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中共江永县委关于巡视整改进展情况的通报

作者: 文章来源: 发布时间:2018年10月30日 点击数:

  根据省委统一部署,2018年2月27日至5月31日,省委第六巡视组对江永县进行了集中巡视。7月11日,省委巡视组向江永县反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
  一、组织整改落实情况
  (一)提高政治站位,凝聚整改共识。县委坚持把巡视整改工作作为当前最严肃、最紧迫的政治任务来抓,全县各级各部门及广大党员干部结合学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,把巡视整改工作作为政治自觉、思想自觉、行动自觉,作为增强“四个意识”和落实“两个维护”的政治担当,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委对巡视工作的要求部署上来,在全县形成风清气正的政治生态。                                
  (二)周密安排部署,强化整改调度。省委巡视组反馈意见后,县委认真履行巡视整改主体责任,第一时间成立了以县委书记周立夫为组长的巡视整改工作领导小组,下设整改工作办公室(县委整改办),确保整改工作在县委统一领导下有力有序推进。县委迅速制订了《江永县关于落实省委第六巡视组巡视反馈意见的整改方案》《江永县关于落实<关于落实省委第六巡视组巡视永州市反馈意见的整改工作方案>的整改工作方案》等文件,明确整改分工,强化整改责任,确保整改成效。县委主动到省里汇报对接3次,先后19次召开常委会、推进会和调度会,县委书记、县长亲自调度,研究巡视反馈意见整改工作,对整改任务进行了安排部署。
  (三)精准细化措施,压实整改责任。县委将巡视反馈意见,逐一细化分解,明确县级领导牵头抓总,47个责任单位紧密合作,建立了“谁主管、谁负责”的整改责任体系,实现了整改目标、牵头领导、责任领导、责任单位、责任人、整改时限“六个明确到位”,形成了“一个问题、一个整改方案、一套整改班子、一套整改措施、一本整改台账、一套整改资料”的“六个一”整改模式。各整改责任单位根据县委总方案的要求,第一时间逐项制定了具体的整改子方案,进一步细化措施,分解责任,定人、定责、定时,形成明晰的整改思路。
  (四)严格督促检查,推动整改落实。县委整改办加强对巡视整改工作的督促检查,围绕巡视反馈问题,实行清单化督查,做到“事项整改到位、责任追究到位、制度健全到位”,确保高质量、高标准完成巡视反馈意见整改。县委严明巡视整改纪律,严格落实“两个责任”,把巡视整改工作作为年度党建和党风廉政建设责任制考核的重要内容,纳入县纪委监委、县委组织部日常监督范围,并建立了严格的问责机制,协同推进“两个责任”落实。
  二、巡视反馈问题整改情况
  (一)结合实际学习贯彻党的十九大精神不够深入的问题整改情况。
  1.具体问题:县委学习宣传党的十九大精神方式比较单一,突出政治理论学习不够,学习效果不够理想。贯彻落实方面,虽然出台了《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神深入开展“抓重点补短板强弱项”主题活动的通知》,但没有具体推进时间和举措,文件内容很难落到实处。
