关于印发《江永县食品安全党政同责实施办法》的通知

作者: 文章来源: 发布时间:2018年11月09日 点击数:

江永办发【2018】37号

 

中共江永县委办公室

江永县人民政府办公室

关于印发《江永县食品安全党政同责实施办法》的

    

 

各乡镇,县直各单位,省、市驻江永单位: 

    《江永县食品安全党政同责实施办法》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                            中共江永县委办公室

江永县人民政府办公室

                      2018年11月8日

 

  

 

 

 

 

江永县食品安全党政同责实施办法

 

第一章 总则

 

第一条 为全面贯彻党中央、国务院和省委、省人民政府关于加强食品安全工作的一系列决策部署,加强各级党委和政府对食品安全工作的领导,加快健全完善食品安全责任体系建设,强化落实食品安全党政同责要求,不断提升食品安全治理能力和保障水平,按照国务院食安委关于全面落实食品安全党政同责的要求和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于落实食品安全党政同责的意见》(湘办发〔2018〕23号)、以及《中共永州市委办公室永州市人民政府办公室关于落实食品安全党政同责的实施意见》(永办发【2018】20号)的要求,结合我县实际,现提出如下实施办法。

第二条 江永县食品安全党政同责实施办法的总体要求,是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照省、市决策部署,坚定不移实施食品安全党政同责、一岗双责、失职追责,坚决落实“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)要求,让人民吃得放心,不断满足人民日益增长的美好生活需要,加快建成生态魅力、幸福文明的小康江永

第三条 本实施办法所称“党政同责”,是指党委和政府主要负责人同为第一责任人,对本地区食品安全工作负总责。县委、县政府和乡镇党委政府及村(社区)党组织、村委会按照“管行业必须管食品安全、管业务必须管食品安全”和“谁主管、谁负责”的原则,履行食品安全监管职责。

县工业园区管委会党政领导班子成员履行食品安全职责,适用本实施办法。

 

第二章 主要职责

 

第四条 县委、乡镇党委、政府各工作部门党组(党委)及村(社区)党组织对食品安全工作主要履行下列职责:

(一)加强食品安全工作组织领导。县委、乡镇党委、政府各工作部门党组(党委)及村(社区)党组织主要负责人对本辖区的食品安全工作负领导责任。每年至少听取1次食品安全工作情况汇报,研究部署食品安全工作。党委常委要明确责任分工,党委主要负责人要定期深入基层开展食品安全专题调研,指导食品安全工作,及时组织召开常委会会议研究协调解决食品安全重大困难和问题。

(二)落实食品安全工作决策部署。深入贯彻落实依法治国基本方略,认真贯彻执行食品安全法律法规和党中央以及上级党委关于加强食品安全工作的决策部署,结合本地实际提出具体贯彻落实意见和措施。把食品安全纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容;纳入本地国民经济和社会发展规划,领导实施食品安全战略;纳入社会主义精神文明建设、党风廉政建设、社会治安综合治理等工作中,纳入党委理论学习中心组学习内容和干部教育培训重要内容。纳入各级党委和政府绩效考核、社会治安综合治理考核等考核体系中,一同决策部署、一同推进落实、一同考核评价,考核结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

(三)重视食品安全监管队伍建设。高度重视食品安全监管队伍建设,建强班子,配齐配强监管队伍,优化专业结构,科学合理配备监管人员,切实解决机构编制、人员配备、基本待遇、工作条件等方面实际问题,确保食品安全监管部门领导班子和干部队伍坚强有力。

(四)凝聚食品安全综合治理合力。各级党委要积极支持政府依法履行食品安全监管职责,支持人大执法监督检查和政协民主监督。领导和督促组织、宣传、政法、机构编制等党委工作部门支持食品安全工作,在食品安全战略和政策研究、宣传舆论、社会治安综合治理、检查督办、打击食品安全违法犯罪行为、组织社会力量参与等方面形成合力。发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的优势,倡导科学健康的饮食方式,形成食品安全共治氛围。

