江永县城区生活垃圾处理费征收方式及收费标准听证会听证报告

作者: 文章来源:重点信息公开 发布时间:2014年11月14日 点击数:
江永县城区生活垃圾处理费征收方式及收费标准
听证会听证报告
 
2014年10月16日8:30-12:00,县价格管理局和县城市管理局经县人民政府批准,在县城市管理局会议室召开了江永县城区生活垃圾处理费征收方式及收费标准听证会。现根据听证会笔录就听证情况报告如下:
一、基本情况
本次听证会确定参加人为25名,实际出席会议19人(其中4人因事不能到会委托他人参加),缺席6人,到会率76%。确定的听证人为6人,实际出席会议5人,因事缺席1人,到会率83%。根据《湖南省政府制定价格听证实施办法》(湘价综〔2010〕99号)关于“听证会应当在有三分之二以上听证会参加人出席时举行”的规定,本次听证会参加人到会率超过了规定标准,会议是合法有效的。会上,县环卫部门负责人蒋润生(代)就申请调整江永县城区生活垃圾处理费征收方式和收费标准事项作了发言,县价格管理局副局长唐健报告了江永县城区生活垃圾处理成本监审情况,县价格管理局局长何魁武作了关于江永城区生活垃圾处理费收费标准的听证方案及其说明的报告。听证会参加人对听证方案充分发表了自己的意见,并对我县环卫事业发展提出了建议,县环卫部门负责人和县价格管理局负责人还对听证会参加人提出的问题进行了现场解答。县人民政府副处级干部唐树忠参加了会议并作了指导性讲话。
二、听证会参加人对城区生活垃圾处理费收费标准听证方案的意见
(一)百分之八十四的参加人原则上同意县价格管理局提出的江永城区生活垃圾处理费收费标准听证方案,但对方案具体内容提出了一些意见和建议(参加人总数19人,原则上同意16人)。
原则上同意听证方案的理由是:
1、政策依据充分。省人民政府办公厅《湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法》(湘政办发〔2010〕27号)、省物价局、省住房和城乡建设厅《关于贯彻落实湘政办发〔2010〕93号文件有关事项的通知》和永州市城镇生活垃圾无害化处理设施建设领导小组办公室《关于加快污水处理费调增和垃圾处理费开征工作进度的函》均要求对城区按自来水用水量开征生活垃圾处理费,且省、市要求不低于0.30元/吨(用水量)的标准。
2、江永县城区生活垃圾处理成本监审报告显示,2013年江永城区生活垃圾处理价格成本总额为264.03万元,单位价格成本为107.77元/吨(垃圾处理量),按用水量折算系数法计算,每消费一吨水承担的生活垃圾处理价格成本为1.10元。听证方案提出的按自来水用水量每立方米0.30元征收居民生活垃圾处理费标准,是省、市文件要求的最低标准,也远低于我县每消费一吨水承担的生活垃圾处理价格成本1.10元,考虑了江永的实际情况,收费标准是合理的。
3、江永县生活垃圾卫生填埋场自2013年元月投入运营以来,县财政每年负担约200万元的垃圾处理场运营费用。按照“城镇生活垃圾处理收费,坚持谁污染谁付费的原则”,适当调整城区生活垃圾处理费收费标准,有利于形成由政府、单位和个人共同承担垃圾处理费用的局面,促进环卫事业可持续发展。
对听证方案具体内容提出的意见和建议主要有:
1、将生活垃圾处理费与卫生保洁费分开收费,容易造成“生活垃圾处理费”重复两次收费的误解,建议将卫生保洁费合并到生活垃圾处理费中统一收取。
2、将居民、机关、事业单位的垃圾处理费与城镇供水价格合并计收,群众可能不理解,要对其政策性、科学性多做宣传解释工作。
3、部分村、单位在方案实施前,与环卫部门签订了生活垃圾处理费收费协议,建议实施方案后解除以前交费协议,避免重复交费。
