关于印发《江永县资产收益项目突出问题集中整改方案》的通知

作者: 文章来源: 发布时间:2017年04月27日 点击数:

关于印发《江永县资产收益项目突出问题

集中整改方案》的通知

 

潇浦镇,县直相关单位,湖南省扶贫基金会江永办事处,县橙香果业有限公司:

    《江永县资产收益项目突出问题集中整改方案》已经县扶贫开发领导小组研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

  

                             江永县扶贫开发领导小组

                                  2017年4月27日

 

 

 

 

 

江永县资产收益项目突出问题

集中整改方案

                      

    为切实抓好资产收益项目,通过深入查摆项目中存在的突出问题,根据省扶贫办和县委、县政府的要求,结合资产收益项目实际,经扶贫开发领导小组研究,特制定本整改方案。

    一、指导思想

    认真贯彻落实省扶贫办和县委、县政府对资产收益项目的整改要求,按照“坚持攻坚目标、确保责任落实,坚持精准方略、确保项目质量,坚持问题导向、确保整改到位”的原则,举一反三,全面查摆项目中的问题,深入分析原因,扎实推进整改。通过50天的集中整治,全面规范项目管理,严格项目资金监理,杜绝违规违纪问题,真正使项目中的突出问题得到有效解决,确保问题不放过、不复发、不反弹,以实实在在的成效确保项目实施。

    二、整改内容

    根据省反馈意见,综合梳理资产收益项目各个各方面反映出来的问题,重点围绕以下六个方面开展排查整改。

    1.《资产收益项目经营管理合同》签订的问题。江永县扶贫办在2015年9月10日与经过公开招投标中标的两家企业【江永县颖群生态家庭农场(周颖群)和江永金旺达实业发展有限公司(唐金旺)】只签订了《江永县资产收益项目经营管理意向合同》。而在2016年4月成立湖南省扶贫基金会江永办事处和江永县橙香果业有限公司成立后,一直没有签订正式合同,导致监管不到位。

    2.资金投入不到位的问题。湖南省扶贫基金会江永办事处和江永县橙香果业有限公司成立后,核定项目资金投入712万元(其中拨付江永县颖群生态家庭农场241万元和江永金旺达实业发展有限公司471万元),由于江永县颖群生态家庭农场(周颖群)和江永金旺达实业发展有限公司(唐金旺)在核定投资账目时不配合,导致无法确定其投入,影响了部分设施(如北岭基地滴灌设施)等相关建设滞后。

    3.基础设施建设质量的问题。资产收益项目基地的水、电、路设施建设都分别是县水务局、县电力局、县交通运输局设计、建设。部分设施还处在试运营和待验收阶段。

    4.管理模式形同虚设的问题。管理模式在省扶贫办的指导下虽然都已经成型,实行“统一土地流转、统一规划布局、统一土地整理、统一土壤改良、统一机械作业、统一种苗供应”原则。但是在“统一责任培管、统一技术流程、统一农资配送”方面还没很好落实。

    5.利益联结机制的问题。该项目的利益联结采用“股份制合作帮扶”,自第四年起,项目所产生的净利润分成按年结算,其中59%用作解决江永建档立卡的残疾人1034人及建档立卡贫困对象4979人(共6013人)的脱贫帮扶,35%用于企业(其中10%是购买合作企业服务等);3%用于作风险金;3%用作奖励基金。部分村还没完善帮扶责任合同。

    6.柑橘病虫防治的问题。柑橘黄龙病广西大部分地方有,近年江永的也有发生,但以桃川洞为重。该项目的凉伞树和北岭两个基地还不是重要区域,都在积极的防控。

    三、整改措施

    1.强化部门合力,切实解决基地管理合同的问题。由县领导肖胜平、刘自强牵头,组织纪委、财政局、审计局、经管局、扶贫办、残联、公安局经侦大队等部门对2015年以来江永县颖群生态家庭农场(周颖群)和江永金旺达实业发展有限公司(唐金旺)两家企业对基地所有投入进行全面审核,确认各自投入补齐到位后,在原来签订《资产收益项目经营管理意向合同》的基础上,进一步明确责权利,由江永县橙香果业有限公司与江永县颖群生态家庭农场(周颖群)、江永金旺达实业发展有限公司(唐金旺)两家企业签订正式管理合同。

    责任单位:县纪委、县财政局、县审计局、县经管局、县扶贫办、县残联、县公安局经侦大队、潇浦镇政府、湖南省扶贫基金会江永办事处和江永县橙香果业有限公司(列在首位的为牵头单位,其它责任单位根据职责分工履职,下同)。

