行动情况进行督促检查，重点抽查专项行动组织实施、日常监管（突出食品生产经营许可、日常监督检查、抽检核查处置）、执法办案等工作情况，督导情况纳入年度食品安全评议考核。各股室要加大专项行动的监督检查力度，确保专项行动任务全面落实、风险隐患对账销号。<食品安全协调股牵头，食品生产流通安全监管股（特殊食品、盐务监督管理股）、餐饮服务安全监管股、执法大队、网络交易监督管理股、消费者权益保护股、各分局等配合>

（四）总结评估（2022年6月）。食品相关股室要全面分析评估风险隐患整改情况，总结经验做法，于6月5日前向食品安全协调股报送总结报告。形成县局专项行动总结报告，上报市局食品安全协调科。<食品安全协调股牵头，食品生产流通安全监管股（特殊食品、盐务监督管理股）、餐饮服务安全监管股、执法大队、网络交易监督管理股、消费者权益保护股等负责>

（五）巩固提升（2022年7月至12月）。按照县食安办的统一部署，进一步深化集中整治，同步开展“回头看”，将“四查四看”落实落细，针对需长期推进的事项建立长效机制，推动风险隐患排查常态化、识别精准化、评估精细化、防控长效化，促进监管规范化、标准化、现代化。各相关股室12月28日前将全年食品安全风险隐患排查整改进展汇总表、典型案例、经验做法和防范化解工作总结报食品安全协调股，由食品安全协调股汇总，12月31日前加盖单位公章报市局食品安全协调科。<食品安全协调股牵头，食品生产流通安全监督管理股（特殊食品、盐务监督管理股）、餐饮服务安全监管股、执法大队、网络交易监督管理股、消费者权益保护股、局办公室、各分局等负责>

三、宣传工作

全县市场监管系统要将宣传工作贯穿专项行动全过程，积极调动引导主流媒体、网络媒体和全系统力量，全方位、多层次密集开展宣传。

（一）坚持正面导向。重点宣传风险排查整治成效，展示监管部门采取的有力举措，让百姓切实感受到食品安全在行动，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。<局办公室、食品安全协调股、食品生产流通安全监督管理股（特殊食品、盐务监督管理股）、餐饮服务安全监管股、执法大队、网络交易监督管理股、消费者权益保护股等负责>

（二）组织权威发声。协调主流媒体对专项行动作权威报道，运用系统内宣传资源，及时报道专项行动进展，做好成果展示。<局办公室、食品安全协调股、食品生产流通安全监督管理股（特殊食品、盐务监督管理股）、餐饮服务安全监管股、执法大队、网络交易监督管理股、消费者权益保护股等负责>

（三）开展专题宣传。专项行动期间，利用“5·17预防野生蘑菇中毒宣传日”、“6·7世界食品安全日”、食品安全宣传周等时点，结合各地实际组织媒体专访、现场展示、典型案例发布、问题食品销毁等专题活动。<局办公室、食品安全协调股、食品生产流通安全监督管理股（特殊食品、盐务监督管理股）、餐饮服务安全监管股、执法大队、网络交易监督管理股、消费者权益保护股等负责>

（四）同步上线推送。要在官网公布投诉举报电话，开设专项行动专栏，依托网络平台发布专项行动动态，展示整治成效，进一步扩大影响。<局办公室、食品安全协调股、食品生产流通安全监督管理股（特殊食品、盐务监督管理股）、餐饮服务安全监管股、执法大队、网络交易监督管理股、消费者权益保护股、信息中心等负责>

四、工作要求

（一）提高思想认识。要提高政治站位，以居安思危的忧患意识、如履薄冰的谨慎心态，结合开展落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”重要指示批示精神情况专项监督检查，结合贯彻执行《湖南省落实食品安全“四个最严”若干措施》精神，结合贯彻实施《食品生产经营监督检查管理办法》（总局令第49号），结合贯彻落实《关于深入开展食品安全领域风险隐患大排查大整治工作的通知》（江永食安办〔2022〕1号），以专项行动为抓手，狠抓业务工作，狠抓日常监管，狠抓执法办案，全面履行市场监管部门食品安全监管职责，全面压实食品安全主体责任，确保专项行动取得实际成效。

（二）加强组织领导。成立食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动领导小组，由黄野同志任组长，由吴进旺、胡嫔华、张微欢、何新军任副组长；食品安全协调股、食品生产流通安全监管股、餐饮服务安全监管股、特殊食品和盐务监管股、食品质量安全监督检测检验中心、执法大队、网络交易监督管理股、消费者权益保护股、局办公室、行政审批股、信息中心等股室负责人为成员。专项行动领导小组办公室设在食品安全协调股，负责牵头组织、整体调度等工作。食品业务股室按照职责分工组织各条线开展排查整治、业务培训、督促指导、专项抽检等工作。执法大队负责组织查处重大案件、组织发布典型案例、组织集中销毁活动等工作。网络交易监督管理股负责网络食品监测、问题线索通报、线上排查处置等工作。消费者权益保护股负责投诉举报受理处理和问题线索通报。局办公室和食品安全协调股负责组织开展专题宣传、科普宣传。食品生产流通管理股负责信息化平台推广应用工作。信息中心负责对信息化平台的推广应用提供技术支持。行政审批股、食品质量安全监督检测检验中心负责提供审评检查技术支持。积极完善相应工作机制，细化任务分工，责任落实到人，形成上下联动、整体推进的格局。

（三）抓实工作举措。市场监管部门要在专项行动中采取“九个一”措施，即制定一个工作方案、召开一个动员会议、公布一个举报电话、开设一个网站专栏、建立一张风险清单、组织一次督导检查、曝光一批典型案例、完善一批制度机制、解决一批实际问题，确保专项行动取得实效。

（四）及时报送信息。按要求报送工作进展和取得的成效，并明确1名联络员负责工作对接（附件1），各相关股室每月10日前向县局食品安全协调股报送工作进展情况（附件2、3），每月12日由食品安全协调股汇总相关情况，向市局食安协调科报送工作进展情况（附件2、3），重大问题要及时报告。

联系人：

食品安全协调股（食品安全抽检监测）：宋丽慧，电话：0746—5755783，电子邮箱：jyxsaw@126.com；

食品生产流通安全监督管理股（特殊食品、盐务监督管理股）：张丽霞，何达；

餐饮服务安全监管股：何夏平；

网络交易监督管理股：李垂建；

消费者权益保护股：龙海涛；

局办公室（新闻宣传）：蒋云祥；行政审批股：谢满玲；

县食品质量安全监督检测检验中心：刘健；

执法大队：肖智强；

信息中心：黄熠；

附件：

1.食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动县市区联络员信息表

2.食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动风险隐患排查处置情况统计表

3.食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动风险隐患排查处置情况汇总表