  整改情况:一是突出建“载体”,全面丰富学习宣传党的十九大精神的方式方法。严格理论中心组集中学习“六个环节”,丰富载体抓好学习习近平新时代中国特色社会主义思想的系列活动。利用县广播电视台、新闻网站、手机报、“江永发布”微信公众号、“新江永”客户端等媒体,在全县开展了“五个一”活动。7月份以来,开展党的十九大精神系列微宣讲活动35场次;开展十九大精神主题征文、书法巡展活动,收到征文152篇、书法作品100余幅。组织了58支队伍开展学习“党的十九大精神”知识竞赛。二是突出抓“落实”,迅速把党的十九大精神转化为推动发展的举措。县委结合江永实际出台《江永县2018年重点工作调研实施方案》等文件,落细落小“抓重点补短板强弱项”主题活动,由县委常委带队,组织11个课题调研组开展深入调研,推动党的十九大明确的各项任务在江永落地生根。现已组编专题调研文章17篇,调研成果在省市党刊内刊宣传推介。县委、县政府秉承“短板弱项就是工作重点”的理念,将调研成果转化成发展动能,实现了突破,推动了发展。三是突出重“实干”,全面推动习近平总书记提出“三个着力”和“三大攻坚战”在江永开花结果。“三个着力”方面,县委结合习近平总书记对湖南提出“三个着力”的要求和江永实际,以“三去一降一补”为重点,着力推进供给侧结构性改革,加快推进一二三产业融合发展,不断提高供给质量和效益,全域旅游成为新的经济动力。着力加强保障和改善民生工作,1-6月民生支出10.22亿元,占公共财政预算支出70.31%,新增就业和转移就业人员3282人,全县社会保障参保率达100%;实施“六大农村基础设施建设工程”,切实改善了农村生产生活条件。着力推进农业现代化,有序推进了总投资5.2亿元的江永·华商贵澳现代农业综合产业园、18个供港澳果蔬基地等现代农业产业项目,建成优质果蔬基地38.2万亩。“三大攻坚战”方面:在防范化解重大风险攻坚战中,制定了化解政府性债务五年目标计划,通过财政安排资金、平台公司可变现资产偿债、设立应急基金池、清理融资担保等方式化解债务,债务风险基本可控。在打好精准脱贫攻坚战中,我县获评2017年度脱贫攻坚一类县全省先进,全省电商扶贫考核第一名;获评全国唯一“互联网+”社会扶贫突出贡献奖,全省唯一“中国全面小康扶贫十佳县市”等荣誉,荣获2018年全国脱贫攻坚组织创新奖。脱贫摘帽后,县委、县政府按照帮扶力量不减、帮扶力度不减、帮扶投入不减和领导责任不变、扶持政策不变、脱贫机制不变的“三不减三不变”原则推进脱贫攻坚,制定出台了《关于全面推进脱贫成果巩固提升工作的指导意见》《江永县2018-2020年驻村帮扶管理工作实施方案》等文件,确保已脱贫的不返贫,未脱贫的高质量脱贫。在打好污染防治攻坚战中,坚持“绿水青山就是金山银山”理念引领,切实打好了“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。中央环保督察信访交办件、中央环保督察组调研问题、中央环保督察组反馈问题、省委省政府交办突出环境问题均已完成整改,通过督察组验收。
  2.具体问题:全县年出栏500头以上规模的养殖场出现影响用水安全、人居环境和空气质量的问题。
  整改情况:一是全面夯实畜禽养殖基础配套设施。县里派出专业技术人员,指导500头以上规模养殖场(户)统一建设畜禽粪便、污水贮存设施与雨水分流等设施;500头以下养殖户采取科学的饲养方式和废弃物综合利用等措施,确保达标排放。目前,所有温氏合作猪场的发酵床已建好并投入使用,对非温氏合作养殖户,参照温氏模式,实现废水零排放。二是完善畜禽养殖场养殖备案管理。将所有养殖场(户)进行“一户一档”归档处理,建立日常粪污处理工作制度和台帐,并在县畜牧水产局备案。截至目前,全县已建立台账档案308个(户),所有规模养殖场均设置“责任牌”,其中 500头以上畜禽养殖场都明确了专人联系,进行GPS定位,实行定期不定期的巡查监管。三是坚决取缔关闭禁养区养殖场。深入开展了禁养区养殖排查,对全县禁养区70家养殖场(户)下发了限期关闭通知书。四是强化畜禽养殖防治联合执法。出台了《江永县落实省委第六巡视组畜禽养殖污染防治联合执法方案》,依法查处了系列环境违法行为,累计发放畜禽养殖污染防治通告90余份,立案查处猪场10家,累计罚款15万元,移送公安4人次。经过一系列整改,全县生猪养殖业粪水直排现象得到有效遏制、污染治理初见成效,全县空气质量、水环境质量检测持续好转。今年以来,江永县空气质量在全省县域质量排名第10位,永明河省级检测断面均在Ⅱ类水质标准以上,集中式饮用水源达标率为100%。
