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2014年江永政报第一期

作者: 文章来源: 发布时间:2014年03月20日 点击数:

目  录

江永县人民政府办公室关于印发《全县第二次“清剿火患”战役工作方案》的通知

江永政办函〔2014〕2号………...………………... ………………………………………..(1)

江永县人民政府办公室关于开展2014年春季统一灭鼠活动的通知

江永政办函〔2014〕5号……………………………………………………………………(3)

江永县人民政府办公室关于印发《江永县2014年春季动物疫病强制免疫计划实施方案》的通知(江永政办函〔2014〕9号)………………………………………………………………………………. (4)

江永县人民政府办公室关于印发《深入推进全县安全生产“打非治违”专项行动工作方案》的通知(江永政办函〔2014〕10号)…......…………………………………………………………………… ..(6)

江永县人民政府办公室关于开展坚决纠正损害涉农利益行为专项整治工作的通知

江永政办函〔2014〕11号…………………………………………………………………(9)

江永县人民政府办公室关于印发《江永县开展2014年“3•15”国际消费者权益保护日活动方案》的通知(江永政办函〔2014〕13号)…………………………………………………………………...(12)

江永县人民政府办公室关于做好国家社保卡发放宣传培训有关工作的通知

江永政办函〔2014〕14号………..............………………………………………..……...(13)

江永县人民政府办公室关于印发《江永县农村扶贫对象建档立卡工作方案》的通知

江永政办函〔2014〕18号………………………………………………………………(14)

江永县人民政府办公室关于做好2014年度无偿献血工作的通知

江永政办函〔2014〕19号….………… ………………..…….. ………………………(16)

江永县人民政府办公室关于做好清明期间森林防火工作的紧急通知

江永政办函〔2014〕20号….………… ………………..……..………………………(16)

江永县人民政府办公室关于印发《江永县2014年度地质灾害防治方案》的通知

江永政办函〔2014〕16号….…………………..…….…………………………….…(17)

江永县人民政府办公室关于印发《江永县2014年度农业保险实施方案》的通知

江永政办发〔2014〕1号(JYDR—2014—01001)………..………………………… (19)

江永县人民政府关于在全县开展“清剿火患”战役的通告

江永政发〔2014〕1号(JYDR—2014—00001)………......………………..………… (21)

江永县人民政府关于今冬明春农村消防工作的通告

(江永政发〔2014〕2号)JYDR—2014—00002...……………………………………...(22)

江永县人民政府关于江永县瑶城农贸市场搬迁的公告

(江永政发〔2014〕3号)JYDR—2014—00003………………………………………(23)

江永县人民政府关于县城市场活禽交易临时休市的公告

(江永政发〔2014〕4号)JYDR—2014—00004………………………………………(23)

江永县人民政府关于县城市场活禽交易临时休市的公告

(江永政发〔2014〕5号)JYDR—2014—00005………………………………………(24)

江永县人民政府关于加强“清明节”期间森林防火工作的通告

(江永政发〔2014〕6号)JYDR—2014—00006………………………………………(24)

 

 

江永县人民政府办公室

关于印发《全县第二次“清剿火患”战役工作方案》的通知

江永政办函〔2014〕2号

 

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构,省、市驻江永有关单位:

《全县第二次“清剿火患”战役工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                             江永县人民政府办公室

                               2014年1月26日

全县第二次“清剿火患”战役工作方案

为认真贯彻中央领导关于加强安全生产的重要指示精神,切实加强火灾防控工作,坚决预防和遏制重特大火灾事故发生,经县人民政府同意,自本方案印发之日起至2014年全国“两会”结束,在全县范围集中开展第二次“清剿火患”战役,特制定本方案。

一、工作目标

全面排查整治火灾隐患,确保全县不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故;确保春节、元宵节及全县、全省、全国“两会”期间不发生较大亡人火灾事故。

二、组织领导

成立江永县第二次“清剿火患”战役工作指挥部,由县人民政府分管副县长、县公安局局长刘建能任指挥长,县人民政府办公室副主任唐江桥和县公安局副局长伍富生为副指挥长,县文广新局、旅游局、商务局、住建局、安监局、工商局、教育局、广播电视台、公安消防大队等单位负责人为指挥部成员。指挥部办公室设县消防大队,由县公安消防大队大队长任办公室主任。各乡镇场也要成立相应的组织机构。

三、排查范围和整治重点

(一)未经消防行政审批的建筑物和场所。重点排查未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑物,未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所。

(二)小单位及“三合一”场所。排查小型公共住宿场所、公共餐饮场所、洗浴休闲场所、商店、公共娱乐场所、生产加工作坊,以及生产性、经营性“三合一”场所等,重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防安全要求,违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

(三)人员密集场所及高层、地下建筑。排查人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑,重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭,以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗、单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

(四)其它严重影响公共安全的火灾隐患。排查消防通道、市政消火栓、消防水源等公共消防设施及城中村、棚户区、农村大屋场等。重点整治公共消防设施不符合消防安全要求,城中村、棚户区和农村大屋场防火分隔措施不到位、消防设施欠缺等隐患。各级各单位结合本地实际情况,将火灾隐患和消防违法行为突出严重影响公共安全的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围。

四、工作措施

(一)全方位排查社会火灾隐患。指挥部各成员单位要实行内部网格化管理,明确责任人员,落实消防安全责任,开展消防安全检查。要依托综治工作平台落实乡镇消防安全网格化管理,明确网格化工作责任人、管理人,对辖区社会单位、行政村、社区全部开展检查,不留死角、不留盲区。要深入推进消防安全重点单位“户籍化”管理,督促社会单位落实消防安全管理人履职、消防设施维护保养、消防安全评估等“三项报告备案制度”,全面自查自改火灾隐患,提高建筑消防设施完好率,提升自身消防管理水平。

(二)严格查处消防违法行为。严格执行“四条铁律”:对未经消防行政审批或审批不合格擅自投入使用、营业的单位和场所,一律依法责令停止使用、停产停业;对违反消防法律法规的单位和人员,一律依法实施消防行政处罚或采取消防行政强制措施;对招商引资项目严格把关,不符合消防安全条件的一律不予审批;对城乡结合部物流仓储、商贸市场、劳动密集型企业、“三合一”场所等火灾隐患突出的区域以及重大火灾隐患,一律实行挂牌督办。

(三)加强特殊节点消防安全保卫。元旦、春节、元宵及“两会”期间,要组织开展消防安全“零点”夜查行动,公安消防部门要做好灭火救援准备,确保节日期间消防安全。

五、工作职责

乡镇场:按照《中华人民共和国消防法》要求,落实政府统一领导责任,明确部门监管责任,严格落实战役期间的各项措施,尤其要推动乡镇落实“网格化”相关工作,严格落实《江永县街道乡镇场推进消防安全网格化管理的实施意见》(江永政办函[2012]78号)各项措施,对所有社区和行政村进行“网格化”排查,推进社区及农村大屋场、大团寨消防安全“五改”工作,落实“五改”标准。确保战役完成后,辖区50%的行政村完成消防安全“网格化”管理达标建设任务。

公安机关:负责牵头组织治安、派出所等警种集中开展卡拉OK厅、歌舞厅、酒吧、易燃易爆等场所的消防安全违法行为整治,依法关停、查处、曝光一批严重不符合消防安全条件的场所,依法惩处危害公共消防安全的不法人员。

消防部门:负责对全县所有消防安全重点单位的消防安全违法行为的整治。督促落实重点单位“三项报告备案”制度,积极开展消防安全“四个能力”建设;配合县直各单位、各行业开展集中行动,指导、服务社会单位火灾隐患整改工作。

文化部门:负责对网吧、KTV及游艺厅等文化娱乐场所的消防安全违法行为整治,依法查处严重不符合消防安全条件的场所。部署歌舞厅、演艺厅、酒吧等公共娱乐场所开展消防安全“三提示”活动。

旅游部门:负责对星级宾馆、饭店、旅行社、旅游景点开展消防安全检查,并督促做好消防安全管理工作,建立健全消防安全工作领导机制和责任制。

商务部门:负责对商场、市场的消防安全违法行为进行专项整治。重点查处占道经营和占用疏散通道、消防车通道等问题。

住建部门:负责对建设工程领域的消防安全违法行为进行整治。重点整治在建工地采用易燃可燃材料装修、违章搭建彩钢板建筑、违规住人等问题。对依法应经公安消防机构进行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或审核不合格的,不得审批施工许可。负责安排市政部门对现有市政消火栓全部进行一次维护保养,开展市政消火栓专项检查,摸清未列入建设计划的“欠账”市政消火栓数量,将“欠账”数量全部列入建设计划。确保市政消火栓完好率达到90%以上,满足本地灭火救援需要。

安监部门:负责生产、经营烟花爆竹等易燃易爆场所的消防安全违法行为进行整治。依法严厉打击违法违规生产、运输、经营、燃放烟花爆竹的行为;对不符合消防安全条件的,不予发放安全生产许可证。

教育部门:负责对中小学校、幼儿园等的消防安全违法行为进行整治。部署各类学校在寒假前后开展以“上一节消防课、布置一份假期消防作业、开展一次灭火逃生疏散演练”为内容的“三个一”活动。

广播电视台:负责消防安全公益广告、“清剿火患”战役开展情况的宣传,及时曝光社会单位重大火灾隐患,元旦、春节、元宵节、“两会”期间要集中播出消防安全提示。

各社会单位要严格落实消防安全责任,成立消防安全领导小组;严格执行各项消防法律法规要求,确保单位消防设施器材完好,安全出口和疏散通道畅通;定期开展防火检查,及时整改火灾隐患;定期组织开展防火宣传工作,提高员工的消防意识,确保在集中行动期间本单位场所不发生火灾事故。

六、工作要求

(一)加强组织领导,严格落实责任。按照“谁主管、谁负责”、“谁监管、谁负责”的原则,各级各单位要高度重视“清剿火患”战役工作,加强组织领导,认真研究部署,落实工作责任,切实解决消防安全突出问题。要认真分析辖区内消防安全状况及火灾形势,制定科学有效的整治措施,探索建立整治火灾隐患的长效机制。

(二)狠抓督导落实,严格责任追究。各乡镇政府领导干部要分片包干、靠前指挥,蹲点督导、跟踪问效。“清剿火患”战役期间,县政府督查室将安排人员对各地工作开展情况进行暗访,并在该项活动结束后,结合督察情况召开工作点评会,通报发现的问题,并进行督办整改。凡因工作失职、失控漏管,导致发生重、特大火灾事故的,从严追究有关领导和责任人员的责任。