    整改时限:2017年4月20日-5月20日。

    2.强化资金管理,切实落实资金足额到位的问题。经过部门审核后,确定合同主体的合同约定和实际投入,督促资金及时到位,同时进一步完善项目资金管理制度。

    责任单位:县扶贫办、县财政局、县残联、湖南省扶贫基金会江永办事处和江永县橙香果业有限公司。

    整改时限:2017年4月20日-6月10日并长期坚持

    3.强化设施管理,切实解决项目工程质量的问题。对项目凉伞树和北岭两个基地实施的水、电、路的设施建设,实行拉网式排查,开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治,对出现“豆腐渣”工程,严格处理相关责任人。县水务局按照规划(有规划的按规划)对基地水池、抽水泵房、排洪渠及供水管网等水利设施的建设、质量进行全面排查,没验收的尽快验收,验收合格的及时予以报账;同时,对北岭基地的排洪渠做好规划、预算及建设。县交通运输局负责道路硬化建设质量排查、验收和资金筹措。国网江永县供电公司负责基地内高低压建设质量排查,对不规范的予以调整。

    责任单位:县水务局、县交通运输局、县国网江永县供电公司、县扶贫办、县残联、湖南省扶贫基金会江永办事处和江永县橙香果业有限公司。

     整改时限:2017年4月20日-6月10日并长期坚持

    4.强化项目管理,切实解决管理模式形同虚设的问题。管理模式按照省扶贫办的要求,实行“实行统一土地流转、统一规划布局、统一土地整理、统一土壤改良、统一机械作业、统一种苗供应、统一责任培管、统一技术流程、统一农资配送、统一计划采收、统一产品销售、统一收益分配”等的十二个统一的管理原则,同时实现“变政府管理为企业管理、公司化运作;变财政投入为社会投入、金融投入、贫困对象参与;变单一的夏橙产业为多元化产业”三个转变。把该项目建成集农业、林业、果业、休闲旅游、电商服务于一体的旅游休闲观光生态效益型产业园。
    责任单位:湖南省扶贫基金会江永办事处和江永县橙香果业有限公司、县扶贫办、县残联。

    整改时限:2017年4月20日-6月10日并长期坚持

    5.强化帮扶责任,切实解决利益联结机制的问题。该项目的利益联结采用“股份制合作帮扶”,要进一步完善机制,江永县橙香果业有限公司与相关行政村签订帮扶责任合同,确保自第四年起,项目所产生的净利润分成按年结算,其中59%用作解决江永建档立卡的残疾人1034人及建档立卡贫困对象4979人(共6013人)的脱贫帮扶。

    责任单位:县扶贫办、湖南省扶贫基金会江永办事处和江永县橙香果业有限公司、县残联。

    整改时限:2017年4月20日-6月10日并长期坚持

    6.强化群防群治,切实解决柑橘病虫防治的问题。柑橘黄龙病近两年蔓延到了江永,以桃川洞为重。2015年至今,全县进行地毯式排查和群防群控多次,对两个基地周边一公里范围的果园也进行了4次清查。为确保该项目的凉伞树和北岭两个基地不被感染传播,必须加大防控力度,每次用药都要考虑黄龙病的防治,相关部门要将两个基地作为黄龙病防控的监测点,进行积极的防控。

    责任单位:县农业委、湖南省扶贫基金会江永办事处和江永县橙香果业有限公司、扶贫办、县残联。

    整改时限:2017年4月20日-6月10日并长期坚持

    四、工作步骤

    1.动员布署(4月18日一20日)。在4月20日前要组织县纪委、县财政局、县审计局、县水务局、县交通运输局、县国网江永县供电公司、县法制办、县经管局、县扶贫办、县残联、县公安局经侦大队、潇浦镇政府、湖南省扶贫基金会江永办事处和江永县橙香果业有限公司等单位召开动员工作会议,部署整改工作。各有关部门要按照整改方案,明确整改措施、方法步骤、责任分成时限。

    2.排查整改(4月20日一6月10日)。整改的问题,由牵头的单位组织力量,对项目的突出问题开展全面摸底排查,建立工作台账,确保底子清、情况明。坚持边排查边整改,对摸底排查出来的问题进行认真梳理,对症下药制定切实可行的整改措施。

    3.强化督查(5月5日一6月10日)。5月中旬始,县委巡查办、县扶贫办将抽调安排专门力量对整改工作情况进行全面督查、巡查,及时通报工作情况。重点看是否逐一开展排查核实,突出问题是否排查到位;看整改工作是否达到预期目标,突出问题是否整改到位。

    4.总结验收(6月10日一6月15日)。各相关县直各部门要明确定专人负责,县扶贫办定期发布问题排查和整改落实专报,报送县扶贫开发领导小组,下发各相关单位。问题排查不彻底、整改措施不到位、整改效果不明显、问题复发反弹的,一律不予验收。   

相关文章

    没有相关内容