  (二)以人民为中心的发展理念树得不够牢固的问题整改情况。
  3.具体问题:2017年,全县重点项目66个,投资完成情况未达到预期,如思源学校建设、城乡供水一体化建设、北山塘路棚户区改造、陈家街村安居小区开发等。
  整改情况:一是千方百计扩大项目有效投资。今年,县委、县政府按照省委提出“创新引领开放崛起”战略,把2018年确定为“园区提质攻坚年”“产业项目建设年”“乡村振兴推进年”。全县安排重点项目69个,其中新建项目38个,续建项目31个,年度投资98.34亿元。1-9月,全县完成重点项目投资74.35亿元,占全年投资的75.6%,列入市委、市政府考核的第一批重点项目19个,年度投资42.36亿元,1-9月完成投资34.09亿元,占全年投资的80.5%。二是全力以赴加快民生项目建设。县委、县政府坚持以人民为中心的发展理念,加快项目进度,办好民生实事,不断满足人民日益增长的美好生活需要,全面提升群众幸福感。特别是把去年考核不及格的10个民生项目作为重中之重,加强调度、强化督查、强力推进。目前,思源学校建设项目7月5日已正式开工,预计明年3月底完成主体工程,2019年秋季开学投入使用。城乡供水一体化建设项目按照市里的要求,启动城乡供水提质改造工作,第一批拟对桃川、兰溪、粗石江、上江圩等乡镇进行规划,现已与北控集团对接,今年将完成桃川、兰溪两地供水提质改造工作。北山塘路棚户区改造项目已划定了拟改造区域并测量出面积,掌握了拟改造区域内所有建筑物的权属、结构、面积和住户基本情况,概算了项目所需的安置补偿资金,并面对面做好了拆迁户的思想引导和政策解释工作,现正加大招商力度,项目有序推进。陈家街村安居小区开发项目基本完成大基坑土石方开挖,其中2#、5#、6#楼基础验槽完成,1#、4#已完成至1层框架,7、8#楼正在进行基础开挖,施工场地中水渠改道完成,项目累计投资6433.8万元。大湘西瑶家古风精品线路项目,拆除旧招呼站36个,筹建了游客服务中心,智慧旅游信息化建设软件方面已完成70%,预计2019年1月底完工。城区路网提质改造项目,已完成凤凰路、幸福路、知青路、北山塘路等路网改造,累计完成投资总额7200万元,在12月底改造完成。粗石江口子镇建设项目,计划投资400万元,水果综合交易楼主体建设已完工,水果交易市场附属设施11月完成招标并开工建设,此项目将于12月底完工。火车站开发建设项目按拟定计划开工建设,加快平整土地工作,火车站至农副产品交易中心的道路铺垫完成65%。江永县“135”工程建设项目正在进行基础施工。永州祥瑞科技有限公司建设项目,该指挥部2018年已撤销,目前公司已转变经营模式,正常生产。
  4.具体问题:永明河沿岸有23个排污口没有实行雨污分流和管网改造,造成河流污染。
  整改情况:县委组织人员对永明河沿岸排污口进行了全面摸排,对全县的排污口重新进行了卫星定位,标出相应的经纬度坐标,并对每个排污口进行存档登记,绘制了江永县永明河排污口及城区污水管网分布图。8月,对永明河两岸排污管网及排污口进行了彻底清淤,对永明路、环城路部分路段污水管网进行了疏通清理、改造修缮。致函北控水务加紧实施江永县污水处理厂一期提标工程,使污水排放标准由一级B标准提高到一级A标准,污泥含水率由80%降至60%。目前,县污水处理厂提标扩建工作已按计划施工,将于今年12月底完成。23个排污口整改顺利推进。其中城区的何家村排污口、三元宫村的3个排污口、陈家村排污口、一中生活污水排污口、污水处理厂混合排污口、幸福桥头排污口等8个排污口完成整改,无污水直流永明河道;乡镇的15个排污口,将树立标识牌,根据各个排污口实际情况做好污水处理工程预算和设计图纸并上报,可在规定时间内完成整改。上江圩中学生活污水排污口9月10日动工建设,上江圩朱家湾生活污水排污口9月5日动工建设,两个乡镇排污口9月15日已完成,桃川镇正在选址建设污水处理厂,建成后排污口将全部接入污水处理厂。