(五)强化党政领导干部责任追究。各级党委要领导同级纪检监察机关严查食品安全工作中的违纪违法行为,按照相关规定落实对党员干部的责任追究,对涉嫌违法的移送司法机关处理。

第五条 县政府、乡镇政府及村(社区)委会对食品安全工作主要履行下列职责:

(一)组织实施食品安全战略。按照党的十九大提出的“实施食品安全战略”要求,认真贯彻落实食品安全法律法规和党中央、国务院以及上级党委和政府、同级党委关于食品安全的决策部署,并提出具体举措,组织推动实施。组织制定并实施本地区食品安全规划,并将其纳入本地区国民经济和社会发展总体规划,明确食品安全相应项目、资金、措施和支撑体系,适应食品产业升级新趋势。充分发挥地域和资源优势,大力发展绿色食品产业,建设绿色食品强县,建立全链条食品安全追溯体系和责任体系,确保生产、流通、消费等各个环节的监管。搭建产销对接平台,加强食用农产品产地准出和市场准入管理有效衔接机制,确保整个食品安全监管链条不断、衔接无缝。着力构建从生产到消费、从农田到餐桌的全过程监管体系,促进食品产业加速发展。

(二)完善食品安全治理体系。把食品安全纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容。要把食品安全作为公共安全首要职责,着力构建党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与的食品安全治理格局。围绕食品安全重点难点问题,健全完善适应现代监管要求、符合法制统一原则的制度体系,建立健全以信息化为主要特点的集约型市场化运行机制,形成法治化、制度化、市场化治理结构管理体系,发挥市场调控作用,突出源头治理,统筹推进“双安双创”等相关示范创建工作。

(三)落实食品安全监管责任。统一领导、组织、协调本地区食品安全监管工作,领导本级食品安全委员会工作。制定实施专项规划,制定政府年度食品安全重点工作安排,分解任务、明确责任。

(四)切实加强监管能力建设。深入推进食品安全监管体制改革,建立统一权威的食品安全监管机构。加强食品安全信息化建设,实现“互联网+食品安全”,提高信息化水平。加强监管队伍建设,加大基层监管人员培训工作力度,夯实基层监管基础。并建立健全与本地经济社会发展水平相适应的食品安全监管经费保障机制和稳定的增长机制,将食品安全综合协调、食品食用农产品日常监管、监督执法、风险监测(含粮食安全)、监督抽检、举报奖励、科普宣教、应急、信息化建设等各项工作经费纳入本级财政预算,并确保食品安全监管经费保障到位,切实满足工作需要。加强食品安全行政监督和技术支撑能力建设。探索通过政府购买服务等方式提高食品安全监管投入效益。落实“四有两责”监管责任,保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,切实履行日常监管和监督抽检职责。

(五)强化食品安全日常监管。组织实施食品安全风险防控,加大隐患排查治理工作力度,指导开展食品安全专项整治和联合执法行动,严厉打击食品安全违法行为。加强基层食品安全监管工作,开展保护“舌尖上的安全”系列专项行动,突出重点品种、重点区域、重点环节监管。推行网格化管理,建立横向到边、纵向到底的食品安全监管体系。

(六)强化乡镇食品安全组织领导。推动各乡镇建立完善食品安全综合协调机制,落实辖区食品安全属地管理责任。各乡镇党委、政府要承担本辖区食品安全综合治理责任。各乡镇要按照相关法律法规重点围绕食用农产品、食品生产小作坊和食品摊贩等开展辖区治理。