(三)加强宣传教育,营造工作氛围。要广泛宣传消防安全法律法规、消防安全知识和“清剿火患”战役工作情况,曝光重大火灾隐患和典型火灾案例,提高群众的消防安全意识。在重要节日、会议期间,要派人深入人员密集的公共活动场所现场进行消防安全宣传。公安、民政部门要深入社区,对居民进行家庭防火宣传教育,教育、人力资源与社会保障等部门要在教学、培训中加大消防安全教育力度。

(四)及时总结经验,加强信息反馈。各级各单位要将工作情况及时报送县第二次“清剿火患”战役领导小组办公室, “清剿火患”战役工作结束后2个工作日内报送工作总结。邮箱:jlh0303@163.com,联系电话:0746-5722176。

 

 

江永县人民政府办公室

关于开展2014年春季统一灭鼠活动的通知

江永政办函〔2014〕5号

潇浦镇人民政府,国营高泽源林场,县政府各委局、各直属机构,省、市驻江永单位:

春季是老鼠繁殖的高峰期,也是灭鼠的最佳时机。为使鼠密度控制在省级卫生县城规定的标准之内,有效预防和控制鼠类传染病的发生,保障人民群众身体健康,按照市爱卫会《关于开展春季统一灭鼠活动的通知》要求,县政府决定于3月1日——4月10日在全县统一开展灭鼠活动,现将有关事项通知如下:

一、灭鼠范围

春季灭鼠的范围是县城区内的所有机关、团体、学校、企事业单位、饭店、农贸市场、各粮食和食品仓储加工门市、餐饮门市、垃圾场站、公共区域、城中村及各社区住户。

二、灭鼠时间

春季灭鼠活动分为三个阶段进行:

第一阶段:宣传发动阶段(3月1日――3月10日)。各单位及城中村、社区要做好灭鼠前鼠情调查,层层召开会议,广泛宣传发动,开展灭鼠工作培训,配合湖南盛大创卫环境管理有限公司投药人员分发灭鼠药物。

第二阶段:集中灭鼠阶段(3月11日――3月31日)。此阶段是全县统一投放灭鼠药物时间,连续投放15天,如遇雨天,逐日顺延。

第三阶段:自查总结阶段(4月1日――4月10日)。春季灭鼠投药后,对各辖区单位、住户和公共区域的灭鼠情况进行检查,做好查漏补缺工作,对未投药、投药数量不足或投药不及时、不到位的要及时令其改正并补投。灭鼠工作结束后,各单位及城中村、社区要将灭鼠的相关情况上报给县爱卫办,由县爱卫办、创卫办会同有关单位进行督促检查。

三、保障措施

1、加强领导,明确责任。灭鼠工作关系到群众健康、经济发展和社会稳定,各单位要高度重视,加强领导,把灭鼠防病工作纳入重要议事日程,统筹安排,科学灭鼠。灭鼠工作由县卫生局、创卫办统一组织领导,各单位及城中村、社区住户负责具体实施,在人力、物力和财力上给予充分保障,确保投药覆盖率达到100%。要坚持以环境治理为根本的综合防治原则,以鼠密度重的区域为重点,全面做好春季统一灭鼠工作。

2、广泛宣传,全民参与。各单位要利用多种形式宣传老鼠的危害,使人民群众提高对鼠害传播疾病危害性的认识,要将提高社会单位和广大群众灭鼠防鼠意识作为统一灭鼠活动的重要手段,大力开展科学灭鼠技术方法的宣传,调动广大群众积极参与灭鼠活动的积极性,普及科学灭防知识,调动各行业、各单位和广大群众积极参与灭鼠活动的积极性;有效借助会议、专栏等载体大力宣传科学灭鼠活动;要组织技术人员直接深入群众,帮助指导群众科学灭鼠,充分调动广大群众参与的意识;增强全社会的灭鼠法制意识;要把灭鼠宣传和爱国卫生工作紧密结合,将灭防知识送到街道、社区,深入到户。

3、依法组织供应灭鼠药物,统一投药时间。在今春统一灭鼠活动中,全县统一使用县爱卫会指定的灭鼠药物。严禁使用剧毒急性鼠药及其它违法灭鼠药物。药物由湖南盛大创卫环境管理有限公司负责组织供应。要严格按照《江永县统一灭鼠活动技术方案》(见附件)实施投药(鼠情虫害举报电话:县爱卫办电话5752325,县创卫办电话5755113,湖南盛大创卫环境管理有限公司驻江永联系人电话:18907462688)。全县统一投药时间为3月11日至31日,连续投药15天。

4、加强技术培训,确保使用安全。各单位要继续搞好辖区内灭鼠骨干的培训工作,确保灭鼠技术措施真正落到实处。同时,还必须加强鼠药统一投放的安全工作,着重做好制药事宜及统一制药时间的宣传和告知,外环境及公共场所投放灭鼠药物应设置警示标志、张贴灭鼠注意事项、告知群众安全常识,灭鼠剂应尽量投放到陷落区域,以防止人畜及其它动物的误食,在公共环境投药地带必须设置统一制作的警示标志(由各单位和居民自行解决)、张贴灭鼠注意事项、告知群众安全常识,灭鼠剂应尽量投放于隐蔽区域或置于毒饵盒内,以防止人畜及鸟类等的误食。开展室内外环境整治,消除“四害”孳生场所,发现死鼠,要及时集中销毁。

5、强化鼠药管理,严防中毒事故。严格贯彻落实《国务院办公厅关于开展毒鼠强专项整治工作的通知》精神,严禁使用急性剧毒鼠药。各单位及城中村、社区要统一领取鼠药,实行专人保管,严防灭鼠药品遗失。任何单位和个人不得以任何理由在统一灭鼠期间乱购或私配灭鼠药。

各单位及城中村、社区在灭鼠活动期间,要将相关文件、宣传、会议、投药等各种灭鼠活动资料整理成档案备查,并及时向县爱卫办报送活动开展情况和活动中的典型事例。灭鼠活动结束后,将活动总结于4月15日前报县爱卫办,报送的资料要求有文字和照片两个方面的内容。

                              江永县人民政府办公室

                                2014年2月27日

 

江永县人民政府办公室

关于印发《江永县2014年春季动物疫病强制免疫计划实施方案》的通知

江永政办函〔2014〕9号

各乡、镇人民政府,国有农、林场:

《江永县2014年春季动物疫病强制免疫计划实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

                               江永县人民政府办公室

                                 2014年2月25日

江永县2014年春季动物疫病强制免疫计划实施方案

为全面落实动物疫病强制免疫工作,有效控制重大动物疫病发生和流行,根据农业部、省、市要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

对高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等4种动物疫病实行强制免疫。总体要求是,畜禽群体免疫密度常年维持在90%以上,其中应免畜禽免疫密度要达到100%,免疫抗体合格率全年保持在70%以上。

二、职责分工

各乡镇场对辖区内动物防疫工作负总责,组织有关部门按照职责分工,落实强制免疫计划,保证免疫密度。

乡镇动物卫生监督分所具体实施强制免疫计划,负责强制免疫动物疫病疫苗的领取、保存、使用监管,具体执行强制免疫计划实施方案。

饲养动物的单位和个人应当依法履行强制免疫义务,按照兽医主管部门的要求做好免疫工作。

三、组织实施

(一)加强领导。为加强对2014年春季重大动物疫病防控工作的领导,县政府决定成立县重大动物疫病防控指挥部,由县政府副县长刘志强任指挥长,县政府办纪检组长何再明、县畜牧水产局局长谭宏志任副指挥长,县财政局、卫生局、交通运输局、公安局、交警大队、公路局、移动公司、电信公司、联通公司及各乡镇场负责人为成员,负责春季重大动物疫病防控的组织协调等工作,指挥部办公室设在县畜牧水产局,由县畜牧水产局局长谭宏志兼任办公室主任,负责春季重大动物疫病防控日常工作。

(二)分类管理落实强制免疫。在春防期间,各乡镇要对畜禽规模养殖情况进行一次摸底建档,对年出栏(笼)(猪500头、鸡、鸭、鹅5000羽、羊50只、牛30头以上)的规模养殖场实施电子化管理,并上报县畜牧水产局,由县畜牧水产局统计上报市局实施规模养殖场管理全市一盘棋。强化对规模场的免疫督查工作,规范档案,确保免疫到位。加强规模场信息报送工作的督查,对规模场要进行指导、督促信息报送工作,促进信息报送工作正常化。

各乡镇场要根据饲养方式坚持“分类指导管理”的原则,建立完善养殖场(大户)自免制度、免疫告知制度和程序化免疫制度,督导规模养殖场户按免疫程序自行开展免疫;完善散养畜禽集中免疫、免疫申报和定期补免(乡镇免疫周、村免疫日)相结合制度,确保应免尽免、不留空当。2014年春季集中免疫时间安排为:从2月15日开始,全面启动春季集中免疫,按照先禽流感、口蹄疫,后猪瘟、高致病性猪蓝耳病的顺序,确保4月中旬之前完成春季集中免疫任务。

(三)加强免疫技术培训。县畜牧水产局制定免疫培训计划,严格执行免疫操作技术规范,组织乡镇场及村级动物防疫员免疫技术培训。免疫时要规范操作,按要求更换注射针头,做好各项消毒工作,防止在免疫操作中人为传播疫病。同时,要加强疫苗的运输和保存管理,保证疫苗质量。

(四)规范免疫档案。对养殖户畜禽存栏、出栏及免疫等情况要有详细记录,特别要做好免疫用疫苗种类、生产厂家、生产批号、免疫时间等记录,做到“四有一相符”,即乡镇动物防疫站、基层防疫员、养殖场(户)有免疫记录,免疫家畜有二维码标识,做到记录与标识相符。

(五)加强免疫信息报告。对疫苗调拨、使用和免疫情况实行月报告制度,在春季集中免疫期间,对免疫进展实行周报告制度(春季集中免疫周报表于2月21日开始上报到县畜牧水产局,联系人:刘秋梅,电话:18692694190),突发重大动物疫情对紧急免疫情况实行日报告制度。各乡镇场要明确专人负责免疫信息收集统计工作,及时报告县防治重大动物疫病指挥部办公室。同时,要及时反馈免疫过程中发现的问题。

四、疫苗监管

乡镇场要严格按照省畜牧水产局下发的《湖南省强制免疫兽用疫苗管理办法》(湘牧渔〔2009〕49号)的规定和要求,加强疫苗计划、调拨、使用、贮运等环节的监管,做好台账,对疫苗的保存、运输、使用等环节冷链体系运行情况进行检查。对各个疫苗厂家的疫苗使用效果要及时反馈,如果出现应急反应要及时上报。

五、监督检查

1、切实落实免疫责任制。针对免疫工作的各个环节研究细化责任,层层落实到人。对因免疫不到位引发动物疫情的,要严肃追究相关人员责任。对不履行强制免疫职责的单位和个人,要依法追究其责任。