  5.具体问题:瑶城市场改造升级项目预留给农贸市场面积不足等问题。
  整改情况:针对归还市场面积不足的情况,以房屋和土地登记资料为依据,核实原瑶城市场实际面积、市场规划位置。少于原有市场部分的面积,由开发商按征收门面评估单价进行货币补偿,用于完善瑶城市场基础设施建设。针对光线暗淡、消防无保障、创卫不达标,群众反响强烈等问题,制定了瑶城农贸市场内部装修计划,预计11月中旬完成装修并陆续交付使用。
  (三)贯彻中央和省委的决策部署不够有力的问题整改情况。
  6.具体问题:县进修学校校长违规调任未整改到位。
  整改情况:7月份县委组织部对违规调任情形进行了梳理,建立了台账。8月10日,县委组织部找有关人员谈心谈话,做好思想工作。9月5日经县委常委会会议研究,免去县进修学校校长张某违规调任的县发展与改革委员会党组书记职务,并对全县梳理出的违规调任人员进行了工作调整。为杜绝类似问题再次发生,县委组织部组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步提高工作业务水平和政策把握的能力。
  7.具体问题:上轮巡视移交的11件信访件整改不到位。
  整改情况:县委、县政府主要领导率先带头包案办理,通过召开协调会和主动下访信访人,了解信访人的生产生活情况,关心解决实际困难,让信访人及其家人感到温暖,推动11件信访事项依法依规快速办结化解,目前,11个信访件已全部办结。
  8.具体问题:驻京办、县政府采购中心、县房改办等单位撤销后人员未合理安置。
  整改情况:县委对县驻京办原有人员进行了重新安排。县房改办相关人员调整到县住建局,原驻京办归口信访局管理,原驻广办归口县科商粮经信委管理。县委书记对组织部干部室主任唐某进行了约谈,并责令其写出书面检讨。县财政局停止拨付原驻京办、原驻广办工作经费,取消原驻京办、原驻广办在国库支付中心的国库支付账户。原驻京办、原驻广办相关人员已回人事关系所在单位上班。县政府采购中心主任江某被免去职务,并进行了岗位调整。
  9.具体问题:县委专题听取县人大、政府、政协、法院、检察院等党组全面工作汇报制度落实不到位。
  整改情况:县委出台了《中共江永县委办公室关于进一步贯彻落实〈中共江永县委办公室关于进一步规范和落实党内报告工作制度的意见〉的通知》,进一步明确报告主体、报告重点、总体原则、具体要求,规定各报告主体每年元月上旬向县委作全面工作情况汇报。8月15日,我县召开2018年第23次县委常委会(扩大)会议专题听取县人大、县人民政府、县政协、县人民法院、县人民检察院等党组全面工作汇报。
  (四)扶贫领域和群众身边的腐败问题仍然突出问题整改情况。
  10.具体问题:关于扶贫领域案件查处方面,2016年至2017年县纪委监委查处虚报冒领、侵占私分、挤占挪用扶贫资金等群众身边的腐败问题。
