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江永政办发〔2017〕8号关于印发《江永县精准扶贫产业扶持基金管理暂行办法》的通知

作者: 文章来源: 发布时间:2017年07月19日 点击数:

江永县人民政府办公室关于印发《江永县精准扶贫产业扶持基金管理暂行办法》的通知

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构,省、市驻江永有关单位:

《江永县精准扶贫产业扶持基金管理暂行办法》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

 

  江永县人民政府办公室

                       2017年7月19日

 

                                                            

抄  送:县委各部门,县人武部。

          县人大办,县政协办,县法院,县检察院。                   

  江永县人民政府办公室                     2017年7月19日印发     

江永县精准扶贫产业扶持基金管理暂行办法

 

第一章    总  则

第一条  为充分发挥财政资金的引导作用,根据《湖南省人民政府办公厅关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》(湘政发〔2016〕53号)、《江永县人民政府关于统筹整合使用财政涉农资金支持精准扶贫的实施意见》(江永政发〔2017〕9号)、《江永县人民政府关于印发<江永县2017年统筹整合使用财政涉农资金支持精准扶贫工作实施方案>的通知》(江永政发〔2017〕8号),结合实际,制定本办法。

第二条  本办法所指产业扶持基金,是县政府设立的,主要支持建档立卡贫困户和具有辐射带动产业扶贫效应的市场经营主体(小微企业和农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体)发展产业所需的资金。

第三条  产业扶持基金使用管理遵循“公开透明、规范管理、注重绩效、滚动使用”的原则,确保规范、安全、可持续。

第二章  基金筹集

第四条  产业扶持基金的来源:

(一)统筹整合各级财政涉农资金安排8000万元;

(二)产业扶持基金的留存收益;

(三)社会捐赠资金;

(四)其他资金。

第三章  基金使用

第五条  使用产业扶持基金的建档立卡贫困户、小微企业和新型农业经营主体,需由经营主体申请,所在村(居)委会、乡镇签署初审意见(小微企业和新型农业经营主体由县相关主管部门签署审查意见,报县扶贫办审核其吸纳带动建档立卡贫困户的具体情况),经县主管部门审批后给予扶持。

第六条  产业扶持基金用于贫困户贫困村发展种植业、养殖业、农村电商、乡村旅游、农产品加工等产业业态,增强自我发展能力;以及参与帮扶的市场经营主体做大做强,增强辐射带动能力。重点用于:

(一)发展“江永五香”、沃柑、夏橙、小籽花生、杨梅以及商品林、油茶等特色产业;

(二)发展猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、蜜蜂以及水产养殖等;

(三)发展农村网店;

(四)发展农家乐和休闲旅游生态农庄;

(五)支持贫困户和参与帮扶的市场经营主体开展无公害、绿色、有机农产品和国家地理标志产品“三品一标”认证;

(六)支持贫困户和参与帮扶的市场经营主体发展生产融资担保的贷款贴息和担保费用补贴;

(七)支持参与帮扶的市场经营主体进行技术改造、优化升级和规模扩张,创建“湖南著名商标”、“中国驰名商标”等品牌打造;

(八)支持参与帮扶企业的上市费用补贴;

(九)开展特色农业保险保费补贴;

(十)支持贫困村集体经济组织发展光伏、乡村旅游等产业。

不得用于下列各项支出:

(一)直接补贴给贫困户;

(二)采取平均分配的方式补贴给贫困户;

(三)购买投资理财产品;

(四)直接借款给家庭农场、农民专业合作社、农业企业等与脱贫攻坚直接关联的项目;

(五)发放村干部补贴、弥补村级公用经费等;

(六)中央、省财政扶贫资金管理办法明文规定不得使用的情形。

第七条  落实到贫困户产业扶持政策要按计划、分年度、有序进行。由乡镇人民政府根据产业扶贫规划,在上一年度最后一个季度向县产业主管部门申报下一年度产业扶贫计划和资金需求,县统筹办审核并下达计划,按照以下程序办理:

(一)村委会初审。建档立卡贫困户选定好发展项目,填写《江永县精准扶贫产业扶持资金申请表》(以下简称《申请表》)。村委会会同驻村工作队进行会审,对其真实性、可行性、可靠性予以确认登记。会审确认公告公示后,安排专人在2个工作日内上报所在乡镇政府。

(二)乡镇审核汇总。乡镇政府按照随到随审的要求,明确专班专人审核各村上报的《申请表》。审定的《申请表》要及时登记台账,留存复印件,汇总电传至县产业主管部门,原件交由村委会业务人员当日带回。

(三)县主管部门审批。相关部门对申请人提交的申请材料(身份证、户口登记簿、《申请表》、银行卡)逐项核实,审批后统一向县统筹办申请拨款,一卡通打卡到户。

第八条  落实到参与精准扶贫开发的市场经营主体产业扶持政策,采取“以奖代补”方式拨付。项目实施完成后,经营主体向产业主管部门提出验收申请,经验收合格后公告公示,无异议的,由县主管部门向县统筹办申请拨款将奖扶资金直达经营主体银行账户。

第四章  基金监管

第九条  县统筹办会同县财政局、扶贫办以及主管部门对产业扶持基金的使用、运行情况进行监督和管理。采取财政监督、委托审查、聘请中介审计等方式,对基金的拨付、使用、管理情况进行定期或不定期核查。充分发挥舆论和群众监督作用,建立公众举报监督制度,公布举报电话,公开接受社会监督。

第十条  县统筹办会同县财政局、扶贫办和相关部门建立联席会议制度,定期通报产业基金使用管理情况,分析出现的问题,研究解决办法措施。同时,加强对贫困村贫困户产业发展规划指导和技术服务。

第十一条  精准扶贫产业扶持基金必须专款专用。对弄虚作假和套取挪用风险补偿基金的,按《财政违法行为处罚处分条例》和国家有关法律法规的规定,除全额收回资金外,将追究责任单位和有关责任人的责任。

第十二条  本办法由县统筹办、财政局、扶贫办以及产业主管部门负责解释,自发布之日起实行。

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