2、加强免疫效果监测,县畜牧水产局将定期组织免疫效果监测与评价工作,对被抽检的场(厂)、乡(镇)或村存栏畜(禽)群体抗体合格率未达到规定要求的,要尽快进行补免。

3、加强督促检查。县政府督查室将会同县畜牧水产局在3月中旬对各乡镇场开展暗访和不定时督查,发现问题及时整改,确保免疫工作落实到位。

六、强化措施防控H7N9禽流感

1、开展“拉网式”疫情大排查。春防期间,各乡镇场要对辖区内禽流感疫情进行一次全面排查。加大监测力度,一旦发现异常情况,按要求及时上报送检,并严格按规定进行处置。做到早发现、早报告、早处置。

2、加强监测。要按照省、市H7N9禽流感监测方案要求加强对H7N9禽流感监测力度。突出重点加强活禽市场、种禽场、规模养禽场和野生鸟类栖息地的监测。

3、进一步加大活禽交易市场监管力度。一是严格市场准入,停止从有人感染H7N9禽流感病例或监测到H7N9禽流感禽流感病毒阳性样品地区调入活禽。二是督促活禽经营市场责任人落实休市消毒措施。做到“一日一清洗,一周一消毒,一月一休市”。三是要向广大活禽经营者做好相关政策宣传,督促建立购销台帐。

江永县人民政府办公室

关于印发《深入推进全县安全生产“打非治违”专项行动工作 方案》的通知

江永政办函〔2014〕10号

各乡、镇人民政府,国有农、林场,源口自然保护局,县安委会各成员单位,有关企业:

《深入推进全县安全生产“打非治违”专项行动工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                                江永县人民政府办公室

                                  2014年3月3日

深入推进全县安全生产“打非治违”专项行动工作方案

近年来,全县各乡镇场、县直有关单位和各企业按照上级的统一部署,认真开展安全生产“打非治违”工作,促进了安全生产形势稳定好转。但“政府热企业冷、上面热下面冷、打非热治违冷”以及 “不平衡、不协调、不同步”的问题依然突出,非法违法和违规违章现象仍然存在,引发的事故时有发生,今年1月6日,潇浦镇中间岭石场发生的生产安全责任事故再次给我们敲响了警钟,“打非治违”工作任重道远。为认真贯彻落实省、市安全生产电视电话会议精神,县政府决定,继续在全县深入推进安全生产“打非治违”专项行动。现制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

认真贯彻党中央、国务院和上级党委、政府关于安全生产工作的决策部署,牢固树立安全生产“红线”意识,坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”,严格落实政府“打非”和企业“治违”责任,严厉打击各类非法违法现象,切实纠正各类违规违章行为,进一步规范安全生产秩序,有效防范各类安全事故,坚决遏制较大以上事故,建立“打非治违”长效机制,促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、工作重点

(一)重点行业领域

在全县所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动,突出非煤矿山、道路和水上交通运输、建筑施工、危险化学品(含使用单位)、烟花爆竹、民爆器材、人员密集场所、冶金、机械、特种设备、电力等重点行业领域。

(二)重点违法违章行为

1、严厉打击10类非法违法行为:

(1)无证无照、证照不全或过期失效、超许可范围从事生产经营建设,以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的;

(2)关闭取缔后又死灰复燃擅自生产经营建设,以及应关未关或关闭不到位的;

(3)因违法生产经营建设行为被暂扣证照,或因存在重大隐患被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营建设的;

(4)房屋建筑和市政基础设施工程项目不具备开工安全生产条件,没有接受质量安全监督擅自开工建设的行为;建设工程违法分包、转包,将项目交由不具备安全生产条件单位和个人承担的;租赁、使用不符合国家规定的建筑施工用钢管扣件和起重机械设备的;

(5)不遵守建设项目安全设施和职业卫生“三同时”规定,违法组织生产经营建设的;

(6)非煤矿山企业非法承包或超深越界组织生产,以及假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或不技改生产的;

(7)非客运车船非法载客、非危货车船非法载运危险品;

(8)非法违法用工的;

(9)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

(10)瞒报、谎报事故,以及其他非法违法行为。

2、深入排查治理20类安全生产隐患和制度缺陷:

(1)安全生产责任体系不健全,责任制不落实的;

(2)安全费用提取使用不落实,安全投入不到位的;

(3)非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品企业主要负责人保护职工生命安全若干规定执行不到位的;

(4)隐患自查自改自报制度不健全不落实的;

(5)安全生产基础管理工作不到位的;

(6)未开展全员安全培训,企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训无证上岗的;

(7)未按规定为从业人员配备符合标准的劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的;

(8)未按规定组建应急救援队伍或与有救援资质单位签订救援协议,应急救援预案未编制、未备案、未组织演练的;

(9)违反规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的;

(10)未按规定对使用的安全设备、特种设备及其安全附件、安全保护装置进行定期检验与校验、检修,设备带病运行的;

(11)安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的;

(12)未依法依规落实防透水、防冒顶、防坍塌、防中毒、防电击、防坠落等相关安全生产防范措施的;

(13)违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的;

(14)矿山企业超能力、超强度、超定员生产的,地下矿山未按规定完成“六大系统”建设组织生产;

(15)爆竹生产企业“三超一改”的;

(16)水上交通不落实“六不发航”制度的;

(17)道路交通超速、超载、疲劳驾驶的、酒后驾驶,车站不落实“三不进站、六不出站”制度的;

(18)未认真执行动火作业、受限空间作业等九大票证制度的;未按规定制订并严格落实检维修方案的;

(19)人员密集场所疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞,已不具备安全疏散条件的;建筑消防设施因故障不能正常运行的;

(20)职业病防治制度不健全,职业危害防范措施不落实,防护设施缺乏或带病运行的。

对其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为,县直监管部门和乡镇政府、各行业主管单位要立足本地和行业实际严肃查处。

三、工作步骤

安全生产“打非治违”专项行动贯穿全年,分五个阶段:

(一)宣传发动和排查摸底阶段(2月下旬—3月底)

各乡镇场、县直各单位结合实际制定具体方案,深入宣传发动,把“打非治违”要求传达落实到基层一线。县政府将组织开展全面排查,通过“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不要接待,直奔基层、直插现场)暗访暗查,摸清非法违法的底子。特别要督促企业落实“治违”主体责任,建立和落实隐患自查自改自报系统,立查立改违规违章行为。

(二)第一轮集中整治阶段(4—6月)

针对排查摸底和暗访暗查发现的问题,由县安委会和乡镇人民政府分类组织开展集中整治。对非法违法突出的地区和单位,县乡政府领导要带队深入现场集中打击。县安委办和相关职能部门要加强督查督办,推动“打非治违”工作平衡开展。省、市、县安委办对驻点督导单位开展第一轮全面督查。

(三)“回头看”阶段(7—8月)

各乡镇场、各单位对前期开展的“打非治违”工作进行 “回头看”,重点检查责任制、隐患台帐、隐患整改、行政问责等工作的落实情况并及时通报,查漏补缺或“回炉补火”。

(四)第二轮集中排查整治阶段(9—10月)

启动第二轮排查,对发现的问题和隐患继续开展集中整治,巩固前段工作成果。省、市、县安委办对驻点督导单位进行第二轮全面督查,县直相关单位对本行业领域“打非治违”工作开展全面检查。

(五)巩固提高阶段(11—12月)

各单位全面总结“打非治违”工作情况,及时发现和推广先进典型,有针对性地加强安全生产制度建设,推动“打非治违”工作常态化、规范化和制度化。县乡两级安委会(办)组织开展检查验收,将“打非治违”工作情况纳入年度安全生产目标考核。

四、工作要求

(一)切实加强组织领导。各乡镇场和县直有关单位要按照县政府的统一部署,高度重视、专题研究、精心安排、扎实推进本地、本行业领域的安全生产“打非治违”工作。县安委办具体负责“打非治违”工作的统筹协调和督查督办,相关部门也要明确责任股室和责任人员。各乡镇场、县安委会成员单位工作方案于3月8日前报县安委办。

(二)切实增强工作合力。相关职能部门要根据县安委会的统一部署,按照谁主管、谁负责的原则,在切实抓好本行业领域“打非治违”工作的同时,相互密切配合,加强联合执法。“打非治违”驻点督导的15个单位(见附件1),由县安委会有关成员单位领导带队,进行驻点督导、包干负责。对各类非法违法行为,要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”措施。要充分发挥新闻媒体监督作用,发动群众积极举报,营造“打非治违”浓厚氛围。

(三)切实落实工作责任。县、乡政府承担“打非”主体责任,要成立由政府领导牵头的“打非”队伍,定期开展全面排查和巡查检查,对非法违法行为做到露头就打。各负有安全监管职责部门承担监管责任,要严格监管执法,督促企业建立隐患自查自改月报制度,纠正违规违章行为,排查治理安全隐患。对“治违”不力的企业,要依法采取责令停产整顿、暂扣或吊销安全生产证等处理措施。对“打非”不力导致严重非法行为的,要坚决按照有关规定严格事前问责。

(四)切实注重统筹兼顾。把“打非治违”排查摸底工作与节后复工复产安全监管结合起来,做到不安全不复产。把“打非治违”与安全生产大检查、安全生产专项整治、企业隐患自查自改月报系统建设、安全生产标准化建设和矿山整顿关闭、产业结构调整结合起来,协调推进、务求实效。把“打非治违”与扫黑除恶、反腐倡廉结合起来,严打深挖非法违法背后的“保护伞”和黑恶势力,斩断黑色利益链。把“打非治违”与作风建设、安全生产领域损害群众利益专项整治结合起来,坚持“四不两直”,深化暗查暗访,加强督促整改,取得实际成效。

请各乡镇场、自然保护局和驻点督导牵头单位于每月4日前,将上月工作进展情况和《安全生产“打非治违”专项行动情况统计表》(见附件2)报县安委办,其它县直有关单位每季度一报。

联系人:崔金旺,18074620311;传真:5730785;电子邮箱:jyxajj5168@163.com。

 

 

江永县人民政府办公室

关于开展坚决纠正损害涉农利益行为专项整治工作的通知

江永政办函〔2014〕11号

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构,省、市驻江永单位:

根据省委《党的群众路线教育实践活动领导小组关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》(湘群组发[2013]45号)及省、市农民权益维护和农民负担监督管理领导小组相关文件精神,县政府决定由县减负办牵头,会同县相关责任单位在全县范围内开展“坚决纠正损害涉农利益行为”专项整治工作,并制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以维护农民合法权益为出发点和落脚点,以规范涉农收费和落实惠农富农政策为重点,坚决整治涉农领域侵害农民利益的突出问题,建立健全惠农补贴和涉农收费监管工作的长效机制,确保国家强农惠农富农政策落实到位,农民权益得到充分保障,促进农村社会和谐稳定。

