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关于《江永县人民政府关于统筹整合使用财政涉农资金支持精准扶贫的意见》的政策解读

作者: 文章来源: 发布时间:2017年04月02日 点击数:

相关政策文件链接:http://www.jiangyong.gov.cn/Item/24177.aspx

 

2017年3月28日,江永县人民政府印发《关于统筹整合使用财政涉农资金支持精准扶贫的意见》(以下简称《意见》)。这是我县贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作部署,集中资源打赢脱贫攻坚战的重要举措。

一、《意见》出台的背景

为了有效解决财政专项资金使用分散、社会合力不强、扶贫效益不高的问题,集中财力精准扶贫、精准脱贫,确保全县扶贫攻坚“精准扶贫、不落一人”目标的实现,根据《省人民政府办公厅关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》(湘政办发〔2016〕53号)和《省财政厅、省扶贫办关于进一步推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(湘财农〔2016〕79号)的要求,结合我县实际,制定本意见。

二、《意见》主要政策内容

(一)基本原则

《意见》明确了五项基本原则,即“一是解放思想、锐意改革;二是全面统筹、县为主体;三是瞄准贫困、精准施策;四是权责对应、激励约束;五是公开透明、接受监督”。

 

(二)统筹范围

统筹整合使用的资金范围包括各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。包括上级安排及本级安排,当年安排及结转资金(跨年度资金)、存量资金及增量资金等。

(三)统筹资金用途

统筹整合财政涉农资金主要用于“两扶三保”(教育和产业扶起来,生活、住房、和医疗保起来)、重点贫困村基础实施建设等方面。

(四)统筹方式

统筹整合使用财政涉农资金,统一思想是前提,科学规划是先导,创新模式是关键,提高效益是目的。要坚持科学规划引导统筹、重点项目主导统筹、奖补资金引领统筹、民生投入重点统筹等方式。

(五)保障措施

《意见》明确了统筹整合工作的四项保障措施。第一,加强组织领导,构建政府主导、部门联动、各负其责的推进机制。第二,坚持放管并重,按照“谁统筹、谁负责”的原则,明确职责,放管并重,有序统筹。第三,实行绩效考评,要把建立财政涉农资金统筹整合使用机制推动精准扶贫、精准脱贫工作,纳入政府目标绩效考核内容。第四,严肃统筹纪律,统筹整合使用财政涉农资金要做到“五个不得”,即不得用于形象工程政绩工程;不得用于县域基础设施建设和其他基本建设;不得用于楼堂馆所建设;不得用于发放部门(单位)和基层干部的津补贴;不得用于补充部门(单位)公用经费不足。“五个防止”,即防止“上进下退”,亦不得将统筹资金用在非扶贫工作上;防止将统筹资金用在少数地方搞“盆景式扶贫”;防止将统筹资金用来平衡各种关系、造成资金再度分散;防止将用于贫困户生活方面的资金(如农村低保、五保资金)用于生产和基础设施建设;防止降低(减少)用于贫困户(人)的补助(供养)标准(资金),侵占群众利益。

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