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江永政办函〔2017〕19号 关于印发《江永县2017年特色旱杂粮油绿色高产高效创建项目实施工作方案》的通知

作者: 文章来源: 发布时间:2017年04月14日 点击数:

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构,省、市驻江永单位:

《江永县2017年特色旱杂粮油绿色高产高效创建项目实施工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

江永县人民政府办公室

2017年4月12日

抄 送:县委各部门,县人武部。

县人大办,县政协办,县法院,县检察院。

江永县2017年特色旱杂粮油绿色高产高效

创建项目实施工作方案

根据湖南省农业委员会办公室《关于申报2017年粮油绿色高产高效创建项目的通知》精神,为进一步促进我县粮油生产“转方式、调结构、稳增长”,升级粮油高产高效创建和绿色增产模式示范,实现粮油生产的产量、质量、效益、环境的协同发展。结合我县实际,制定本实施工作方案。

一、指导思想

坚持绿色发展理念,以促进农业稳定发展和农民持续增收为目标,充分发挥特色旱杂粮油生产发展的优势,在全县推进特色旱杂粮油绿色高产高效创建示范,创新和推广绿色高产高效模式技术,以传统花生主产乡镇为重点,通过强化政策扶持,依靠科技进步,集中资金、集成技术、集汇优势,推进资源投入品高效利用、农艺农机深度融合、良种良法相互配套,带动大面积平衡增产,把我县建成规模化、影响广、带动强、有特色的花生生产县,实现花生产量、质量、效益、环境协同发展,促进油料生产转型升级,带动农民持续增收。

二、目标任务

(一)目标

2017年,创建“江永小籽”花生绿色高产高效示范面积1.3万亩,花生总面积达到3.5万亩,平均亩产220公斤,花生总产量达到0.77万吨。全县花生良种覆盖率达到100%以上,单产提高5%以上,综合配套栽培技术水平明显提高,花生产业区域化、标准化、产业化、品牌化格局基本形成,产业竞争力显著提升。

(二)主要任务

1.扩大种植规模。充分开发利用冬闲耕地,不断扩大花生种植规模;采取“花生+”栽培模式,力争花生种植面积由2016年的2.5万亩,增长到今年的3.5万亩,增长40%。

2.提高单产和品质。开展新技术、新品种的试验示范,大力推广适宜本县生产的新技术、新良种,制定特色旱杂绿色高产高效栽培技术规程,加快科技成果转化,实行良种补贴;加大推广种植“江永小籽”花生,1.3万亩绿色高产高效示范花生面积全部为优质“江永小籽”花生品种,推进实现花生单产、总产、品质和效益的显著提高,从整体上提高我县花生生产技术水平。

3.增强花生生产综合能力。针对部分地区农田水利设施老化,排、灌和蓄水能力低,农业生产抗风险能力较差等问题,按着因地制宜原则、系统性原则、整体性原则、经济生态与社会效益相结合的原则,进行小型农田水利工程建设,建成高产、稳产、高效的花生生产基地,增强花生生产综合能力。

4.加快机械化生产进程。机械化是油料规模化、集约化、标准化生产的重要途径,通过农机装备与农艺措施相结合,逐步推广适合机械化生产的品种和符合生产需要的农机装备,以提高机械化生产水平。

5.提升花生产业化效益水平。通过税收优惠、信贷支持、信息服务及扶持订单生产企业和加工企业等措施培植一批有规模、上档次的花生加工龙头企业;支持龙头企业与科研单位和种子生产部门合作,形成利益共同体,对农户实行统一供种、技术服务和订单收购等;积极培育花生产业农民专业合作组织的发展,支持各种形式的农业产业化经营模式,提高花生生产的组织化水平,推进花生生产的产业化经营。支持企业深加工,通过产、加、销配套,促进花生生产的发展和农民收入的提高,实行一、二、三产业融合,全面发展花生产业,使企业效益再上台阶,花生生产年效益水平高于非示范区8%以上。

三、规划布局

根据全县资源状况、传统习惯、生产水平、耕作制度和基础设施情况,我县特色旱杂绿色高产高效创建项目的具体布局是:发展1个万亩特色花生优势产业带;建设三个千亩标准化生产示范片。花生绿色高产高效创建面积达1.3万亩以上,带动全县花生生产面积在3.5万亩以上。

(一)发展1个万亩特色花生优势产业带

以松柏瑶族乡为核心,与相连的潇浦镇连成一片,形成万亩特色花生优势产业带,面积10000亩以上。

(二)建设三个千亩生产示范片

1.以潇浦镇五爱、紫荆等村为中心的千亩花生绿色高产高效创建示范片,面积1000亩以上;

2.以松柏瑶族乡水美塘、潮水、水美等村为中心的千亩花生绿色高产高效创建示范片,面积1200亩以上;

3.以松柏瑶族乡黄甲岭区三脉下、莲花洞、四面岗村等村为中心的千亩花生绿色高产高效创建示范片,面积1100亩以上。

四、创建内容

按照统一良种供应、统一肥水管理、统一技术指导、统一病虫防治、统一机械作业、统一订单收购的“六统一”技术措施路线,积极创建示范片规模化生产经营模式和专业化服务组织形式,培育扶持高产高效创建新型主体,创新农技推广服务机制,加快农业规模化、标准化生产步伐,大力推进绿色高产创建长效机制完善。