二、总体目标

用半年左右的时间,进一步规范涉农收费行为,确保不巧立名目收费、不搭车收费、不超标准收费,不加重农民、村级组织和农民合作社负担。落实各项惠农富民政策,确保惠农补贴及时、准确、足额发放到位,确保不滞留、抵扣、截留、挪用和套取。维护农民土地权益,保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。健全和完善工作机制,规范操作程序,堵塞各种损害农民利益的漏洞,从源头上防止损害涉农利益的问题发生。强化维权和监管手段,创新方式,提高水平,确保农民群众满意度进一步提高。

三、主要任务及责任分工

(一)规范涉农收费行为。深入开展向农民、村级组织和农民合作社的各种乱收费行为治理。通过专项治理,取消违规收费项目,纠正超标准收费,撤销违规收费文件,清退违规收费。

1.治理农村义务教育乱收费。开展农村义务教育学校向学生收取补课费、校服费、试卷费、教育基金,向学生超标准收取伙食费、强制学生搭餐,强制学生购买教辅资料、学生期刊、学生保险等违规问题的治理工作。(责任单位及责任人:县教育局黄怀海)

2.治理农民建房乱收费。开展向依法利用农村集体土地新建住房农民收取耕地开垦费、测绘费和超标准收取办证费、代办服务费、罚款等违规问题的治理工作。(责任单位及责任人:县国土资源局杨建文)

3.治理计划生育乱收费。开展以各种名义收取计生调查费、赞助费、孕检罚款,以及借办理证件搭车收费、强制推销计生保险和药品等违规问题的治理工作。(责任单位及责任人:县人口计生委周九金)

4.治理农网改造乱收费。开展在农网改造中向农民收取户表费,将抬杆、挖洞等费用的资金缺口转嫁给村级组织和农民等违规问题的治理工作。(责任单位及责任人:县电力局伍永辉)

5.治理村级公益事业建设向群众集资摊派。开展村内公益事业建设向农民集资摊派、一事一议项目超范围、超标准向农民筹资筹劳、新增村级负债等违规问题的治理工作(责任单位及责任人:县农办何景发;县经管局 黄世文)。开展农村饮水工程建设向农民集资摊派等违规问题的治理工作。(责任单位及责任人:县水务局 欧树荣)

6.治理其它涉农乱收费。开展结婚登记搭车收费、强制收取照相费等违规收费问题的治理(责任单位及责任人:县民政局曾志峰);开展办理户口和身份证超标准收费的治理(责任单位及责任人:县公安局 刘建能);开展农机购置补贴中收取管理费的治理。(责任单位及责任人:县农机化局 李泳东)

(二)落实惠农补贴政策。认真落实中央和省委、省政府165项惠农补贴,重点抓好种粮补贴、退耕还林和生态公益林补贴、农机购置补贴、移民后扶补助、民政类补贴、危房改造补贴的发放,确保及时、足额发放到位。

1.加大惠农政策的宣传力度。创新惠农政策的宣传形式,确保惠农政策家喻户晓。继续向农民免费发放《农民负担监督与惠农补贴卡》等政策宣传资料;利用网络平台,及时发布政策信息,推进农村事务网上公开。(责任单位及责任人:县农办 何景发;县经管局 黄世文)

2.加大对惠农补贴发放的规范管理。做好惠农补贴基础数据的采集和核实,确保数据的真实性、准确性和完整性(责任单位及责任人:县农业局义志忠;县林业局 张跃荣;县民政局 曾志峰 ;县住建局 杜中国;县移民局 周平;县农机化局 李泳东;县畜牧水产局 谭宏志)。做好惠农补贴资金的帐户和拨付管理,确保补贴资金发放及时、安全、高效(责任单位及责任人:县财政局周海鹰)。各项惠农补贴资金及时、规范打卡到户,不得向农户搭售商品和强制农民办理信用卡并收取年费(责任单位及责任人:县信用联社 唐仲林;县邮政银行 唐海波)。

3.加大对各种惠农补贴落实情况的监督力度。严肃查处滞留、截留、抵扣、挪用、套取惠农补贴等违纪违规行为。加强对惠农补贴发放的日常监督检查。对各项惠农补贴资金进行审计。对各种违纪违规案件进行查处。(责任单位及责任人:县监察局肖胜平;县农办 何景发;县经管局 黄世文;县审计局 卢俊旺)

(三)保障农民土地权益。切实保障农民的土地承包经营权、土地使用权、收益权和分配权等。

1.维护农民土地承包经营权。农村土地承包经营制度坚持长久不变,土地流转坚持依法、自愿、有偿,不得搞强迫命令。继续关注“出嫁女”、“入赘郎”、外迁户、农民工等特殊群体的土地承包权益维护。(责任单位及责任人:县农办何景发;县经管局 黄世文)

2.维护好土地征收中农民的合法权益。保障农民的土地财产权,分配好土地城镇化产生的增值收益。完善征地补偿安置制度,解决被征地农民生产生活问题。(责任单位及责任人:县国土资源局杨建文)

3.维护好集体收益分配权。加快农村集体土地所有权和农村集体资产产权确认,完善村级民主制度和财务公开制度,确保农村集体收益权益的合理分配。(责任单位及责任人:县农办何景发;县经管局 黄世文;县国土资源局 杨建文)

(四)督促各项监管制度落实。督促有关单位落实国务院和省政府明确要求的各项农民负担监督管理制度。

1.落实惠农补贴和涉农收费公开公示制度。及时更新公示内容、创新公示形式,提高收费透明度,接受农民群众和社会各界监督。(责任单位及责任人:县财政局周海鹰;县农办 何景发;县经管局 黄世文;各主管单位一把手及各乡镇场长)

2.落实农民负担收费文件审核制。各有关单位出台涉及农民负担的政策文件必须会签同级人民政府农民负担监管部门。(责任单位及责任人:县农办何景发;县经管局 黄世文;县价格管理局 何魁武)

3.落实惠农补贴发放备案制。各惠农补贴主管部门要在规定时限内将惠农补贴发放情况报同级减负、纠风部门备案。(责任单位及责任人:县监察局肖胜平;财政局 周海鹰;县经管局 黄世文;各主管单位一把手)

4.落实惠农补贴发放“一卡通”制。进一步扩大惠农补贴“一卡通”制,除了灾情补助、紧急事件救助和节假日慰问等临时性补贴外,其它经常性、固定性的惠农补贴项目尽量纳入“一卡通”发放。(责任单位及责任人:县财政局周海鹰;各主管单位一把手及负责打卡发放的金融部门一把手)

5.落实涉及农民负担案(事)件责任追究制。加大对违反减负惠农政策问题的责任追究力度,问题严重的,要追究相关责任人和责任领导的责任。(责任单位及责任人:县监察局肖胜平)

6.落实农民负担工作“一票否决”制。对于减负惠农政策严重走偏,问题比较突出的单位,实行“一票否决”。(责任单位及责任人:县监察局肖胜平;县农办 何景发;县经管局 黄世文)

7.落实农民负担重点监控制。对于农民负担问题较多,减负惠农政策落实不够好的主管单位及乡镇场,将实行重点监控治理,由县减负办、纠风办负责指导和督促各重点监控单位抓好整改工作。(责任单位及责任人:县监察局肖胜平;县农办 何景发;县经管局 黄世文)

8.落实农民负担与补贴监督卡制。统一印制《农民负担与补贴监督卡》,认真填写、及时发放到户。(责任单位及责任人:县农办何景发;县经管局 黄世文;各乡镇场长)

9.落实村级公费订阅报刊限额制。村级报刊订阅不超过限额标准。积极推行党报党刊由地方财政统一征订,非党报党刊征订实行“谁订阅谁出钱、谁摊派谁赠阅”的做法。(责任单位及责任人:县委宣传部肖萍;各乡镇场长)

(五)抓好涉农利益信访工作。对农民群众反映的侵害涉农利益问题,各相关单位要做到认真受理,及时交办,重点督办,确保问题得到有效解决。(责任单位及责任人:县监察局肖胜平;县农办 何景发;县减负办 黄世文;各涉农单位一把手及各乡镇场长)

四、总体安排和实施步骤

从2014年元月开始到2014年6月底结束,分三个阶段进行:

(一)部署启动阶段(2014年2月底前)

本阶段目标:县直各单位、各乡镇场制定专项整治工作方案,报县减负办。

明确责任分工。在县农民负担监督管理领导小组的领导下,各责任单位要成立减负工作领导小组,确定一名领导负责专抓专项整治工作,根据本单位的实际情况制定好实施方案,并组织具体实施。

县委宣传部、县监察局、县公安局、县财政局、县审计局、县住建局、县国土资源局、县教育局、县人口计生委、县民政局、县农业局、县水务局、县林业局、县移民局、县农机化局、县电力局、县信用联社、县邮政银行及各乡镇场为责任单位。县农办负责协调、督促全县开展整治工作,以及专项整治情况和数据的汇总、综合报告的起草。各责任单位实施方案要在2月底前报县减负办。

(二)自查自纠阶段(2014年3月1日至5月31日)

本阶段目标:在全县范围内开展全面排查,发现问题并抓好整改,着力建立长效监管机制。

1.查找问题。县直各涉农单位、各乡镇场要在本单位范围内开展自查自纠,全面排查,自查面要达到100%。县减负办会同相关部门对县直各涉农单位及乡镇场的自查自纠情况进行督查。

2.认真整改。各单位要对排查出的问题认真进行整改。凡违规收费文件一律撤销,违规收费项目一律取消,违规收取的费用一律退还;没有发放的惠农补贴一律补发,虚报套取的惠农补贴一律上缴财政;情节严重的,要追究相关人员的责任。

3.建章立制。针对检查中发现的突出问题和薄弱环节,尤其是带有普遍性、反复性的问题,各有关单位要深入研究分析,建立科学、管用、有效的工作制度。

(三)检查评估和总结阶段(2014年6月30日前)

本阶段目标:各涉农单位及乡镇场对专项整治工作进行认真总结,并将阶段性总结报告上报县减负办。

各涉农单位及乡镇场要对专项整治工作进行认真总结,形成专项整治报告,认真填写专项治理情况统计表,于2014年6月20日前报县减负办。对于整治工作态度消极,简单应付,在规定时间内不能完成整治任务的单位,要列为重点整改对象,在全县范围内进行通报,督促抓好整改。

五、组织领导和工作要求

1.强化领导,落实责任。侵害涉农利益专项整治工作,涉及多部门多领域,政策性强,工作难度大,为此,县委、县政府成立以县委书记为顾问,县长为组长,县委、县政府分管农业领导为副组长,各涉农单位一把手和乡镇场长为成员的专项整治工作领导小组,各涉农部门要充分认识专项整治工作的重要性,周密部署,明确责任分工,强化责任落实,形成各负其责、齐抓共管的工作合力,确保专项整治工作取得实效。农村工作部负责综合协调,纪检监察部门负责各种违纪违规案件的查处,农民负担监管部门负责监督检查。相关单位要切实负起责任,抓好职能范围内的专项治理工作。