4、委托县交通部门代征生活垃圾处理费(车辆部分)要有政策依据和委托手续。
5、学校、医院属公益性事业单位,建议对其实行优惠政策。
6、房屋装饰、装修、维修按3元/㎡征收生活垃圾处理费,对于只是简单装修的对象,收费标准过高,建议将项目划分得更细一些。
7、以营业面积或建筑面积计收生活垃圾处理费,又使用了城市供水的缴费单位(人),要避免重复收费。
8、建议县自来水公司在收取水费时,要在票据上单列生活垃圾处理费项目,并在缴费处公示有关收费政策,便于群众理解和监督。
(二)三位参加人反对听证方案,反对的理由主要有:
1、个人生活垃圾交到垃圾斗(站)后,应该由环卫部门负责处理,此时的污染源不再属于个人,属于环卫部门,按照“谁污染,谁付费”的原则,由垃圾斗(站)到垃圾处理场的费用应该由环卫部门承担,个人交了卫生保洁费后,不应再交垃圾处理费。
2、对于按每吨水0.30元的标准计收垃圾处理费,标准不算高,但加上水价和污水处理费后,每吨水的收费总额就高了,建议考虑居民的承受能力,暂缓按用水量计收垃圾处理费。垃圾处理费用由财政解决,以减轻群众负担。
3、垃圾处理费应该与卫生保洁费挂勾,而不应与水费挂勾。
三、听证会参加人对江永环卫事业发展的建议
1、城区生活垃圾处理费收费标准调整后,要做到专款专用,使城区环卫工作有明显改观,提高群众对环卫工作的满意度。
2、部分街区垃圾箱设置过少,不方便群众集中垃圾,如步行街等。
3、垃圾清运要及时,垃圾放置时间长,会影响周边住户(商户)生活和经营,建议环卫部门加强垃圾转运工作。
四、听证人对听证会参加人意见的处理建议
1、基本保持听证方案提出的征收方式和收费标准不变。对于将卫生保洁费与生活垃圾处理费合并计收以及不将生活垃圾处理费与水费挂勾的建议不予采纳。理由是:
①将生活垃圾处理费与卫生保洁费分别收费以及将居民、机关、事业单位的垃圾处理费与自来水价合并计收是《湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法》规定的做法,也是全省的通行做法。
②我县生活垃圾处理工作是统一由环卫部门完成的,但卫生保洁的方式有多种多样,如单位(村)自行清扫保洁、居民(小区)委托环卫部门清扫保洁、物业管理公司承包清扫保洁等,生活垃圾处理收费不宜与卫生保洁费合并计收。将居民、机关、事业单位的垃圾处理费与自来水水价合并计收可提高垃圾处理费的征收效率,其征收标准的确定采用了“用水量折算系数法”原理,有一定的科学性。
2、根据听证会参加人提出的合理意见,对听证方案补充完善。
①委托自来水代收和委托交通部门代收,必须完善代收手续;
②以营业面积或建筑面积计收生活垃圾处理费,又使用了城市供水的缴费单位(个人),以两种方式征收额就高不就低的原则选择其中一种方式收费,如选择营业面积或建筑面积计收生活垃圾处理费,应扣除其自来水代扣部分,避免重复收费。
③部分单位(村)在垃圾处理费收费标准调整前与环卫部门签订了生活垃圾处理费收费协议的,从调整文件执行之日起中止协议,按文件规定执行,也可选择继续履行协议,协议期间暂不按文件执行,以免重复收费。
④县自来水公司受托代收生活垃圾处理费,要在收费票据上列明生活垃圾处理费项目及标准,并在收费处公示收费政策文件,做好宣传解释工作。
3、将听证会参加人提出的关于江永环卫事业发展的意见及建议转送县环卫部门办理。
附:江永县城区生活垃圾处理费征收方式及收费标准听证会记录复印件。
 
 
 
 
 
江永县价格管理局
江永县城市管理局
二〇一四年十月二十七日
 

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