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关于《江永县集体土地征收和房屋征收补偿安置细则(试行)》的解读

作者: 文章来源: 发布时间:2017年04月24日 点击数:

本解读相关政策文件链接:http://www.jiangyong.gov.cn/Item/26071.aspx

 

一、制定《细则(试行)》的必要性

我县一直以来没有一个针对集体土地征收和房屋征收补偿安置的全面系统的规范性文件,导致各项目指挥部在征地和房屋征收过程中补偿标准和安置方式不相一致,有的还与国家、省市规定有较大出入,造成一些乱象。同时,我县征地实际工作中出现了一些新情况、新问题,如被征地农民的社会保障问题、房屋征收的奖励等问题,需要进一步规范和解决。因此,迫切需要出台一个简捷便行、容易操作的规范性文件对土地征收和房屋征收予以指导。

二、《细则(试行)》的起草过程和依据
根据县委、县政府的安排,《细则(试行)》的起草工作由县国土资源局具体负责。在起草过程中,县国土资源局先后拿出了三个不同的版本模式,条款从9条到33条不等,修改文稿达二十余次,县委县政府分管领导组织了多次讨论,最后于3月9日形成了提请听证的《细则(试行)》。起草的《细则(试行)》主要依据是《中华人民共和国土地管理法》、国务院《中华人民共和国土地管理法实施条例》。起草时,保持了与《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《湖南省征地程序暂行规定》、《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》、《永州市人民政府关于公布永州市征地补偿补充标准的通知》、《永州市集体土地上房屋征收与补偿安置办法》的一致性;起草过程中,进行了一定的调研工作,总结了我县征地和房屋征收补偿安置工作的经验,同时借鉴了本市外县区的经验和做法。

三、关于《细则(试行)》几个主要问题的说明

(一)关于征收主体。明确规定县人民政府是集体土地征收与房屋征收补偿安置工作的主体,县国土局为征地实施的程序主体,乡镇人民政府为征地实施主体,并列明县国土局、乡镇人民政府的具体职责。同时,也对村(居)民、社区委员会的职责作了明确规定。

(二)关于征收程序。明确要求集体土地征收和房屋征收严格执行“二公告一登记”规定,并将具体征收程序列明,将《湖南省征地程序暂行规定》、《永州市集体土地上房屋征收与补偿安置办法》的相关内容简明扼要概括,以便理解和操作。

(三)关于补偿标准。《细则(试行)》规定的征地补偿标准主要分两大类。一是土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费。这类补偿标准主要是依据《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》、《永州市人民政府关于公布永州市征地补偿补充标准的通知》等规定来确定的。二是房屋和生产生活设施的补偿标准。这类补偿标准主要是依据《永州市集体土地上房屋征收与补偿安置办法》来确定的,同时参照兄弟县区增加房屋征收配合奖和工作连带奖。
   (四)关于房屋被征收人的安置模式。规定县城规划区范围内采取货币补偿安置或房屋置换安置,县城规划区范围外采取集中迁建安置或分散迁建安置。

(五)关于第十一条的说明。为了既突出重点又简便易行,《细则(试行)》第十一条体现了四层意思:第一,本细则没有做规定的,按《湖南省征地程序暂行规定》、《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》、《永州市人民政府关于公布永州市征地补偿补充标准的通知》、《永州市集体土地上房屋征收与补偿安置办法》执行。第二,被征地村民的社会养老保险按江永政办发[2016]4号、江永政办发[2016]5号文件执行。第三,在本细则实施后,集体土地征收和房屋征收补偿安置以及被征地村民的社会养老保险,国家、省市有新规定的,从其规定。第四,《关于推进城乡一体化建设征地模式的试行办法》(江永发[2014]8号)、《江永县县城城区征地预留地安置管理办法》(江永政办函[2015]33号)、《关于县城规划区内被征地农民生活保障问题的实施意见》(江永政发[2010]2号)《江永县征地一次性补偿置换稻谷的实施方案》(江永政办发[2014]21号)文件同时废止。

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