2.严明纪律,严格问责。各有关单位要严格按照专项整治工作的部署和要求,严明工作纪律,认真组织实施。对于专项整治中弄虚作假、瞒报漏报、推诿拖延,搞形式、走过场的,要严格追究相关责任人的责任。对有令不行、有禁不止、整改不落实的,要严格追究直接责任人和相关领导的责任。

3.认真总结,完善制度。坚持把建章立制工作贯穿专项整治工作的始终,对专项整治工作中好的经验和做法,要切实加强总结,进行推广。对专项整治工作中发现的新情况、新问题,要深入研究分析,从制度上查找原因,属于制度不完善的,要有针对性地加以健全,属于没有明确制度的,要加以研究制定,形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。

联系人:县减负办 彭燕文

联系电话:0746-5722863

电子邮箱:jy5722863@163.com

                               江永县人民政府办公室

                                 2014年3月3日

 

江永县人民政府办公室

关于印发《江永县开展2014年“3·15”国际消费者权益保护日活动方案》的通知

江永政办函〔2014〕13号

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局,各直属机构,省、市驻江永有关单位:

《江永县开展2014年“3·15”国际消费者权益保护日活动方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                               江永县人民政府办公室

                                 2014年3月6日

江永县开展2014年“3·15”国际消费者权益保护日活动方案

为深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,宣传新《消费者权益保护法》,强化工商行政管理机关和消委组织消费维权职能,引导广大消费者科学、健康、文明消费,在全社会掀起维护消费者合法权益的新风尚,营造安全放心的消费环境,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,以2014年3月15日新《消费者权益保护法》正式实施为契机,积极宣传贯彻新《消费者权益保护法》,引导广大消费者正确享有新权利,督促经营者切实履行新义务;坚持从实际出发,讲求质量,务求实效,大力开展消费教育活动,引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式,在全社会掀起学习、宣传、贯彻新《消费者权益保护法》的新高潮。

活动主题新“消法” 新权利 新义务

三、活动组织机构及人员

成立全县开展2014年“3·15”国际消费者权益日活动组委会。由县人民政府副县长杨迪松任顾问,县工商局局长魏国强任主任,县工商局副局长黄友仁、蒋斌任副主任。组委会下设办公室,由县消委、消保股、监管股、商广股、公平交易分局、市管分局、办公室、信息中心等股室组成。县消委秘书长王永明兼任办公室主任,负责协调日常事务工作。

四、活动主办单位

县工商行政管理局 县消费者委员会

五、活动协办单位

县质量技术监督局、县食品药品监督管理局、县价格管理局、县商务局、县卫生局、县电力局、县司法局、县农业局、县烟草局、县广播电视台、县邮政局、江永电力公司、县人寿保险公司、县财产保险公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司。

活动内容及安排1、县广播电视台、政府网站等新闻媒体从3月1日起加强对消费与维权主题的宣传报道。

2、各相关单位在县电信公司门口举办“新‘消法’ 新权利 新义务”宣传咨询活动;各乡镇场要在3月15日前,在农贸市场、超市等经营场所和人口密集区悬挂彩球、横幅设置“新‘消法’ 新权利、新义务”户外宣传广告牌,张贴有关宣传“3·15”活动的标语横幅。

3、各乡镇场要加强领导,大力支持。各有关单位和乡镇场要高度重视,精心组织,抽调专门人员组织好“3·15”活动。

4、在“3·15”期间,各乡镇场要组织社区、村举办“新‘消法’新权利 新义务”宣传一条街活动,各有关单位要与企业联合开展宣传、咨询、投诉,设立识别假冒伪劣商品展示台。

 

 

江永县人民政府办公室

关于做好国家社保卡发放宣传培训有关工作的通知

江永政办函〔2014〕14号

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构,省、市驻江永单位:

为切实做好国家社保卡发放、宣传、培训、信息核对等工作,根据省、市有关文件精神和要求,现就有关事项通知如下:

一、强化宣传,营造氛围

社会保障卡全称是“中华人民共和国社会保障卡”,简称“社保卡”,由国家统一规划,由人力资源和社会保障部门面向社会发行、应用于社会保障各项业务领域的集成电路(IC)卡,是办理各项社会保障业务、申领各项社会保险待遇及医疗保险就医结算等的电子凭证,具有“一卡多用”、“异地通用”的特点,事关广大人民群众的养老、就业、医疗等切身利益。县人社部门和各乡镇场要利用电子显示屏滚动播放社保卡政策,组织各社区(村)在人员密集场所悬挂宣传横幅、发放社保卡宣传资料等,强化宣传,使社保卡功能、特点和政策家喻户晓。各有关单位和学校要采取悬挂宣传横幅、发放宣传资料、创办宣传专栏等方式深入宣传,确保社保卡政策深入人心。县政府网站、广播电视台等新闻媒体要加大社保卡的宣传力度,确保全方位、深层次地开展社保卡的宣传活动,为全县社保卡工作营造一个浓厚的氛围,使广大老百姓了解社保卡的功能、作用、使用,进一步推动社保卡建设发放的顺利开展和全面完成。

二、有序培训,确保进度

社保卡数据采集需通过专门的数据采集系统,系统软件的正确使用关系到各单位社保卡数据采集的准确性、及时性,关系到城镇医保与新农合的整合,关系到全县社保卡工作的有序发放。全面深入有序培训,对于社保卡数据的采集尤其重要。县人社部门拟于3月中、下旬邀请市社保卡信息中心和易联众技术工程师来我县对各单位、社区、学校社保卡建设的数据采集工作开展培训,确保各单位具体经办人员通过培训熟练掌握社保卡软件的操作使用。各单位务必要在3月20日前将本单位的“组织机构代码证”复印件和“永州市社会保险参保单位基本信息核对表(下载地址:QQ群:313740940或永州市人力资源和社会保障网 左栏网上办事-网上下载)报送县人社局三楼社保卡管理中心(联系人:蒋玲,0746-5751680,13257464960,QQ群:313740940 )。5月底前,各单位务必完成数据的校对、补漏、异动和新增人员申报等数据采集工作,确保社保卡建设有序推进。

三、严格核对,准确采集

社保卡是一项极其繁重复杂的工作,涉及人数多,信息量大,需要采集参保人员的姓名、身份证、相片等重要信息。社保卡数据采集的准确性,关系到全县社保卡建设工作的顺利开展,关系到参保人员社保卡的正常使用,关系到老百姓的切身利益。县人社部门要高度重视此项工作,安排足够的人力和经费,科学、准确、及时完成采集工作。各单位务必要确定一名分管领导和专人负责社保卡数据采集和校对工作,切实把好数据采集的质量关,高标准地完成社保卡数据采集工作,确保社保卡信息与持卡人信息的真实性、准确性、完整性。

四、严格督办,落实责任

为确保我县社保卡数据采集的顺利开展,按时有序完成我县社保卡的发卡任务,县政府督查室将组织县人社等部门对各单位社保卡发放工作不定期开展督查,对不按要求,不按质量,不按进度完成本单位社保卡数据采集任务的,将进行全县通报批评。

                                江永县人民政府办公室

                                  2014年3月11日

 

江永县人民政府办公室

关于印发《江永县农村扶贫对象建档立卡工作方案》的通知

江永政办函〔2014〕18号

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构:

《江永县农村扶贫对象建档立卡工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                              江永县人民政府办公室

                                2014年3月13日

江永县农村扶贫对象建档立卡工作方案

开展扶贫对象建档立卡工作是明确扶贫对象、确保帮扶到户、实施精准扶贫的重要基础性工作。为推进我县农村扶贫对象建档立卡工作,深入开展直接帮扶,早日实现扶贫对象“两不愁、三保障”和全县全面建成小康江永的目标,特制定本方案。

一、目标任务

通过开展农村扶贫对象建档立卡工作,对全县农村扶贫对象进行一次全面的摸底调查,识别出农村扶贫对象,建立健全农村扶贫对象档案,为开展直接帮扶提供依据。同时,在大扶贫格局下,引导民政、交通运输、教育、卫生、住建、农业、林业、水务、国土资源、旅游、文化、经信、广电、电力等部门资源及社会各界力量向农村扶贫对象倾斜,构建通用的扶贫工作信息平台。

县里统一组织各乡镇场及各行政村农村扶贫对象识别和建档立卡工作,按照“村为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,对每个贫困户建档立卡,深入分析致贫原因,逐村逐户地制定帮扶措施,集中力量予以扶持,确保在规定时间内达到脱贫目标,并实行动态调整。计划到9月底前,完成全县农村扶贫对象识别和建档立卡,并录入全国贫困农户信息系统,实行信息化管理。

二、基本原则

(一)严格对象标准。农村扶贫对象包括扶贫开发对象和低保对象。扶贫开发对象必须是以户为单元,家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线(人均纯收入2300元)下的农村家庭居民。民政部门已识别登记的农村低保对象,这次全部纳入扶贫对象一并建档立卡;从2014年4月份开始,新确认的农村低保对象原则上在识别登记出来的扶贫对象中依规依程序纳入。

(二)规范识别程序。要分级召开县、乡(镇)、村会议,做好宣传发动工作,确保政策精神家喻户晓。要按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡(镇)政府审核、县扶贫办复核、县人民政府审批”的程序进行,村委会要有扶贫对象民主评议和票决的会议记录及代表签名,乡镇人民政府和县扶贫办要有扶贫对象审核的相关记录和档案资料,县扶贫办要对乡镇上报的扶贫对象信息资料进行最后把关,确保没有争议或争议解决后报县人民政府批准,统一建立县级档案,并按要求录入全国贫困农户信息系统。

(三)公平公开公正。工作全程实行民主评议和民主监督。村级民主评议前,要将扶贫对象识别政策和建档立卡人数在村内公布,并通知到每一位农户家庭。参与民主评议的村民代表要有广泛的代表性,严禁优亲厚友,体现结果公正。村委会审查和乡镇人民政府、县级扶贫部门审核的结果要在当地群众活动的主要场所进行公示,公示期不少于7天,接受社会监督,严防暗箱操作。接到有关质疑和举报时,县扶贫办、乡(镇)政府要及时调查,确有问题的要取消扶贫对象资格,从得票靠前的落选农户中依次递补。县、乡两级都要设立举报电话。

(四)直接到户到人。要把政策宣传、对象申请、情况调查、评议会议落实到每个农户家庭,确保贫困农户的参与权、表达权。严禁民主评议敷衍了事、流于形式。农户申请要由户主提出,严禁亲友代替和提供虚假承诺;要杜绝平均分配,务必突出重点、整户入选,严禁拆、分户和空挂户;到户调查要直达预选对象,严禁口头调查或推测估计;登记的扶贫对象户要有相关影像资料。