(一)严格规划示范区域

科学确定实施地点,严格实行生产示范区轮换制。要求示范片工作基础扎实,农技推广网络健全,辐射带动能力强,适宜机械化,配套技术成熟。每个示范片有方位图,标明地理坐标和面积,各个示范片连续实施三年后,必须轮换地块,以更好地发挥示范带动作用。

(二)着力培育新型主体

加大政策扶持力度,积极培育和引导种植大户、农民专业合作经济组织、社会化服务组织和涉农企业等参与绿色高产高效创建,调动其积极性,使之成为创建的主体。健全土地承包经营权流转机制,引导耕地向种植大户集中,提高组织化程度,推进集约化经营。每个示范片区必须吸纳种植大户、农民专业合作经济组织、社会化专业服务组织等参加,生产经营规模的组织化程度不低于50%。

(三)强化技术集成落实

加强“江永小籽”花生绿色高产高效技术的组装配套,发挥技术集成的增产潜力。科学确定绿色、高产、高效、多抗品种,推广区域化、规模化、标准化、机械化绿色高产高效技术模式,推进耕地质量建设,搞好重大病虫监测预警,开展专业化绿色统防统治,开展控肥、控药、控水“三控”,实现科技水平和可持续发展能力的提升。

1.示范推广主导品种。按照“品种合法、性状优良、农民接受、生态适宜”的原则,根据部、省、县三级筛选推荐制要求,主推高产、优质、多抗的优良品种“江永小籽”花生,良种覆盖率达到100%。

2.关键技术落实到位。根据“高产优质、节本增效、资源节约、环境友好”的原则,针对地域、作物和生产环节加强新技术探索和现有技术配套,优化技术路线,努力集成组装区域化、规范、成熟的绿色高产高效栽培技术体系并投入运用。积极推进“二推四改”关键技术:推广高产优质品种,推广钼肥拌种;改稀植为合理密植、改露地栽培为地膜覆盖、改只施底肥为底肥追肥相结合。

3.开展测土配方施肥。在绿色高产高效创建示范中深入普及测土配方施肥技术,做好测土配方施肥技术的简化集成与展示,增强示范辐射带动功能。以土壤养分构成和作物需肥规律为基础,以绿色高产创建示范产量为目标,制定测土配方施肥技术方案;围绕测土、配方、供肥和施肥等基本内容,为生产示范片区农民提供优化技术简表,强化指导,着力提高肥料利用率和施肥效果。

(四)推进专业化社会化服务

按照“六统一”技术措施要求,在切实做好生产示范片苗情、墒情、病虫情、灾情等监测与预报工作的基础上,积极扶持农机、植保、农民专业合作社、收购企业等服务组织,开展代耕代种、代防代治、全程农事管理、旱杂粮加工等专业化社会化服务,促进农机农艺结合,提高农业生产的综合机械化水平和组织化、专业化、规模化程度。坚持“预防为主、综合防治”的植保方针,利用现有设施条件,配备专业技术人员和必要设备,做好生产示范片区病虫害监测与预报,提前制定重大病虫草害防控预案,组装农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术措施,指导农民开展病虫害统防统治工作。

(五)深入开展技术指导

组建县、乡两级高产创建专家指导组,制定技术方案,加强协作攻关。强化专家指导,落实专家包片、包点指导制度。建立“县有技术专家、乡有技术骨干、村有技术标兵”的三级科技服务队伍。在作物生产关键时期,组织专家和技术人员分区域、分季节、分层次开展技术指导和培训。积极探索在示范片建立形式多样的农民田间学校,培养农民主动参与意识,确保技术进村入户到田,提高农民种植科技水平。

(六)创新工作推进机制

做到行政与技术、科研与推广、规模化经营与专业化服务“三个结合”,构建政技联合的组织领导和技术指导体系,以技术集成推广为载体,整合农业科研及推广方面的资源,推动优质高产品种的选育应用、推动绿色高产高效技术的普及推广、推动科研成果的转化应用,促进“江永小籽”花生生产转型升级、规模化经营与专业化服务相结合,建立和完善土地流转机制,使土地尽早尽快向大户集中,提高集约化程度。培育专业合作组织,开展专业化服务,扶持高产高效创建乡镇、村组作业质量好、服务到位、有影响力的专业化服务队。

(7)推动发展深加工企业

全县重点发展扶持对特色旱杂粮油绿色高产高效创建有着较大积极性、生产加工上具有较大影响力和信誉度好的龙头企业1-2个,在示范片实行订单生产,稳定扩大种植面积,从产品的深加工上寻效益,通过产、加、销配套,促进一、二、三产业融合,壮大全县粮油生产队伍,促进油料生产转型升级,带动农民持续增收。

五、资金用途

2017年项目补助资金主要用于全县推广特色旱杂粮油绿色高产高效创建模式标准化技术生产所需的关键环节物化投入补助、社会化服务补助、技术推广服务补助和产销配套的加工企业补助等方面。