  整改情况:聚焦基层“三资”管理、扶贫、涉农等侵害群众利益的突出问题,常态化开展监督检查,加大信访举报受理和办理力度,严肃查处扶贫领域腐败和作风方面的案件。对全县扶贫领域腐败和作风问题“1+4”专项治理落实情况进行了3次专项督查,下发专题通报5期。完善了“四议两公开”、党务、村务公开等制度,在江永电视台、江永发布、江永政府网、江永手机报、永明清风等五大平台设立“作风曝光台”,增强了扶贫领域案件警示效果。县纪委监委会同县扶贫办、县财政局、县审计局等单位,开展扶贫领域突出问题专项督查,建立问题台账,督促限期整改。截至目前,涉及扶贫领域的作风问题立案53件,结案32件,给予党纪政务处分30人,移送司法机关7人,收缴资金69.13万元,退还群众8.24万元。重点查处了夏层铺镇村民蒲某等社会人员骗取危房改造资金窝案,收缴违纪资金127.49万元。粗石江镇宋村原村干部宋某等4名被告人均因贪污罪被判决有期徒刑,涉及的违纪违法资金28万余元全部收缴到位。
  11.具体问题:县委工作落细落实不够,存在扶贫资金违规使用、扶贫队伍作风不实、扶贫工程质量较差等突出问题。
  整改情况:组织开展了关于习近平总书记关于精准扶贫工作重要论述的学习培训,进一步增强了干部“四个意识”,强化了脱贫攻坚责任。针对项目资金和质量问题,出台了《江永县扶贫资金项目公告公示实施细则》《江永县扶贫资金项目检查验收办法》等规定,强化项目资金监管。进一步加强作风建设,制定《江永县驻村帮扶工作队积分管理制度》《江永县驻村帮扶工作管理办法》等规定,召开了作风建设大会,开展了2次脱贫攻坚作风建设培训和5次作风问题专项督查。9月12日,县委召开了扶贫领域作风问题专项治理集中攻坚行动推进会,计划用三个月时间,集中整治扶贫领域存在的突出作风问题。
  12.具体问题:易地搬迁、安居工程等专项资金在财政专户上没有及时拨付。
  整改情况:至2018年10月26日止,易地搬迁、安民工程等专项资金未下达指标,现已全部下达到项目实施单位。为进一步规范财政资金管理,提高资金的使用率,县政府出台了《江永县财政性资金管理办法》,督促各项目建设单位加快工程建设进度,未完工的项目正在加快建设进度,已完工的项目正在抓紧进行竣工验收,未拨付的工程款和补助款将根据进度情况按要求及时拨付。县纪委监委对县发改委、县财政局、县房产局、县城投公司四个责任单位主要负责人进行了约谈。
  13.具体问题:一些扶贫工作队员作风漂浮。
  整改情况:印发《江永县2018-2020年驻村帮扶管理工作实施方案》《江永县驻村帮扶工作管理办法》《江永县驻村帮扶工作队积分管理制度》《关于加强驻村帮扶工作队考勤管理的通知》等制度,全面从严规范管理驻村帮扶工作队。进一步强化了“三走遍三签字”工作落实,对各乡镇“三走遍三签字”问题要求限期整改,逾期严肃追责,对走访率排在末尾的桃川镇党委书记陈某予以党内警告处分。目前,全县贫困户走访率达到了100%。
  14.具体问题:项目主管单位对扶贫工程项目监管不严。
  整改情况:制定了《江永县扶贫资金项目检查验收办法》,对扶贫工程项目发生质量问题的,严格要求施工单位限期整改到位,形成了项目质量的长效监管机制。为确保扶贫项目质量过硬,对全县扶贫项目质量进行复查,自查出了上江圩镇朱家湾广场硬化工程、千家峒瑶族乡瓦屋村(二组)机耕道建设工程、千家峒瑶族乡古源村田脚冲河坝工程等3个存在质量问题的项目,现已全部整改到位。对龙田村易地扶贫集中安置房建设项目整改情况进行了2次复查,严格按照整改要求,解决好该项目质量问题,上江圩镇党委委员、政协联工委主任何某,县质安站站长陈某因对龙田村易地扶贫集中安置房屋建设项目监督不力,分别被予以党内警告处分。
  (五)关于“违反中央八项规定精神问题比较严重”的问题整改情况。
  15.具体问题:违规公务接待、公款吃喝仍然突出。