三、实施步骤

建档立卡工作实行全县统筹,分步推进。每个阶段和时间安排如下:

(一)对象识别阶段(2014年2月—2014年4月底)。

1、指标分解(2014年2月底前完成)。根据省下达的扶贫对象指标,研究确定本地的工作方案及识别办法,并报省扶贫办备案。扶贫对象指标分配切忌搞平均化,要依据贫困程度,将乡镇和村分类安排。按照上级文件精神可预留部分机动指标用于解决因灾、因病等因素返贫人口的登记。

2、宣传动员(2014年2月底前)。县扶贫、民政、财政、统计等部门共同参与扶贫对象建档立卡工作。召开全县农村扶贫对象建档立卡工作动员大会,认真传达上级相关政策,下达工作任务、分解落实责任。要充分利用广播电视、网站等媒体作用,宣传扶贫对象建档立卡政策,做到“家喻户晓”,把政策交给群众,营造广大干部群众参与和支持扶贫对象建档立卡工作的浓厚氛围。要认真开好乡镇工作会议、村组动员会议,一环一环搞好衔接,一级一级抓好落实。

3、群众评议(2014年4月底以前)。以乡镇场为责任主体,同步在本辖区行政村开展群众民主评议。要开好村民小组全体村民会议、村民代表评议会议,以申请农户得票多少决定其是否成为预选扶贫对象;村级投票情况和扶贫对象审核结果要分别在行政村和乡镇政府驻地公示7天,乡镇要加强对村级评选对象的情况审查,严防条件不符者入选。

(二)建档立卡阶段(2014年5月底前)。县扶贫办要按照全省统一制定的表格,采集汇总扶贫对象家庭情况,做到一户一卡、一村一册,通过汇集全部乡镇、村扶贫对象资料,形成县级农村扶贫对象档案资料库。档案资料要做到真实、全面,并由扶贫对象、采集人、审核人共同签名确认。

(三)信息化管理阶段(2014年9月底前)。扶贫对象档案数据要分县、乡(镇)两级按时录入全国贫困农户信息管理系统,建立汇总分析、动态管理机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。农村扶贫对象识别和建档立卡是一项牵设面广而复杂的工程。为了加强对农村扶贫对象建档立卡工作的领导,县政府成立由分管副县长挂帅的领导小组,成员从县扶贫、农办、统计、财政、民政、住建、人社、广电、共青团、残联等相关单位抽调人员组成。领导小组下设办公室,由县扶贫办主要负责人任办公室主任。各乡镇场也要成立党委、政府领导牵头的领导机构,加强指导协调。

(二)强化人员培训。县扶贫办负责组织对各乡镇场以及各行政村工作人员进行培训,全面、准确掌握相关政策原则、指标要求、操作程序和具体方法,不断提高业务水平和服务质量。同时,要充分发挥大学生村官、扶贫志愿者和驻村工作队员的作用,共同做好农村扶贫对象建档立卡工作。

(三)严格督查指导。县政府督查室要组织县扶贫办及相关单位,加强对全县建档立卡工作的督查指导,实行全面监督,全过程督导。积极深入到乡镇场及各行政村具体指导,对群众反映及工作中出现的问题要全面核实,不留死角,督促整改,确保我县农村扶贫对象建档立卡工作按时、按量、按质顺利完成。

 

 

江永县人民政府办公室

关于做好2014年度无偿献血工作的通知

江永政办函〔2014〕19号

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县直各委局、各直属机构,省、市驻江永单位:

按照《永州市人民政府办公室关于切实做好2014年无偿献血工作的通知》(永政办函〔2013〕173号)、永州市无偿献血领导小组《关于下达永州市2014年度无偿献血工作计划的通知》(永血发〔2013〕2号)文件精神,为实现我县2014年度医疗临床用血100%来源于无偿献血的总体工作目标,确保临床用血需要和安全,经县人民政府同意,现就做好2014年度无偿献血的相关事项通知如下:

一、无偿献血的时间与地点。根据市无偿献血办公室的安排,县政府定于3月26日至28日上午12时在太阳电器超市门前开展无偿献血活动。为便利桃川及周边乡镇的公民献血,27日上午8时,将有一台采血车到桃川水利电力责任有限公司门口开展采血工作。各级各单位务必在集中献血日组织好本单位无偿献血者到停在太阳电器超市门口的采血车上献血。

二、无偿献血的任务。全县各级各单位的全年献血任务数见附件。各单位全年完成任务情况将以县政府组织的集中献血时间内所参加献血人次为准。国家机关、军队、社会团体、企事业单位、社区、村民委员会,应当动员和组织本单位或者本居住区的18—60周岁的健康适龄公民参加献血。

三、无偿献血的要求。

1.提高思想认识,把无偿献血工作纳入精神文明建设总体规划。无偿献血是一项利国利民的公益事业,实行无偿献血制度是从根本上保证血液质量,预防血液疾病传播,维护人民群众身体健康和生命安全的重要举措。各乡镇场要从关注民生、构建和谐社会的高度,切实贯彻落实《献血法》要求,加强对无偿献血工作的组织领导,把无偿献血工作纳入精神文明建设总体规划,列为公共卫生事业发展重要基础内容。对不能完成目标任务的,给予通报批评,并追究相关当事人的责任。”各乡镇场要采取有效措施推动村干部率先献血,从而来带动村民参与献血。

2、各级各单位要切实加强领导,明确专人负责,认真抓好本单位的宣传发动工作,弘扬“无偿献血、奉献爱心”的人道主义精神,营造献血光荣的良好舆论氛围。同时,按计划落实到人,组织实施好献血工作,确保本单位无偿献血任务的完成。

3、各级领导、工作人员、现役军人、党员、团员以及青年骨干要带头无偿献血,为全社会树立表率和示范作用,同时推动农村居民无偿献血,使我县无偿献血事业进一步向农村延伸。县人民政府将对成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励。

                             江永县人民政府办公室

                               2014年3月17日

 

江永县人民政府办公室

关于做好清明期间森林防火工作的紧急通知

江永政办函〔2014〕20号

各乡、镇场人民政府,县政府各委局、各直属机构:

清明将至,进山扫墓祭祖活动频繁,加之春耕备耕及炼山造林的全面铺开,野外火源急剧增加,森林防火工作面临的形势严峻。为切实加强清明期间森林防火工作,经县人民政府同意,现将有关事项紧急通知如下:

一、加强组织领导。各乡镇场、有关单位要提高认识,严格按照森林防火行政首长负责制的要求,切实加强对清明期间森林防火工作的组织领导,主要领导要认真安排部署,分管领导要集中精力抓落实,靠前指挥调度,对本地森林防火工作进行再动员、再部署。森林防火指挥部成员单位要认真履行职责,紧密配合,打好清明森林防火攻坚战,坚决避免发生较大森林火灾和人员伤亡事故。

二、加大宣传教育。各乡镇场、有关单位要采取出动宣传车、发手机短信、写防火标语、播公益广告、送宣传资料等多种形式,全面普及森林防火扑火知识,做到家喻户晓、不留死角,并大力倡导植树、献花、默哀等文明祭祀行为,努力破除上坟烧纸钱、点香烛、放鞭炮等不良祭祀习俗,营造出全民参与、全民关注森林防火的良好氛围。

三、严格火源管控。各乡镇场、有关单位要加强对野外用火引导和疏导,严格执行野外用火规定,切实做到“六烧六不烧”。清明期间一旦出现三级以上高火险天气,要实行封山防火,在入山的主要路口增设临时防火检查站(点),收缴进山火种,对重点地段、重点区域和重点部位要落实专人严防死守,确保万无一失。同时,要积极开展巡查活动,及时制止和查处野外违规违章用火行为,减少森林火灾隐患。

四、科学扑救处置。各乡镇场、有关单位森林消防专业和半专业队伍,要加强扑火培训和应急演练,时刻处于临战状态,集中待命,一旦发生火灾,及时赶赴现场扑救,各乡镇场和林业主管部门要第一时间靠前指挥,确保“打早、打小、打了”。同时,要牢固树立“安全第一”的思想,科学组织指挥扑火救灾工作。此外,对现有的防扑火机具要进行全面检查检修,器具不足和老化陈旧的要立即增配,确保满足扑大火、抗大灾的需要。

五、严格责任追究。县森林公安、林业、森林防火等部门要组织精干力量,加大对火灾案件的查处力度,做到发生一起、彻查一起,依法严惩火灾肇事者;对森林火灾预防和扑救中有失职、渎职行为的,要严格依照《永州森林防火责任追究暂行办法》的有关规定处理到位,决不姑息迁就。

六、落实监测和值班调度。各乡镇场、有关单位要严格落实24小时值班和领导带班制度,严禁脱岗、漏岗现象发生,及时上报火情信息,确保政令畅通。要充分利用瞭望台、电话报警等多种监测手段,全方位监测火情,切实做到“早发现、早报告、早处置”。

                              江永县人民政府办公室

                               2014年3月31日

 

江永县人民政府办公室

关于印发《江永县2014年度地质灾害防治方案》的通知

江永政办函〔2014〕16号

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构,省、市驻江永有关单位:

《江永县2014年度地质灾害防治方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                             江永县人民政府办公室

                               2014年3月11日

江永县2014年度地质灾害防治方案

为做好2014年全县地质灾害防灾工作,最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失,保护人民群众生命财产安全。根据国务院《地质灾害防治条例》和《江永县突发性地质灾害应急预案》,结合我县实际情况,制定本方案。

一、全县主要灾害的分布

我县属山地丘陵地区,地形地貌复杂,地质环境条件较差,是地质灾害的易发区。地质灾害类型主要有滑坡、地裂缝、泥石流和地面塌陷等。2013年,全县共发生地质灾害10处,损坏房屋38栋,直接经济损失约1100多万元。

地质灾害主要引发因素为降雨,其次为采矿等工程活动。我县地质灾害主要分布在山地丘陵地区,以源口自然保护局、潇浦镇、允山镇、夏层铺镇、千家峒瑶族乡、松柏瑶族乡、铜山岭农场、粗石江镇尤为严重。

二、地质灾害威胁的对象、范围

江永县地质灾害威胁的对象、范围主要是:受地面塌陷,地裂缝,山体滑坡、泥石流等地质灾害威胁的有源口自然保护局大田村,白俸村,潇浦镇白塔脚村,铜山岭河源村东宅自然村,夏层铺镇李家村李母桥一带,允山镇上村村庄、大畔村村道,粗石江镇大泊水矿尾沙库、古调村,千家峒瑶族乡大溪源村、凤下塘村,桃川镇所城村等;受泥石流地质灾害隐患的有允山镇小古源村水电站、夏层铺镇汉江源村汇溪口、粗石江镇仙姑塘村罗家、铜山岭530坑口一带。