1.物化补助。用于示范选用优良品种、推广先进实用技术等关键环节的物化产品补贴。包括高产创建示范片选用高产优质良种,推广药剂拌种、根瘤菌拌种、增施钙肥(石灰、钙镁磷肥)、有机肥、硼肥、锌肥、生防药剂、花生机械等关键技术给予物化补助。占项目资金的50%。

2.社会化服务补助。用于支持专业化服务组织开展统一耕种收、统一病虫草害防治等专业化服务。依托农民专业合作社、机耕队、机防队等社会化服务组织,对开展病虫害防控、深松深耕、旋耕镇压、秸秆还田、起垄栽培、育苗栽插、机耕机播机收等推广服务给予补助。占项目资金的15%。

3.开展技术推广服务补助。对省首席专家、县、乡农技推广人员开展的培训、技术资料、新技术推广及技术指导等技术推广服务给予适当补助。占项目资金的10%。

4.支持产销配套加工企业。对开展绿色高产高效创建示范工作中,有着积极贡献的或对“江永小籽”花生实行订单收购、加工服务好、积极性高、带动性强的企业给予适当补助。占项目资金的25%。

强化资金监管,规范管理办法,严格使用范围,专款专用,票据合法,手续齐全,严禁截留挪用和超范围支出,确保项目资金使用安全。

六、保障措施

(一)精心组织

成立江永县特色旱杂粮油绿色高产高效创建实施工作领导小组。由县委副书记、县长唐德荣同志为组长,县政府副县长何福明同志为常务副组长,县政府办、财政局、发改委、农委、水务局、气象局等单位主要负责人为成员,县农委党组书记、主任兼任办公室主任,组织协调项目建设。县农委成立技术专家小组,县农委党组书记、主任为组长,分管副主任为副组长,粮油站站长、植保站站长、土肥站站长、推广站站长、科教站站长、种子管理站长为成员,抽派专职技术人员到核心示范区驻村蹲点。负责落实行政负责人、项目实施地点、技术专家和定点联系农技人员,制定技术规程,组织开展绿色高产高效创建专题培训指导、项目检查测评等工作,同时做好项目活动宣传。相关乡镇配合将绿色高产创建物资、技术、措施落实到农户、地块,县、乡、村层层建立目标管理责任制,确保绿色高产高效创建项目顺利实施。

(二)加大投入

县财政按照1:1的比例,配套特色旱杂绿色高产高效创建项目补助资金,支持项目开展。同时整合与项目生产、示范有关的各类资源,改善生产条件,保证绿色高产高效创建项目建设需要的资金和物质投入,保证创建工作取得成效。一是对每个示范片安排足够资金配套,重点用于物化补贴、专业化服务、技术推广服务、信息服务、项目考核、特色农产品加工等;二是整合现代农业发展、测土配方施肥、土壤有机质提升、农技推广、种子工程、植保工程等方面的资金,重点用于绿色高产高效创建示范片建设;三是充分利用大户扶持政策、财政奖励资金等,重点向绿色高产高效创建示范片倾斜,增加绿色高产高效创建项目资金投入。

(三)强化服务

在关键农时,专家指导小组安排专家和技术人员分区域、分层次深入生产基地、示范片开展巡回指导和服务。

1.实施“1+1”技术指导模式。每个生产区、示范片落实1名副高级职称以上的技术专家,帮助开展技术咨询、培训与指导。每个乡镇确定1-2名农艺师或助理农艺师配合实施,落实相关工作。

2.加强技术培训。在花生、油菜等作物生长关键季节,组织技术专家、农技人员、示范农户,在典型示范片、田间地头、乡场等区域开展现场观摩、技术培训、巡回指导等活动,帮助解决生产中的实际问题,推进关键技术进村入户到田。服务新型主体点对点,要把培训种植大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体作为提升创建水平的切入点,建立专家对口联系制度,开展生产技术、政策法规、市场信息、产品销售等全过程指导,增强新型经营主体发展能力,提升生产的组织化程度和集约化水平。

3.强化信息服务。充分利用报刊、电视台、网络、手机等多种媒体终端,大力推广优良品种和先进实用技术,强化绿色高产高效创建的关键技术宣传和示范效果展示,多方位提供农技指导服务。

同时积极引导农机、植保、农民专业合作社等服务组织,开展专业化社会化服务从而进一步提高科技到位率。

(四)严格管理

建立完善特色旱杂粮油绿色高产高效创建工作档案,及时将有关的文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案,建立资金使用台账制度,做到有章可循、有据可查。严格资金使用范围,严禁截留挪用和超范围支出。加强绿色高产高效创建绩效考核,结合实际,制定规范、操作性强的高产创建考核方案。适时组织督查组和交叉检查。严格规范测产验收, 严格测产标准,规范测产程序,严禁虚报浮夸,测产验收结果作为绩效考核的主要指标,各乡镇要围绕完成创建目标扎实开展工作,对工作突出、成效显著的乡镇,下年优先安排;对工作不力、实施效果差的,取消下一年度资金安排。

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