(七) 落实食品安全责任制。县政府、镇政府及村(社区)委会主要负责人对本辖区的食品安全工作负总责;分管食品安全工作的负责人负综合监管领导责任,协助主要负责人对本辖区的食品安全工作实行具体领导、综合协调、监督检查等;政府班子其他成员对分管工作范围内的食品安全生产工作负直接领导责任,按照“一岗双责”的要求,协助本级政府主要负责人、支持分管食品安全工作的负责人抓好相关工作。负有食品安全监督管理职责的部门及有关行业主管部门主要负责人对本部门主管行业领域的食品安全工作负全面监管领导责任;食品安全分管负责人负直接监管领导责任,协助主要负责人实行具体领导、综合协调、督查检查等;其他负责人对涉及职责范围内的食品安全工作负直接监管领导责任,协助本部门主要负责人、支持分管食品安全的负责人抓好相关工作。各食品生产经营单位要坚持“谁生产、谁负责,谁经营、谁负责”原则,严格落实食品安全主体责任,其党政主要负责人为本单位食品安全工作第一责任人,其他副职对分管业务的食品安全工作负直接管理责任。

 

第三章 工作制度

 

第六条 建立和完善食品安全例会制度。政府常务会议每年至少听取1次食品安全工作专题汇报,研究部署食品安全重点工作;每年至少开展1次食品安全专题调研,协调解决食品安全重点、难点问题。对涉及跨区域、多部门的重点难点问题,要坚持政府主导,加强组织协调,明确任务分工,及时督办落实。要建立和完善食品安全工作考核评价体系,将食品安全纳入政府绩效考核,权重分2%以上。逐级签订食品安全责任状,一级抓一级,层层抓落实,确保不发生区域性、系统性食品安全风险。要加强食品安全应急体系建设,及时制定或修订食品安全事故应急预案,依法组织食品安全事故调查处置,组织开展食品安全事故责任追究和整改措施落实情况评估。在处置食品安全突发事件时,政府领导干部要第一时间深入一线,靠前指挥,积极应对,妥善处置。

第七条 建立完善食品安全检查和调研制度。县委、县政府及其各工作部门、乡镇党委政府及村(社区)党组织、村委会要建立完善规范化、常态化的食品安全制度,及时组织开展食品安全专项整治或食品安全大检查。党政主要领导和党委、政府领导班子其他成员要带头参与食品安全检查。县、乡镇食品安全委员会根据上级安排并结合实际,在重大节假日、重要活动、重要时段要组织综合检查或专项检查。负有监督管理职责的部门及有关行业主管部门每季度要分析1次食品安全形势,有针对性地组织专项检查,并建立完善检查记录和工作台账。县委、县政府及其各工作部门、乡镇党委政府及村(社区)党组织、村委会领导干部要根据工作需要开展专题调研,督导食品安全重点工作,了解掌握本辖区本行业食品安全总体情况。

第八条 建立完善食品安全督办制度。县委、县政府及其相关工作部门、乡镇党委政府及村(社区)党组织、村委会领导班子成员要严格执行食品安全工作制度,对食品安全重点工作、重大隐患和餐饮提质、“护苗行动”、“护老行动”、“护源行动”以及“亮剑”行动等重点食品安全工作进行督办,县委、县政府及其各工作部门、乡镇党委政府及村(社区)党组织、村委会牵头督办党委、政府安排的涉及全局性的食品安全重点工作。县政府每年要确定一批重大事故隐患进行挂牌督办,明确整改单位、督办单位及责任人,督促落实整改时限、措施和资金,并跟踪督查。

第九条 切实发挥食品安全委员会作用。县政府、乡镇政府主要负责人为食品安全工作第一责任人。由担任本级党委常委的政府领导干部分管食品安全工作,领导本级食品安全委员会日常工作。食品安全委员会负责食品安全组织协调、动员部署、督办落实和提出意见建议等。食品安全委员会每年至少召开1次全体会议或者专题会议,研究部署本地区食品安全重点工作,及时协调解决食品安全工作中的重大问题。充分发挥各级食品安全委员会办公室综合统筹、组织协调、督查督办、考核评价等作用。建立完善食品安全形势会商、沟通协调、风险交流、联合执法、事故处置、信息通报等协作机制、效能机制、案件协查联动机制,定期或不定期召开有关会议。