三、重点防治期

根据气象部门的降雨趋势预测,预计我县今年地质灾害发生时间为4—9月,其中5—6月、7—9月中旬为地质灾害高发期,5月中旬—9月中旬为地质灾害重点防治期。

四、地质灾害监测预防责任人

(一)重点监测范围、内容

根据调查和各地上报的情况,确立本年度重点监测区,监测内容主要包括隐患变形情况、动植物异常情况、地下水变化情况等。各乡镇场应予重点核查,并作出稳定情况的初步评价和防治的初步意见。

(二)地质灾害监测方式

采取汛期巡查和常规监测相结合、专业单位监测和群众监测相结合、定期监测和汛期连续降雨时加密监测相结合的方法进行监测。

1、汛期巡查

汛期前,县国土资源局要会同有关单位组织一次地质灾害巡查,查明隐患体影响范围、威胁对象,对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段,及时划定地质灾害危险区范围,在交通要道、人口密集区设置明显警示标志,落实监测和防灾责任人。其他单位应根据各自职责,开展责任范围内的地质灾害隐患巡查。

2、群测群防监测

利用已经初步建成的群测群防体系,由当地政府组织、县国土资源局指导、其他各单位和广大群众共同参与,对发现的隐患点全面落实监测人,发放明白卡,通过监测及时掌握隐患点的动态变化情况,及早发现险情,主动避让。

(三)监测责任单位、预防责任人

1、自然因素诱发的地质灾害监测责任落实到各乡镇场和基层群众自治组织;

2、危及公路、水利、航道、通讯及景区等基础设施的地质灾害隐患点,由设施的主管单位负责监测;

3、其他人为因素诱发的地质灾害由防灾责任单位负责监测。

五、地质灾害防治措施

(一)大力宣传普及地质灾害防治知识,继续开展“万村地质灾害防治知识培训”行动,广泛宣传《地质灾害防治条例》和《湖南省地质环境保护条例》,增强人民群众的防灾意识,提高防灾避险能力。

(二)切实加强地质灾害防治工作的领导,严格实行责任追究制。各乡镇场要加强地质灾害防治工作的领导,成立地质灾害应急指挥机构,进一步明确和细化职责,主要负责人要对本辖区内的地质灾害防治工作负总责,层层签订防灾责任状,将防灾责任落实到位。对因工作不力或责任制落实不到位造成人员伤亡或严重损失的,将严肃追究相关单位及相关责任人的责任。要按照《地质灾害防治条例》的要求,将地质灾害防治工作专项经费纳入本级政府的财政预算,用于地质灾害调查、监测预警和治理。

(三)切实加强地质灾害防治工作的协调配合。县国土资源局要做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,按照《地质灾害防治条例》的有关规定,会同县住建局、水务局、交通运输局等单位认真编制好本行政区年度防治方案,经县人民政府批准后实施;要严格落实汛期地质灾害防灾的各项制度,积极与县住建局、水务局、交通运输局等单位进行衔接,督促做好河溪、水库、公路、城镇范围的地质灾害防治工作;各单位要按照《地质灾害防治条例》的有关规定,认真履行防灾工作职责,做好地质灾害巡查监测、应急处理和抢险救灾工作,切实维护人民群众生命财产安全。

(四)加强地质灾害预报预警工作。县国土资源局和县气象局要按照《地质灾害防治条例》的要求,共同开展地质灾害气象预报预警,通过新闻媒体及时发布地质灾害预报预警信息,努力提高预报的准确性,以便更好地指导地质灾害防灾工作。

(五)规范人为工程活动。在工程建设、矿产开发中,必须按照《地质灾害防治条例》、《湖南省地质环境保护条例》和《建设用地审批办法》的规定,做好地质灾害危险性评估和矿山地质环境影响评价,防止人为活动引发地质灾害。不按规定提交地质灾害危险性评估报告和矿山地质环境影响评价报告的,不得办理用地审批和采矿许可证。县国土资源局及各乡镇场要加强对农村及城镇居民建房的指导,防止将房屋建在地质灾害危险地段。

江永县人民政府办公室

关于印发《江永县2014年度农业保险实施方案》的通知

江永政办发〔2014〕1号

JYDR—2014—01001

各乡、镇人民政府,国有农、林场,县政府各委局、各直属机构,省、市驻江永有关单位:

《江永县2014年度农业保险实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                江永县人民政府办公室

                                  2014年3月14日

江永县2014年度农业保险实施方案

为认真贯彻落实《湖南省财政厅关于2014年农业保险保费补贴有关事项的通知》(湘财金〔2014〕6号)精神,进一步做好全县2014年度农业保险工作,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实财政部和省委、省政府有关文件精神,不断规范农业保险经营,保护农业保险当事人的合法权益,充分发挥农业保险的支农惠农富农作用,提高农业生产抗风险能力,带动农村经济持续健康发展。

二、开办险种、规模以及承保机构

1.按照省财政厅下达的财政保费补贴规模及要求,2014年我县开办的险种有水稻、油菜、玉米、能繁母猪、育肥猪和森林等保险。

2.各险种的承保规模控制在省级财政保费补贴规模之内,不得擅自扩大承保规模。

3.2014年我县政策性农业保险(含育肥猪和商品林保险)主要由中国人保财险江永支公司和中华联合财产保险股份有限公司江永营业机构承办。

三、主要内容

(一)水稻保险

保险责任:因人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害直接造成的叶片毁坏、茎杆折断、倒伏、根系枯萎或死亡。

保险金额:每季每亩苗期为240元,分蘖拔节期为280元,成熟期为320元。

保险费率:5%,即每亩收取保费16元。

保费补贴:中央财政补贴40%(6.4元/亩),省财政补贴25%(4元/亩),县财政补贴10%(1.6元/亩),其余25%(4元/亩)由农户承担。

(二)油菜保险

保险责任:因人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害直接造成的叶片毁坏、茎杆折断、死茵、死杆、倒伏或死亡。

保险金额:每亩苗期为90元,蕾薹期为110元,成熟期为150元。

保险费率:6%,即每亩收取保费9元。

保费补贴:中央财政补贴40%(3.6元/亩),省财政补贴25%(2.25元/亩),县财政补贴10%(0.9元/亩),其余25%(2.25元/亩)由农户承担。

(三)玉米保险

保险责任:由于下列原因直接造成保险玉米的损失,且损失率达到30%(含)以上的,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿:

1.暴雨、洪水(政府行蓄洪除外);

2.风灾、雹灾;

3.旱灾。

保险金额:每亩300元。

保险费率:6%,即每亩收取保费18元。

保费补贴:中央财政补贴40%(7.2元/亩),省财政补贴25%(4.5元/亩),县财政补贴10%(1.8元/亩),其余25%(4.5元/亩)由农户承担。

(四)能繁母猪保险

保险责任:重大病害、自然灾害和意外事故等所导致的投保个体直接死亡。

重大病害:猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌病、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、难产、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。

自然灾害包括:包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。

意外事故包括泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

保险金额:每头1000元。

保险费率:6%,即每头收取保费60元。

保费补贴:中央财政补贴50%(30元/头),省财政补贴30%(18元/头),其余20%(12元/头)由养殖户、场承担。

(五)育肥猪保险

保险责任:因口蹄疫、猪瘟等22种疾病直接造成保险猪只的死亡。

保险金额:每头为500元。

保险费率:6%,即每头收取保费30元。

保费补贴:中央财政共补贴50%(15元/头),省财政补贴20%(6元/头),县财政补贴10%(3元/头),其余20%(6元/头)由养殖场、户承担。

(六)森林保险

1.公益林保险

保险责任:在保险期内,由于火灾或人力无可抗拒的洪水、旱灾、冻灾、病虫鼠害造成保险林木的流水、掩埋、主干折断、死亡或者推定死亡、损失亩数达到权利人承保面积的10%(含起赔点最高不超过10亩)以上,承保机构按照保险合同的约定负责赔偿。

保险金额:每亩为400元

保险费率:4‰,即每亩收取保费1.6元

保费补贴:中央财政补贴50%,省财政补贴30%,县财政补贴10%,林权权利人承担10%。

2.商品林保险

保险责任:同公益林保险一致

保险金额:每亩为400元

保险费率:4‰,即每亩收取保费1.6元

保费补贴:中央财政补贴30%,省财政补贴25%,林权权利人承担45%。

四、投保方式

种植业保险和养殖业保险承保须按分配规模,原则上以村(场)为单位投保,不得按总数量的比例部分承保或插花性承保。有条件的地区应签单到组、到户,种植双季以上的作物要分季签单。

耕种方式是“土地流转”、“承包经营”、“代耕代种”等情形的,承办公司必须按要求进行现场验标,收齐合法有效的证明资料(包括与农户直接签订的土地流转协议或土地承保合同、费用支付凭据、营业执照、种植大户身份证等复印件)后方可承保出单,且被保险人必须为实际土地耕种者或经营者。

出单时,必须是将最小投保单位的农户自缴保费收齐,并将保费缴至承办公司账户后,方可出单承保。

五、工作要求

1.加强组织领导。农业保险工作是党中央、国务院高度关注的一项服务民生工程。为加强农业保险工作的组织领导,县人民政府成立农业保险工作领导小组,由县委常委、常务副县长杨复权任组长,副县长刘志强任副组长,县财政局、农业局、林业局、畜牧水产局、水务局、气象局、中国人保财险江永支公司、中华联合财产保险股份有限公司江永营业机构等单位主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室地点设县财政局,由县财政局局长周海鹰兼任办公室主任,县财政局副局长唐兵、中国人保财险江永支公司经理左润喜、中华联合财产保险股份有限公司江永营业机构负责人张燕任副主任,负责农业保险日常工作。各乡镇场和有关单位要成立相应工作班子,提高认识,广泛动员,着力营造良好的农业保险工作环境。

2.加强宣传力度。县宣传部门要把农业保险宣传工作列为重要内容,充分利用新闻媒体,广泛宣传农业保险工作的重要意义和政策内容,增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识,引导农民积极主动的参加农业保险。要借助电视、广播、报纸等宣传媒体,采取出动宣传车、张贴宣传挂图、发放宣传小册子、传单,发出保险告知书、刷印墙体广告等方式,开展全方位、立体化的宣传,使农业保险政策家喻户晓,广泛传播。同时,根据2013年旱涝灾害情况,开展有广度、有深度、有力度的专题报道,提高农防灾意识。要大力宣传《农业保险条例》,以“深入贯彻落实《条例》,构筑农业保险保障网”为主题,积极开展贯穿全年的主体宣传活动。

