江永城区自来水价格调整听证会听证报告

作者: 文章来源:重点信息公开 发布时间:2014年11月14日 点击数:
江永城区自来水价格调整听证会
听 证 报 告
 
2014年9月23日8:30-12:00,县价格管理局和县水务局经县人民政府批准,在县水务局会议室召开了江永县城区自来水价格调整听证会。现根据听证会笔录就听证情况报告如下:
一、基本情况
本次听证会确定参加人为20名,实际出席会议20人(其中3人因事未到会场,但向会议组织者递交了书面发言材料,视同出席会议),到会率100%。确定的听证人为5名,实际出席会议5人,到会率100%。根据《湖南省政府制定价格听证实施办法》(湘价综[2010]99号)关于“听证会应当在有三分之二以上听证会参加人出席时举行”的规定,本次听证会参加人到会率超过了规定标准,会议是合法有效的。会上,县自来水公司经理黄玉就申请调整城区自来水价格事项作了发言,县价格管理局副局长唐健报告了江永县城区供水价格成本监审情况,县价格管理局局长何魁武作了关于城区自来水价格调整听证方案及其说明的报告。听证会参加人对城区自来水价格调整方案充分发表了自己的意见,并对我县自来水事业发展提出了许多建设性建议,县自来水公司负责人和县价格管理局负责人还对听证会参加人提出的问题进行了现场解答。县人民政府副县长杜万智参加了会议并作了指导性讲话。
二、听证会参加人对城区自来水价格调整听证方案的意见
(一)认为城区自来水价格进行调整的的理由是充分的,也是必要的。一是有政策依据,《湖南省城市供水价格管理办法》(湘价服[2013]12号)文件规定:“制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平合理的原则”,并对水价分类进行了调整,由原来的五类水价调整为三类水价。我县水价自2008年调整后已6年未作调整,期间供水成本上升客观要求水价进行调整,水价分类政策改变也要求对水价进行调整。二是县价格成本调查队对供水价格成本监审工作认真细致,严格遵照了发改委《城市供水定价成本监审办法(试行)》(发改价格[2010]2613号)文件开展工作,监审结论可信。监审结论显示,我县2011年-2013年三年平均供水单位成本为1.96元/吨,现行平均水价为1.56元/吨(以2013年用水量加权),已形成了价格倒挂,调价是必要的。
(二)认为城区自来水价格拟调整方案是合理的,调价幅度是可以接受的,拟调整方案的平均水价比理论平均水价减少了0.20元/吨,考虑了用水户的经济承受能力。在20名听证会参加人中有17人完全认同拟调整方案,即:居民生活用水调整为1.90元/吨;非居民用水调整为2.85元/吨;特种用水调整为7.60元/吨。有3人原则同意水价拟调整方案,但对提价幅度、分类水价比价及优惠政策提出了意见:
1、一名参加人提出,希望调价幅度考虑经济承受能力,要与居民经济承受能力相当。
2、两名参加人对分类水价比价提出了意见:从考虑环保节水出发,非居民用水和特种用水价格可考虑适当提高;鉴于调价方案是以2011年-2013年三年平均定价成本提出的,这三年是因管道爆裂而损失最重的三年,以此核定的价格会产生偏高的可能性,建议居民生活用水价格调整幅度适当降低。
3、两名参加人建议对低保户增加优惠政策。
三、听证会参加人提出的其他意见和建议
1、我县公共用水(如:消防用水、绿化用水),财政没有给予自来水公司补贴,其成本计入了自来水销售水价上,加重了群众负担。建议县政府考虑给予补贴,减轻公司负担,相应减轻群众负担。
2、县自来水公司近年在供水方面存在一些问题,主要有:①降雨时期水体浑浊不清,水质差;②部分地势较高地区或高楼层水压不够,出现水量少,甚至断水现象;③管网老化爆裂,临时停水现象严重。这些问题对居民生活和企业生产造成了较大影响。建议县自来水公司加大基础设施建设投入,增强供水功能,提高供水能力。特别是水价调整后,要加大这方面的投入。
3、县自来水公司要进一步改善服务态度和服务质量。一是加强水价政策宣传解释工作;二是加强供水应急处理措施,及时解决停水、断水问题;三是增加便民措施,如建议开通网上交费和滞纳金事先提醒等措施,进一步提高服务水平。
四、听证人对听证会参加人意见的处理建议
(一)关于调价幅度问题:考虑到我县居民收入偏低的实际情况,部分听证会参加人提出的降低提价幅度的意见具有一定的合理性,建议将居民用水价格调整为1.85元/吨,比拟调整方案1.90元/吨减少0.05元/吨,其他用水价格按规定的比价作相应调整,即:非居民用水2.78元/吨,比拟调整方案2.85元/吨减少0.07元/吨,特种用水7.40元/吨,比拟调整方案7.60元/吨减少了0.20元/吨。
(二)关于分类水价比价问题:部分参加人提出了为提高节水意识 ,在居民生活用水价格不变的情况下,提高非居民用水和特种用水价格以及为减轻居民水费负担,在非居民生活用水价格和特种用水价格不变的情况下,降低居民用水价格的意见。以上两种意见不符合《湖南省城市供水价格管理办法》关于城市供水实行分类价格计算方案确定的1:1.5:4比价关系的规定,因此不予采纳。
(三)关于对城镇居民中的低保户多给予优惠政策的问题:对城镇居民中的低保户实行每月免收4吨水费的优惠政策是根据有关文件规定执行的,在国家有关政策没有调整或增加时,应按文件规定执行,不宜调整。
(四)关于自来水公司改善服务质量和服务态度问题:将听证会参加人提出的意见和建议转达给县自来水公司办理。
附:江永县城区自来水价格调整听证会记录复印件。
 
 
江永县价格管理局
江永县水务局
二〇一四年九月二十八日

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