第十条 加强部门之间协调配合。食品安全监管相关部门要依法依规履行监管职责,密切配合,在源头治理、标准制定、风险防控、日常监管、行刑衔接、联合打击食品安全违法犯罪等方面,共享资源、互通信息、协调配合、部门联动,形成食品安全全程监管的责任链条。强化行政执法与国家监察、刑事司法衔接,落实食品行政执法与刑事司法衔接工作,建立健全相关制度,每年至少召开2次联席会议,及时通报涉刑案件线索,联合发布重大案件信息,严惩重处食品安全违法犯罪,各食品安全监管部门要支持配合检察机关在食药安全领域开展的公益诉讼工作。

第十一条 建立完善食品安全考核制度。县委、县政府、乡镇党委、乡镇政府要将食品安全工作列为政府绩效考核项目,对本级党委、政府有关部门和下级党委、政府下达年度食品安全考核任务和指标。县食品安全委员会负责对全县食品安全工作进行半年评估、年终考核。

 

第四章 保障措施

 

第十二条 落实“一岗双责”。县委、县政府和乡镇党委、乡镇政府主要负责人同为食品安全工作第一责任人,要带头执行党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府关于加强食品安全工作的决策部署。按照“一岗双责”的要求,党委、政府其他负责人对分管工作职责范围内的食品安全负领导责任,同时协助主要负责人抓好食品安全工作,督促指导分管部门落实食品安全工作职责,确保食品安全决策部署落到实处。

第十三条 严格督查督办。县委、县政府和乡镇党委、乡镇政府要健全完善食品安全党政同责督查工作机制,加强对下级党委、政府及有关部门落实食品安全重大决策部署、重点工作和领导同志重要批示及交办事项的督促检查,建立警示通报和约谈制度,对未按规定履行食品安全工作职责,未按要求完成食品安全工作目标任务,对区域性食品安全隐患未能及时发现或者发现后未能及时组织整治消除的,对该责任单位及责任人予以警示约谈、情况通报。

第十四条 强化评议考核。县委、县政府和乡镇党委、乡镇政府要将食品安全履职情况纳入领导班子和领导干部综合考核范围,将食品安全工作纳入目标管理绩效考核范围,考核权重分值不低于市政府对各县政府考核分值权重。县政府对乡镇政府、本级食品安全有关部门的食品安全工作的评议考核结果,抄送同级县委有关部门和各乡镇党委。对辖区内发生重大以上食品安全事故的,或者对食品安全突发事件处置不力、造成重大损失或者恶劣影响的,实行政府目标考核“一票否决”制取消其年度综合性荣誉称号资格,取消其党政主要负责人、分管负责人当年评优资格,并在当年干部提拔任用时作为考察内容。

第十五条 严肃责任追究。县委、县政府和乡镇党委、乡镇政府要建立责任追究制度,对不履行、未全面履行、不当履行或者履行食品安全党政同责不力的,依据相关规定进行问责。对本行政区域内发生区域性、系统性食品安全风险和重特大食品安全事故的,对食品安全突发事件处置不力、造成重大损失或者恶劣影响的,依据有关规定对相关责任人给予党政纪处分;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。

第十六条 建立正向激励机制。根据食品安全工作平时和年度评议考核结果,对考评优秀、先进的乡镇、县直单位和成绩突出的先进个人,县委、县政府予以通报表扬,并按照有关规定给予记功或者嘉奖。

 

第五章 附 则 

 

第十七条 各乡镇党委、乡镇人民政府,县委、县政府各有关工作部门,村(社区)党组织、村委会,各生产经营单位要切实抓好本实施办法的贯彻落实。

第十八条 本实施办法自印发之日起实施。

 

 

相关文章

    没有相关内容