3.加强协作配合。各相关单位要按照分工,履行职责,相互配合,共同把农业保险工作落到实处。县财政部门要加大对农业保险工作的检查、审核力度,安排专人认真核实季度报表数据,切实避免出现虚假和错误数据;县农业、林业、畜牧水产等部门要负责提供相关承保基础信息,并协同做好农业保险灾害鉴定和查勘定损工作;县水务、气象等部门负责及时分析天气形势,预报可能出现的农业灾情,及早防范、减少农业损失。在灾后及时提供气象灾害证明资料,以便后续理赔服务及时跟进;县农业保险承办公司要从落实支农惠农富农政策的全局出发,认真做好农业保险各项服务工作,履行农业保险条款应尽义务。收到农户自缴保费后及时出具保险单等相关资料。发生灾情后,及时准确地做好查勘定损工作,确保受灾农户及时获得赔款。

3.切实做好承保理赔工作。一是由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的,保险机构应当在订立农业保险合同时,制定投保清单,详细列明被保险人的投保信息,并由被保险人签字确认。保险机构应当将承保情况予以公示。二是保险机构接到发生保险事故的通知后,应当及时进行现场查勘,会同被保险人核定保险标的的受损情况。由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的,保险机构应当将查勘定损结果予以公示。三是保险机构应当在与被保险人达成赔偿协议后10日内,将应赔偿的保险金支付给被保险人。农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的,理赔清单应当由被保险人签字确认,保险机构应当将理赔结果予以公示。四是县财政部门要发挥牵头作用,每年对农业保险保费补贴、保险公司承保理赔业务、工作费用提取和使用等情况进行检查,检查面不得低于30%。

4.按期完成签单承保工作。一是水稻保险早稻必须在5月20日之前完成签单承保工作,中稻必须在6月30日之前完成签单承保工作,晚稻必须在8月15日之前完成签单承保工作 。二是油菜保险必须在11月31日之前完成签单承保工作。三是玉米保险必须在8月31日之前完成签单承保工作。四是能繁母猪保险和育肥猪保险必须在10月31日前完成签单承保工作。五是森林保险必须在8月31日前完成签单承保工作。

 

 

江永县人民政府

关于在全县开展“清剿火患”战役的通告

江永政发〔2014〕1号

JYDR—2014—00001

为认真贯彻中央领导关于加强安全生产的重要指示精神,深刻吸取北京、广东等地重大火灾事故教训,切实加强全县今冬明春火灾防控工作,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,根据公安部、省公安厅、市公安局统一部署,决定自现在起至全国“两会”结束,在全县集中开展今冬明春第二次“清剿火患”战役,特通告如下:

一、清剿范围和重点:行动期间对所有社会单位全部排查一遍。其中公安机关消防机构负责排查所有消防安全重点单位,公安派出所负责排查辖区所有列入重点监管范围的社会单位和场所,其它社会单位和场所由公安派出所和公安机关消防机构按照网格化管理要求进行分片包干,充分调动辖区街道、乡镇相关力量开展网格化排查。对涉及城乡结合部和城中村的网格,公安机关消防机构和公安派出所要全面参与网格化排查。排查的重点:一是社会单位是否存在建筑消防设施故障、安全疏散通道不畅通、违规采用易燃可燃材料装修、违章搭建不符合防火要求的彩钢板建筑、“三合一”场所和建设工程工地违规住人、室内外消火栓无水等火灾隐患;二是本辖区未经消防行政审批擅自投入营业的非法违法公众聚集场所。

二、战役期间,在日常消防监督检查基础上,每月将开展2次大规模夜查活动或联合集中整治行动,严管疏散通道、安全出口,严控违章用火用电,严查违规留宿人员。在重要节日期间,公安机关将针对辖区火灾隐患突出地区、重点高危场所,连续开展集中开展大规模夜间清查整治活动。

三、对排查发现的消防违法行为,将严格依法查处。对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的,依法采取临时查封措施;对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所,依法责令停止施工、停止使用或者停产停业;对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物,拒不改正的,依法予以强制执行;对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的,对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的,依法对直接责任人和负责人实施行政拘留;对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的,依法从重处罚。

四、全县各单位(场所)要依法履行消防安全责任,严格落实消防安全责任制,认真开展火灾隐患自查自改工作。建设、设计、施工、监理等单位要依法履行职责,防止建筑产生“先天性”火灾隐患。消防安全重点单位要强化消防安全“四个能力”(检查火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力)建设,不断提升消防安全管理水平,年内所有消防安全重点单位“四个能力”建设要全部达标。

五、广大市民对发现的火灾隐患或消防违法行为拨打“96119”进行举报,一经查实,将给予举报人一定物质奖励。

六、本通告自发布之日起施行。 

                                江永县人民政府

                                2014年1月24日

 

江永县人民政府关于今冬明春农村消防工作的通告

江永政发〔2014〕2号

JYDR—2014—00002

为深入推进江永县今冬明春火灾防控工作,切实做好第二次“清剿火患”战役工作,各乡镇场应严格落实消防安全“网格化”管理工作措施,认真组织开展火灾隐患排查整治,确保全县火灾形势全面稳定,现就有关事项通告如下:

一是查消防制度是否完善,消防安全责任是否落实,驻村干部和村干部是否开展安全隐患排查,对制度不完善、责任不落实、隐患不排查的村组,及时进行整改。

二是查消防水池是否有水,消防管网是否正常,对水池无水、管网不正常及时进行整改。

三是查是否建立可行的消防应急预案,消防器材和设施是否正常,对预案不建立和器材设施不正常的及时进行整改。

四是查是否有柴草进村入户,对堆放柴草存在隐患的及时进行清除。

五是查“弱势”群体人员是否落实监护人和监护措施,对“弱势”群体没有落实监护人和监护措施的,及时进行落实整改。

六是查是否全面实施“户户联防”,落实鸣锣喊寨和值班守护制度,对没有实施和落实的及时进行整改。

七是查生产生活用火、用电是否安全,对用火、用电存在隐患的及时进行排除。

八是查是否开展针对性的消防安全宣传教育培训、演练工作,对宣传教育和培训工作不到位的,及时进行整改。

火灾隐患举报投诉电话:96119。

                                   江永县人民政府

                                   2014年1月24日

 

江永县人民政府

关于江永县瑶城农贸市场搬迁的公告

江永政发〔2014〕3号

JYDR—2014—00003

因瑶城市场改造建设项目的需要,县委、县政府决定于 2014年2月25日(农历正月二十六日)起将原瑶城农贸市场搬迁至城北农贸市场(原一建公司院内),同时原瑶城农贸市场封闭,停止营业。现就瑶城农贸市场搬迁有关事项公告如下:

一、瑶城农贸市场定于2014年2月25日(农历正月二十六日)上午正式搬迁至城北农贸市场(原一建公司院内),原瑶城农贸市场内的经营摊点,必须于当日上午8时前自动迁入城北农贸市场,并自觉服从有关单位的管理,依法依规经营。

二、2014年2月25日(农历正月二十六日)前原瑶城农贸市场的经营户必须自行拆除私自搭建物。市场搬迁结束后,县人民政府将组织公安、工商、城管等相关职能单位对原瑶城农贸市场周边的街道进行清理,不允许再有任何形式的摆摊经营活动,违者将依法取缔。

三、村民自产自销的农副产品可以在城北农贸市场自行入市,在指定位置摆摊经营。

四、对不按时搬迁,不服从管理,聚众闹事,欺行霸市,妨碍执行公务的行为,有关单位将按照相关法律法规给予严肃处理,直至追究法律责任。

特此公告。

                                 江永县人民政府

                                 2014年1月2日

 

江永县人民政府

关于县城市场活禽交易临时休市的公告

江永政发〔2014〕4号

JYDR—2014—00004

目前我县人感染H7N9禽流感疫情形势严峻,近期已发现2例人感染H7N9禽流感病例,县城农贸市场活禽交易场所禽类排泄物中检测出H7禽流感病毒核酸阳性。为强化源头控制,严控传染源,切断传播途径,保护易感人群,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定,根据防控要求和省、市专家意见,经县人民政府研究,决定对县城市场(瑶城市场、城东市场)活禽交易从2014年2月1日(正月初二)至2月7日(正月初八)临时休市7天,休市期间严禁活禽流入或销售。

人感染H7N9禽流感疫情防控工作关乎社会安定,牵系市民健康,请社会各界加强监督。休市期间,县人感染H7N9禽流感疫情联防联控机制相关部门将组织随时随机抽查和暗访,依法查处违规经营者。

                                  江永县人民政府

                                  2014年1月31日

 

江永县人民政府

关于县城市场活禽交易临时休市的公告

江永政发〔2014〕5号

JYDR—2014—00005

近期从县城北农贸市场活禽交易场所的清洗禽类污水中检测出H7禽流感病毒核酸阳性、H9禽流感病毒核酸阳性。为强化源头控制,严控传染源,切断传播途径,保护易感人群,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定,根据防控要求和省、市专家意见,经县人民政府研究,决定对城北市场活禽交易从2014年3月14日至3月16日临时休市3天,休市期间严禁活禽流入或销售。

人感染H7N9禽流感疫情防控工作关乎社会安定,牵系群众健康,请社会各界加强监督。休市期间,县人感染H7N9禽流感疫情联防联控机制相关部门将随时随机抽查和暗访,依法查处违规经营者。

特此公告。

                                   江永县人民政府

                                   2014年3月14日

 

江永县人民政府

关于加强“清明节”期间森林防火工作的通告

江永政发〔2014〕6号

JYDR—2014—00006

清明期间是森林防火的高危时期,为有效预防和控制森林火灾,保护森林资源和人民生命财产安全,维护社会和谐稳定,根据国务院《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》,现就做好清明节期间森林防火工作通告如下:

一、加强用火管制。4月1日至4月15日为森林防火特别防护期,严禁在林区内实施烧香、烧纸、点香烛,燃放烟花爆竹、烧田埂地坡等违规用火行为;严禁在林区及边缘烧荒、烧渣积肥等野外生产用火;严禁带火种入山。

二、加强对精神病患者和小孩的监护和管理,防止他们弄火成灾。

三、加强宣传教育。积极开展森林防火责任单位及各级中小学校森林防火法规、安全避险常识、扑火技能的宣传教育,提高人民群众安全用火意识。

四、“清明节”期间,各乡镇场要明确值班领导,实行24小时值班,保证随时处置火情。要组织力量在入山路口设立防火检查哨卡,加强重点部位巡逻。如发生森林火灾要做到科学处置,安全扑救。禁止动员老人、儿童、孕妇、中小学生、残疾人等扑救森林火灾。

五、任何单位和个人一旦发现森林火警火灾,要立即向“119”、“110”报警,或立即向乡镇政府和县森林防火指挥部报告。(县森林防火值班电话:5723773。)

六、对违反规定的单位和个人,将依法依规严肃处理,对酿成森林火灾事故的肇事者或责任人,将依法依纪追究其责任。

                                江永县人民政府

                                2014年3月16日

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