  整改情况:修订完善了《中共江永县委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法的有关规定》《江永县纪委监委关于印发<江永县落实中央八项规定精神考评办法(试行)>的通知》,组织了全县各单位认真学习贯彻中央八项规定和省、市、县委有关要求,严格执行接待标准,坚决杜绝超标准接待,并下大力气在全县范围内开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理行动。有关单位对2015年至2018的2月的接待经费进行全面自查,并清退超标接待费用。为进一步规范,出台了《江永县公务接待管理实施细则(试行)》《江永县政府招商引资和外事活动管理办法》《重宾接待工作规程》《商务、外事活动接待工作规程》《县接待科财务管理制度》等七项内部管理制度,并予以实施。
  16.具体问题:巧立名目发放奖金补贴依然存在。
  整改情况:在全县范围内进一步清理规范全县奖金发放项目,将各种单项奖励项目统一纳入到全县综合绩效考核。县纪委监委、县人社局、县审计局、县财政局进行了津补贴奖金发放自查自纠。县财政局对规范奖金发放等巡视整改要求建立的11项制度进行责任分工。严格执行《关于收缴公款列支、公款代垫违规发放的奖金和津贴的情况通报》(江永纪通〔2017〕8号)文件要求,相关单位按规定全部退缴违规发放的津补贴奖金福利,由县纪委监委对相关单位主要负责人进行了诫勉谈话。
  17.具体问题:违规饮酒屡禁不止。
  整改情况:根据省委和永州市委出台的“禁酒”办法,对县房产局5名同志违规公款饮酒,县农委3名班子成员和1名工作人员下乡违规中餐饮酒的问题,严肃追究责任。县房产局、县农委对违纪事件进行了通报、讨论,组织学习相关法纪法规,单位主要负责人和纪检组长进行深刻检讨。我县将严格落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任,举一反三,加强对中央八项规定及其实施细则等文件的学习教育,加强对干部职工的日常管理监督,健全完善落实中央八项规定的长效机制,杜绝以后发生违规饮酒的行为。
  (六)选人用人政策执行不到位,部分基层党组织弱化、虚化的问题整改情况。
  18.具体问题:存在干部预审和有关事项报告执行不到位、干部“消超”搞变通、用人比较“随意”、干部管理宽松软等突出问题。
  整改情况:我县针对2014年9月以来的“三超两乱”等问题开展“回头看”,摸清了底子、掌握了实情,梳理了台账。按照省、市要求,将“消超”被免去职务,但仍然以原副局长、原(副)主任科员等名义开展工作的干部重新纳入职数管理,在干部调配时,根据工作需要进行逐步消化,严格按规定职数配备干部,不再出现新的超配现象。违规从事业单位调入参公单位的张某已于2018年5月11日调回事业单位。4个事业单位负责人兼任的问题,已经全部按程序免除了兼任职务。
  19.具体问题:县委担当精神不强,对干部调配中不服从组织安排的干部没有及时给予组织处理和纪律处分问题。
  整改情况:针对干部调配中不服从组织安排的问题,按照巡视“边巡边改”的要求,目前已将相关人员的干部编制和工资关系转到所任职的事业单位。同时,县委举一反三,制定了《县委管理干部选拔任用工作实施办法》《关于县委常委会会议研究决定任免的干部尽快到岗到位有关规定》《江永县关于规范行政事业单位工作人员借(抽)调工作的暂行规定》等规范性文件,建立健全加强干部队伍管理的长效机制。针对县财政局武某不服从调配的问题。制定了《关于县委管理的领导班子成员分工调整报备有关问题的通知》,建立县管领导班子成员分工台帐,进一步规范领导干部分工管理和干部任免。县委免去武某领导职务,并由县委组织部对武某进行批评教育。为此,县委将加大问责力度,对于部分不敢担当不敢管理队伍的单位一把手进行约谈,从严管理干部队伍。
  20.具体问题:党建工作主体责任落实不力。
  整改情况:针对全县9个乡镇的19名组织干事中有7名组织干事不是中共党员的问题。县委组织部对松柏瑶族乡等7个乡镇存在的组织干事不是中共党员问题进行了交办,现已全部整改到位,并建立组织干事备案制度,明确以后调整组织干事必须报县委组织部备案。针对有的机关党支部“三会一课”流于形式,有的农村党支部“四议两公开”制度落实不到位的问题。将“三会一课”“四议两公开”等制度纳入每月党建工作任务清单,督促全县各级党组织严格按照时间节点抓好制度落实。建立了“县委书记或组织部长约谈党组织书记”的党建约谈制度。针对全县2325名党员档案遗失但仅有45人补办了《党员身份鉴定书》或《入党志愿书》的问题。召开了全县党员档案专项审查工作部署会和培训会,围绕党员身份鉴定书规范填写、入党志愿书补办等党员档案遗失问题进行了专门培训,印发了《党员身份鉴定书》和《入党志愿书(补办)》的规范化填写模板,扎实开展党员档案专项审查工作。通过审查排查,全县共有2318名党员遗失党员档案,按要求、按程序已补办了2060名党员档案,212名党员已找回党员档案,确认42名党员已经死亡,4人党员档案已转走。关于“近三年全县发展党员人数只有指导数的70%左右,有29个村(社区)党支部连续三年未发展党员,有的党支部违规发展党员或长期不发展党员”的问题。印发了《关于进一步加强和改进农村发展党员工作的意见》《发展党员工作流程图》《发展党员工作常用文书格式及要求》《入党材料一览表》《发展党员工作程序及要求》等规范化操作资料,合理分配三年未发展党员的村(社区)发展党员指标,严格按程序发展到位。各乡镇党委对连续三年未发展党员的村(社区)党组织负责同志进行约谈,并在全县进行通报。明确对党支部违规发展党员或长期不发展党员的党组织书记按照《江永县基层党建工作“十问责”》进行严肃问责,对松柏瑶族乡党委委员、组织委员卢某予以党内严重警告处分。
  (七)资金和项目监管方面违规违纪问题比较突出的问题整改情况。
  21.具体问题:财政资金违规出借、违规支付现金、违规拨入个人账户、违规奖励返还等问题比较突出。
  整改情况:制定了《江永县财政局财政资金对外借款清理实施方案》《江永县财政资金对外借款管理办法》《江永县财政性资金管理办法》,对财政出借资金进行了全面清理,实行台账管理。推动加快县城投公司转型步伐,进一步规范政府融资行为和重点项目资金拨付。目前,违规出借资金已全部收回。
  22.具体问题:中国智慧(江永)社员城违规配套综合用地,土地出让金违规返还等问题。
  整改情况:根据《湖南省国有土地使用权出让收支管理办法》(湘政办发〔2015〕1号),结合江永实际,制定了《江永县国有土地使用权出让收支管理整改办法》。由智慧社员城建设指挥部组织相关部门与投资商沟通协调。依据《市整治闲置土地办关于落实省委巡视交办问题整改工作的通知》,对市交办的智慧社员城土地返还出让金问题进行了详细调查核实,形成汇报材料上报县政府。目前,我县成立了专项领导小组,由县委常委、县委政法委书记任组长,下设资料收集整理组、事宜洽谈协商组、法律咨询组、应急处置组等四个小组,全力推进该问题整改的后续工作。
  23.具体问题:工程项目管理不规范问题。
  整改情况:认真落实省政府办公厅《关于进一步规范招投标领域相关工作的意见》,严格执行省纪委《关于严禁领导干部插手干预公共资源交易活动“九不准”规定》,规范行政监管部门的监管行为,严禁规避招标,严禁先施工再补手续,严禁买标、串标,严格规范招投标工作程序、规范行政监管部门监管行为、规范领导干部和交易当事人行为,切实防止招投标领域违纪违规违法问题。严格执行永州市监委下发的《永州市招标投标违纪违规违法行为责任追究和处理办法(试行)》(永监委〔2018〕1号)文件,进一步规范全县的工程项目招投标。针对汉江源易地搬迁集中安置项目和金龙公园项目存在的问题,追究了相应责任人的责任。
  三、继续深化后续整改
  针对省委第六巡视组指出的问题,我县坚持照单全收,压实责任,标本兼治,取得了阶段性的成效。但对照目标任务和上级要求,还有一定的差距。下一阶段,我们将在着眼长远、常抓不懈、落细落小,不断巩固深化巡视整改的成果,推动江永县形成山清水秀的政治生态。
  (一)突出政治担当,深化学习教育,筑牢思想防线。坚持把巡视整改工作与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“抓重点、补短板、强弱项”等活动紧密结合起来;与全面从严治党紧密结合起来;与落实中央“三大攻坚战”、省委“创新引领、开发崛起”,市委“六大战役”等战略部署紧密结合起来,进一步增强四个意识,不断增强持续深入开展整改工作的思想自觉。通过学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,提高党员干部的政治理论素养,提高严守政治纪律和规矩的政治自觉,筑牢拒腐防变的心理防线,形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态。
  (二)突出监督检查,深化源头治理,推动真整真改。坚持把督查巡察作为整改巩固的关键抓手,持续加压驱动,扎实推动整改巩固。综合施策,综合运用明察暗访、重点监察、随机检查和专项督查、巡察常态化等多种措施,及时掌握了解整改巩固持续推进情况,确保问题整改到哪里、督查巡察就跟进到哪里。围绕省委第六巡视组反馈的问题组织整改“回头看”,加强对问题涉及的重点领域、重点系统、重点部门和重点窗口的“刨根问底”,让整改成果落地,发挥出纠正规范、长治长效、推动发展的作用。加强对不推不动、半途而废、蒙混过关的责任单位的监督检查,对问题“反弹”的单位或个人,坚持“零容忍”严肃追责,促动真整真改,巩固整改成效。
  (三)突出总结经验,深化成果运用,构建长效机制。认真总结巡视整改问题形成的经验教训,坚持从巡视中吸取教训,坚持总结好的经验推而广之,形成干净担当的良好氛围。坚持抓早抓小,加强干部的日常监督管理,全面掌握干部的思想、工作、生活情况,对苗头性的问题早提醒、早约谈、早函询,力求做到早发现、早纠正、早查处,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持标本兼治,针对薄弱环节和制度漏洞,抓紧时间制定一批务实、管用、有效的规章制度,着力构建管长远、治根本的制度体系,坚持用制度管权、管事、管人、管物,并持之以恒地抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改过程成为促进工作思路完善、干部作风转变、经济社会发展的过程,努力使我县各项工作在整改中加速推进、再上新台阶。
  (四)突出标本兼治,深化专项整治,促进经济发展。以巡视整改为契机,深入开展“进一步优化政治生态、优化发展环境、转变干部作风、夯实基层党建、进一步学懂弄通做实党的十九大精神”五项专项整治行动,引导全县干部进一步树立以人民为中心的发展理念,夯实政治责任,履行部门职责,主动作为,勇于担当,发挥县、乡、村三级党员干部贴近基层、贴近农村、贴近农民的优势,多出务实管用的真招、实招、硬招,按照“六大工程”“五城联创”“四区共建”发展思路,推动我县全面建成小康江永,打造生态魅力、幸福文明的新江永。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0746-5723321;邮政信箱:江永县行政中心县委整改办;邮政编码:425400;电子邮箱:jyxwzgb2018@163.com

                        中共江永县委
                        2018年10月30日

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